??????? 2011年是實施“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”。為切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2011年安全生產(chǎn)工作要點如下：
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 2011年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆五中全會、市委三屆八次全委會和全市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真落實國發(fā)〔2010〕3號和渝府發(fā)〔2011〕2號文件精神，以實施安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”為主題，以開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動為主線，以安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動為動力，強力提升政府監(jiān)管能力，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化重點行業(yè)監(jiān)管，提高安全保障能力，營造濃厚安全氛圍，有效遏制較大事故，堅決防控重特大事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障，確?！笆濉逼陂g安全生產(chǎn)工作良好開局。
??????? 二、工作目標(biāo)
??????? 總體目標(biāo)是實現(xiàn)安全社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)和爭創(chuàng)全縣安全綜合目標(biāo)考核一等獎“兩大目標(biāo)”。具體目標(biāo)是：
??????? （一）安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保不突破縣政府下
??????? 達的各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和一般事故年度控制指標(biāo)；各項安全生產(chǎn)重點目標(biāo)任務(wù)全面完成；杜絕較大以上事故和影響惡劣的事故發(fā)生，遏制一般以上事故發(fā)生，減少一般事故和事故總量，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （二）基層安全監(jiān)管能力進一步強化。進一步強化安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，各村、各單位設(shè)立專（兼）職安全管理員。
??????? （三）企業(yè)安全主體責(zé)任進一步落實。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動取得重大進展，激勵約束機制全面建立并發(fā)揮作用；五大重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類整改，確保A、B級企業(yè)達到總數(shù)的90%以上，C、D級企業(yè)不超過10%；企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推進，班組安全管理明顯加強，完成縣政府下達的重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)任務(wù)。
??????? （四）重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪芜M一步深化。一般隱患整治率達95%以上，重大隱患限期整治率達80%以上，隱患排查治理信息統(tǒng)計按期上報率達100%。完成露天采石場機械鏟裝率達到100%，露天采石場分臺階（分層）開采礦山達90%以上，適合采用中深孔爆破的企業(yè)推廣面達到70%以上； 50%的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建成達到部頒標(biāo)準(zhǔn)的“平安農(nóng)機”示范村（居）1個；完成各類特種設(shè)備使用注冊登記率和定檢率。
??????? （五）安全保障體系進一步健全完善。執(zhí)法效能明顯提升，安全社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。力爭安全社區(qū)創(chuàng)建通過市級認證。安全投入、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等保障能力取得實質(zhì)進展。
??????? 三、工作要點
??????? 2011年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要圍繞一條主線，扎實開展安全生產(chǎn)基層基基礎(chǔ)攻堅年和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年“兩個年”活動。
??????? （一）抓好“三個強化”，全面提升政府安全監(jiān)管能力
??????? 強化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。完成消防車裝備配備。繼續(xù)實施“素質(zhì)提升工程”，安監(jiān)人員全部參加全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員輪訓(xùn)，探索資格化、職業(yè)化，安全監(jiān)察執(zhí)法人員100%持證上崗。
??????? 強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。加大日常監(jiān)督檢查處罰的力度，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法日常監(jiān)督檢查處罰占總處罰金額的40%。加強對行政處罰自由裁量權(quán)運用的監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評審，案卷評審達到85分（含85分）以上。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法主體合格率達100%。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗大執(zhí)法行動，高危行業(yè)企業(yè)100%檢查，一般行業(yè)80%檢查。
??????? 強化安全監(jiān)管制度建設(shè)。鎮(zhèn)安監(jiān)部門做到每半年向鎮(zhèn)黨委會專題匯報一次安全生產(chǎn)工作；黨政“一把手”每月帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會議運行機制，擴大聯(lián)席會議制度覆蓋范圍。
??????? （二）抓好“四個推進”，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
??????? 深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。在非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）分階段開展落實企業(yè)主體責(zé)任行動。 2011年底前完成重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)分類整改，確保A、B級企業(yè)達到總數(shù)的90%以上，C、D級企業(yè)不超過10%。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員100%持證上崗。
??????? 縱深推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年底完成縣政府下達的重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)任務(wù)。對整改逾期未達標(biāo)的企業(yè)，由縣政府依法予以關(guān)閉。
??????? 著力推進企業(yè)班組安全管理，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶（值）班制度。實施高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險抵押金制度和安全績效
??????? 工資制度，安全績效工資原則上不低于員工收入的20%。
??????? 強力推進實施企業(yè)分級監(jiān)管。堅持“分級負責(zé)、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級評定滾動機制和激勵制度，對企業(yè)安全狀況實施評估分級，強化監(jiān)管，持續(xù)整改。
??????? （三）抓好“十二個加強”，全面強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管
??????? 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管源頭管理。實行嚴格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，嚴格安全評價、安全許可制度，建立完善高危行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出機制；健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機制；
??????? 加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。強化堅持“八查并舉”，健全落實隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，一般隱患整治率達95%以上，重大隱患限期整治率達80%以上，隱患排查治理信息統(tǒng)計按期上報率達100%。
??????? 加強道路交通安全監(jiān)管。開展“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和摩托車專項整治活動，實施文明交通行動計劃，開展道路交通安全專項整治行動，落實道路交通安全路檢路查分段包干責(zé)任制。新增農(nóng)村公路“安保工程”5公里。建立完善危險品運輸車輛、客運車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用、管理制度，強化對營運車輛的24小時監(jiān)控。
??????? 加強非煤礦山安全監(jiān)管。推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上檔升級，創(chuàng)建國家五級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家。全面落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：A級企業(yè)達50%，B級企業(yè)達50%。強制推行分臺階（分層）開采、中深孔爆破、機械鏟裝等技術(shù)。露天采石場機械鏟裝率達到100%，露天采石場分臺階（分層）開采礦山達100%以上，適合采用中深孔爆破的企業(yè)推廣面達到70%以上。