2011年，“十二五”開局之年，也是開發(fā)區(qū)“三年打基礎”的關鍵之年。半年來，在市委、市政府的正確領導下，在永定區(qū)委、區(qū)政府的關心配合和各相關部門的大力支持下，我們切實按照市委、市政府提出的“在基礎設施建設、工業(yè)項目建設和體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破” 的工作要求，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)各項建設和發(fā)展目標，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力爭先行，較好地完成了上半年各項工作任務。

一、 上半年工作總結

上半年，開發(fā)區(qū)上下統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。1-6月份，開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)產(chǎn)值27800萬元、工業(yè)增加值8858萬元、銷售收入26700萬元、稅收3300萬元（其中工業(yè)企業(yè)稅收650萬元），完成固定資產(chǎn)投資28765萬元，分別占全年計劃的46.33%、49.21%、47.68%、55%、28.77%，分別較去年同期增長81.2%、80.95%、78%、63.61%、7.28%；新引進項目8個，占全年計劃的53.3%。

我們主要做了以下五大方面的工作:

（一）突出招商引資，圍繞招大引強聚力攻堅。今年，開發(fā)區(qū)繼續(xù)突出招商引資在園區(qū)工作中的中心位置，聚園區(qū)全力予以攻堅。一是鍥而不舍招大引強。我們以招引大項目、大產(chǎn)業(yè)為目標，以雨潤集團、康師傅、唐人神集團等國內(nèi)外知名大企業(yè)為主攻方向，潛心研究國內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略布點趨勢，進行了一次全面對接，打響了招大引強攻堅戰(zhàn)。通過努力，江蘇雨潤集團被我們良好的環(huán)境資源和真誠的合作態(tài)度所感動，表示愿來園區(qū)投資，目前已就建立雨潤產(chǎn)業(yè)園達成初步合作意向。二是多措并舉拓寬招商渠道。我們以長三角、珠三角、閩三角為重點，通過組織招商小分隊赴江蘇、深圳、上海等地對園區(qū)進行廣泛的推介和大力的宣傳，采取上門招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等多種招商形式進行全面招商，1-6月，園區(qū)共接待客商100余人次，成功引進了8個技術含量高、極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項目，合同利用資金達14700萬元，為全年招商工作打下了良好的基礎。三是筑牢平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向二、三線城市梯度轉(zhuǎn)移這一歷史性機遇，以已建標準化廠房為平臺，通過完善管理，優(yōu)化服務，積極承接沿海和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在去年入駐7家企業(yè)的基礎上，今年上半年又成功引進了平陽凱利、鑫利服飾、昆山宏日達等7家企業(yè)入駐。

（二）完善基礎設施，圍繞硬件環(huán)境傾力完善。今年，開發(fā)區(qū)繼續(xù)將基礎設施建設作為全年工作的主線，加大投入力度，全力完善園區(qū)硬件設施。 一是抓供地。供地指標緊張、項目建設受制約這一實際，我們加大了用地報批工作力度，將用地報批所需資料提前做到位、盡早報出去，為用地報批工作打下堅實的基礎。1-6月，共上報省政府用地面積372畝，去年報批土地中有597.3畝用地獲得省政府批準。二是抓籌資。在積極做好項目申報爭取各項專項資金支持的同時，我們深化了與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作關系，搶抓機遇、加快進度，重點做好了新農(nóng)村建設項目貸款落實工作，確保了30000萬元新農(nóng)村建設項目貸款在3月份發(fā)放到位，為園區(qū)項目建設奠定了堅實的基礎。三是抓建設。今年，園區(qū)計劃完成基礎設施投資50000萬元。為圓滿完成全年目標任務，我們在抓好羅沙路（中段）、標準廠房（二期）、社溪灘防洪堤（二期）等續(xù)建工程掃尾工作和居民安置區(qū)、污水處理廠、截污干管等新建工程建設工作的同時，積極探索固定資產(chǎn)投資新模式，計劃對科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）、防洪公路四條道路工程采取BT模式進行建設。目前，續(xù)建工程已基本完工，其中：屈子坊路、羅沙路（中段）道路綠化、人行道整形工程基本完成，已累計完成總投資的97%；標準廠房（二期）工程建設全部完工，已累計完成總投資的100 %；社溪灘防洪堤（二期）邊坡整形已經(jīng)完成，達到防汛要求，已累計完成總投資的97.5%。新建工程進展順利，其中：居民安置區(qū)項目建設已經(jīng)啟動，正在進行征地拆遷；污水處理廠正在進行項目立項，即將進行招投標建設；截污干管已鋪設3000米，完成總投資的70%；科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）已經(jīng)完成項目立項、初步設計、環(huán)評等前期工作，正在進行招標建設；防洪公路正在進行初步設計；標準化廠房（三期）工程的可研、立項、初步設計等前期工作已經(jīng)完成，即將進行招投標。四是抓開發(fā)。進一步轉(zhuǎn)變工作方法，加大商業(yè)開發(fā)工作力度，正式啟動了與湖南省公路投資有限公司合作的C區(qū)首期1000畝土地開發(fā)項目，加強了A區(qū)新外灘、雅安花園等項目建設工作力度，順利完成了A區(qū)2011-2號土地的掛牌出讓工作，盤活了園區(qū)存量土地。目前，A區(qū)新外灘、雅安花園兩個項目征地工作已經(jīng)完成，正在進行房屋拆遷。

（三）狠抓項目建設，圍繞開工投產(chǎn)全力引導。今年以來，我們圍繞“簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早增效”的工作思路，加強項目建設調(diào)度、協(xié)調(diào)工作力度，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。一是開展企業(yè)服務年活動，全面落實黨工委、管委會領導聯(lián)系重點企業(yè)工作責任制，采取領導干部聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重大項目，各部門與企業(yè)結對共建等措施，加強對園區(qū)項目的跟蹤服務工作力度，細化目標任務，強化責任意識，化“被動式”服務為“主動式”服務，提高了項目開工率、項目投產(chǎn)率。目前，8個簽約項目有4個已開工建設，項目履約開工率達到50%；盛興鋼材物流園、汽配廠、茅巖莓等4個開工項目正在加緊建設，其中汽配廠7月上初可點火試產(chǎn)；4個竣工項目中，鑫彤飛、遠大住工已全面投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，怡華食品正在進行設備安裝，預計7月份可投入運營；標準廠房內(nèi)新入駐企業(yè)鑫利服飾、平陽凱利已建成投產(chǎn)，華湘輪胎、欣融洗滌、雙力電池等5個企業(yè)正在加緊建設；遷建企業(yè)湘匯生物、恒興生物設備安裝已經(jīng)完成，并開始試產(chǎn)。二是開展企業(yè)管理年活動，出臺了《規(guī)范對園區(qū)企業(yè)實施檢查等行為的通知》，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價指標考核制度，對全年經(jīng)濟指標分解到各個企業(yè)，確保企業(yè)生產(chǎn)有序進行。同時，定期組織召開了季度經(jīng)濟形勢分析會，抓好了園區(qū)骨干企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營調(diào)度工作，并嚴格按照入園合同約定對鑫彤飛、遠大住工、怡華食品3個竣工企業(yè)開展了固定資產(chǎn)投資驗收工作，提高土地利用率。此外，還邀請市地稅局領導為園區(qū)24家企業(yè)法人代表、財務負責人上稅收征管法律知識課，提高了園區(qū)企業(yè)的依法納稅意識。

（四）注重民本民生，圍繞和諧共建抓好穩(wěn)定。今年，我們繼續(xù)以群眾的呼聲為第一目標，全力把保民生作為核心工作來抓，促進了園區(qū)又好又快和諧發(fā)展。一是改善民生。為使被征地農(nóng)民“勞有所得、住有所居”，我們在致力于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的同時，繼續(xù)開展農(nóng)戶入股、租用農(nóng)戶土地、被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓等工作，重點做好C區(qū)居民安置區(qū)工程建設，使群眾得到實惠不斷增多，群眾滿意度不斷提高。上半年，開發(fā)區(qū)共續(xù)租土地556.787畝，新租土地65.86畝，吸納新入股資金26萬元，共對轄區(qū)150名被征地農(nóng)民進行了免費就業(yè)培訓，先后出資60萬元為屈家坊、建新等村（居）解決自來水、道路亮化、活動場所等問題。目前，C區(qū)居民安置區(qū)工程已經(jīng)完成部分征地拆遷工作，正在抓緊建設。同時，我們聯(lián)合市人力資源社會保障局、市總工會在市人才市場共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動，園區(qū)15家企業(yè)共面向社會招聘員工86人。二是維護穩(wěn)定。我們深入開展“法治園區(qū)”建設工作，制定了“法治園區(qū)”創(chuàng)建規(guī)劃，按照安全、整潔、有序的要求，抓好了園區(qū)衛(wèi)生、保潔、道路交通安全等綜合管理工作，認真落實社會治安綜合治理工作責任制、安全生產(chǎn)工作責任制，加大了對園區(qū)治安的管理力度，采取設立電子監(jiān)控、24小時不間斷巡邏等形式，對重點企業(yè)進行重點保衛(wèi)，營造安全的社會治安環(huán)境，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，認真搞好了項目建設協(xié)調(diào)工作，強化園區(qū)控違拆違日常巡查、監(jiān)防布控工作，加大對環(huán)保、建設、勞保、安全生產(chǎn)等國家法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作力度，切實維護園區(qū)穩(wěn)定、良好的社會局面，上半年未發(fā)生一起治安、刑事案件及上訪事件。

（五）創(chuàng)新體制機制，圍繞強化管理提速增效。今年以來，我們根據(jù)市委關于開展“轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生” 作風建設主題活動的安排，狠抓園區(qū)干部隊伍管理，進一步完善了管委會各項管理、服務制度，確保了開發(fā)區(qū)機構的高效運轉(zhuǎn)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，我們認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，年初組織召開了創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會，對2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了一次公開表彰。在此基礎上，我們切實落實了2011年活動計劃的編制和公開承諾、回訪復查、群眾評議等工作，組織園區(qū)全體干部職工集中學習楊善洲精神、張家界精神，開展干部心理健康教育，使廣大干部職工受到了一次思想洗禮，有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。為加快開發(fā)區(qū)體制建設，4月份，我們參加了由市政府組織的園區(qū)管理體制改革考察團，赴懷化和湘西自治州進行了調(diào)研。在加強干部隊伍管理的同時，我們還加大黨務公開、政務公開工作力度，切實抓好了機關黨風廉政建設及工會、共青團、婦聯(lián)等工作，啟動了廉政文化進企業(yè)活動，并以“廉潔從業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、振興園區(qū)”為主題舉辦了一次演講比賽，展示了開發(fā)區(qū)良好的精神風貌。

在看到成績的同時，開發(fā)區(qū)在建設發(fā)展過程中還存在一些困難和問題:一是土地報批困難，項目建設用地計劃指標緊張，沒有足夠的儲備用地，嚴重影響到招商工作的開展；二是管理體制未完全理順，在行政審批、控違拆違、征地協(xié)調(diào)、規(guī)費收繳等方面顯得尤為突出；三是引進大項目少，尤其是帶動性強的大集團、大項目較少，入園企業(yè)開工投產(chǎn)不足，園區(qū)經(jīng)濟總量偏小，與省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，我們各項經(jīng)濟指標排位靠后，等等。