本報(bào)訊 在談及如何大力宣傳貫徹《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，強(qiáng)化對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管時(shí)，國(guó)家局規(guī)劃科技司副司長(zhǎng)王浩向記者透露，國(guó)家局已確定今后一個(gè)時(shí)期的八項(xiàng)工作重點(diǎn)。

　　一是要加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要從學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》入手，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。對(duì)符合條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，各級(jí)監(jiān)管部門要大開綠燈，從各方面予以積極扶持；對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不予受理。在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中，要克服重審批輕管理、重人情關(guān)系輕程序條件的現(xiàn)象。

　　二是要進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序。各地要根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)控安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。監(jiān)管的目標(biāo)始終要放在提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量上。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止在安全評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。對(duì)那些不合格的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要注銷其資質(zhì)，令其退出安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)。同時(shí)，還要嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)人員的資格準(zhǔn)入關(guān)。

　　三是要建立健全責(zé)任體系，落實(shí)安全評(píng)價(jià)責(zé)任。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其提供技術(shù)服務(wù)。這就要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要依法行事，按照法律規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)工作。雙方必須簽訂規(guī)范的合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。安全監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照“誰評(píng)價(jià)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法監(jiān)管，出現(xiàn)問題后依法追究責(zé)任。

　　四是要規(guī)范安全評(píng)價(jià)的收費(fèi)行為。國(guó)家六部委辦曾以“計(jì)價(jià)格(1999)2255號(hào)”文件，聯(lián)合頒發(fā)了《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)進(jìn)行了明確的規(guī)定。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求。如果法律法規(guī)沒有規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。各地應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)差異和專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素出發(fā)，通過制定行業(yè)自律價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

　　五是要加大執(zhí)法力度，依法進(jìn)行處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，《規(guī)定》對(duì)于處罰作了進(jìn)一步的要求。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違反法律法規(guī)租《規(guī)定》的行為，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　六是要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。雖然多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但還不完善，權(quán)威性也不夠。工作中一些同志對(duì)安全評(píng)價(jià)法律法規(guī)和政策規(guī)定不太了解，工作路數(shù)不太熟悉。為此，各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在完善隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管人員的執(zhí)法學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高管理水平和執(zhí)法水平。

　　七是要強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)行業(yè)的自律意識(shí)。目前安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)都達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，要使這項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，除政府依法監(jiān)管之外，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。要鼓勵(lì)各地現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，在研究制定本地區(qū)的行業(yè)道德規(guī)范、制定安全評(píng)價(jià)收費(fèi)辦法和對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督等方面，發(fā)揮應(yīng)有作用。國(guó)家局也要積極探索，在適當(dāng)時(shí)候組建全國(guó)性安全評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織。

　　八是要有計(jì)劃、分步驟抓好《規(guī)定》的實(shí)施。《規(guī)定》從明年1月1日起正式實(shí)施。為了保證各項(xiàng)工作的順利銜接，要有計(jì)劃、分步驟抓好落實(shí)。




----摘自2004年10月30日《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》