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煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模式的優(yōu)化

文檔作者：周敏夏青肖忠海文檔來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月09日
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第15卷第1O期
2006年1O月
中 國(guó) 礦 業(yè)
CHINA M INING M AGAZINE
Vol_15．No．10
October 2006
煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模式的優(yōu)化
周 敏 夏 青 肖忠海
(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院·徐州221008)
摘要：本文針對(duì)現(xiàn)階段煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察效能低下的特點(diǎn)，運(yùn)用控制論原理模擬安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)過(guò)
程，提出了安全監(jiān)察部門采用制度變量設(shè)置中間目標(biāo)，進(jìn)而調(diào)控終極目標(biāo)的有效途徑。最后說(shuō)明了監(jiān)察
部門由直接監(jiān)察煤礦企業(yè)生產(chǎn)工作面隱患轉(zhuǎn)移到監(jiān)察影響企業(yè)人員行為的激勵(lì)制度及加強(qiáng)執(zhí)行力度，能
有效減少煤炭生產(chǎn)傷亡事故，并提高煤礦安全監(jiān)察效能。
關(guān)鍵詞：監(jiān)察模式 控制模型 監(jiān)察效能 傳導(dǎo)機(jī)制
中圖分類號(hào)：TD7／X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—4051(2006)10—0040—04
oPTIM IZATIoN oF PRoDUCTIoN SAFETY SUPERVISION
M oDE oF CoALM INING ENTERPRISES
Zhou Min Xia Qing Xiao Zhongzhi
(School of Management．China University of Mining &amp;amp; Technolog·Xuzhou 221008)
Abstract：According tO the characteristics of current low efficacy conditions of the safety production SU—
pervision of coalmining，using the principles of cybernetics tO simulate the dynamic process of safety super—
vision，this paper stipulates the effective means of the safety supervision department setting intermediate ob—
jectives by using institutional variables tO further adjust the ultimate objectives．
Key words：Supervision mode Control model Supervision efficacy Conducting mechanism
目前，我國(guó)煤礦安全監(jiān)察仍然偏重于人機(jī)系統(tǒng)
安全、控制事故的各種技術(shù)和硬件，對(duì)人的因素在
煤礦安全生產(chǎn)中的影響重視不夠。煤礦安全監(jiān)察部
門要保證煤礦安全生產(chǎn)，有效控制重大災(zāi)害事故發(fā)
生率，必須改變目前的監(jiān)察員到生產(chǎn)工作面“查隱
患一罰款一整改”的基本監(jiān)察模式。實(shí)踐表明，這
一監(jiān)察模式是低效的甚至是無(wú)效的n 。本文從自動(dòng)
控制原理。 角度，分析和選擇新的監(jiān)察變量，構(gòu)建
新型安全監(jiān)察模式，旨在從機(jī)理上說(shuō)明，對(duì)監(jiān)察目
標(biāo)有效監(jiān)察并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，是引導(dǎo)煤炭企業(yè)安全
生產(chǎn)的重要途徑。
1 現(xiàn)階段煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模式的分析
目前，我國(guó)有2000多名監(jiān)察員，70多個(gè)辦事
處，在編煤礦達(dá)28000多座。面對(duì)數(shù)量眾多、生產(chǎn)
條件復(fù)雜工作面的安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)察員成了“救
火員”，哪里出事故就到哪里，真正的監(jiān)察卻無(wú)暇
顧及。每個(gè)煤礦安全監(jiān)察員直接對(duì)工作面監(jiān)察，因
而監(jiān)察效能低下。
收稿日期：2006—04—13
作者簡(jiǎn)介：周敏 (1962一) 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 博士 教授
研究方向：煤礦安全管理。
目前，安全監(jiān)察部門工作主要特點(diǎn)及存在的主
要問(wèn)題：一是監(jiān)察中或在事故追查中缺乏系統(tǒng)思
考，著眼于一點(diǎn)，出現(xiàn)點(diǎn)多面少：二是只著眼于現(xiàn)
場(chǎng)隱患，不能看到安全隱患背后安全管理體系的漏
洞；三是將每一次監(jiān)察活動(dòng)都孤立看待，監(jiān)察重點(diǎn)
不清楚；四是只對(duì)具體問(wèn)題和安全隱患復(fù)查。這些
特點(diǎn)表明，監(jiān)察部門的監(jiān)察效率低下，監(jiān)察活動(dòng)缺
乏連續(xù)性。監(jiān)察活動(dòng)沒有實(shí)現(xiàn)管理意義上的“閉合
循環(huán)”，必然使煤礦安全監(jiān)察工作陷入事后監(jiān)察的
被動(dòng)局面，大大地降低監(jiān)察效果。
從上面論述中得出的初步結(jié)論是：在通常情況
下，煤礦安全監(jiān)察員采用分層監(jiān)察有助于提高監(jiān)察效
率。分層監(jiān)察的關(guān)鍵是確定監(jiān)察組織的中間目標(biāo)及其
有效傳導(dǎo)機(jī)制，把安全理念貫徹到各煤礦企業(yè)生產(chǎn)
中，規(guī)范員工作業(yè)行為，進(jìn)而控制傷亡事故的發(fā)生。
2 煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模型優(yōu)化
2．1 安全監(jiān)察的傳導(dǎo)機(jī)制再認(rèn)識(shí)
煤礦安全監(jiān)察作為執(zhí)法部門，保證煤礦安全生
產(chǎn)，發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。然而， 由于各個(gè)煤礦
的初始條件差異巨大及其監(jiān)管信息不對(duì)稱等原因，
無(wú)法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)真正起到監(jiān)察作用。有效安全
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第1O期 周 敏等：煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模式的優(yōu)化 4l
監(jiān)察，可以抑制煤礦事故發(fā)生，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)信息，從而盡可能避免傳輸中的信息失真與物
目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的最優(yōu)化。煤礦安全監(jiān)察的終極目 質(zhì)損耗，提高控制與調(diào)節(jié)的效率。在這種情況下，
標(biāo)，應(yīng)是督促煤礦企業(yè)采取積極預(yù)防措施，將員工 受控系統(tǒng)的輸入變量，是為了達(dá)到其系統(tǒng)的監(jiān)管目
健康與生產(chǎn)安全貫穿企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，使事故消滅 標(biāo)，而具體行動(dòng)則由受控制者自己決定(內(nèi)生變量
在萌芽狀態(tài)，減少各類傷亡事故發(fā)生，確保員工人 的自由運(yùn)動(dòng))， 自行選擇最優(yōu)過(guò)程和最優(yōu)策略，形
身安全，彰顯人文關(guān)懷。 成自動(dòng)控制的狀態(tài)，以規(guī)范煤礦業(yè)主、主管人員和
煤礦安全監(jiān)察的主要工具有警告、行政處罰、 一線操作員工的行為，使煤礦業(yè)主從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出
移交司法機(jī)關(guān)等，在實(shí)踐中這些工具主要用于煤礦 發(fā)，打造長(zhǎng)效安全機(jī)制，樹立企業(yè)安全文化；主管
企業(yè)違法行為的懲罰性方面，這些都是事后監(jiān)察， 人員樹立尊章作業(yè)榜樣，保障生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，
對(duì)預(yù)防煤礦事故作用不明顯。本文在對(duì)煤礦監(jiān)察傳 對(duì)工人持關(guān)愛態(tài)度：一線操作員工養(yǎng)成持續(xù)安全工
導(dǎo)機(jī)制的設(shè)計(jì)上，由直接深入工作面的監(jiān)察模式向 作習(xí)慣。煤礦安全監(jiān)察部門，面對(duì)包含人在內(nèi)的極
制度層面監(jiān)察模式轉(zhuǎn)變。煤礦安全監(jiān)察的終極目 為復(fù)雜的煤礦生產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要精確分析這些因素
標(biāo)，通過(guò)監(jiān)察中間目標(biāo)(設(shè)置中間變量)來(lái)實(shí)現(xiàn)， 對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響尚有困難。但人的行為因素
力求從事后監(jiān)察轉(zhuǎn)到事前監(jiān)察和控制，實(shí)現(xiàn)煤礦安 是動(dòng)態(tài)的，彈性較大，因此從制度層面的因素進(jìn)行
全生產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)察。 研究，規(guī)范人的安全行為，保障煤礦生產(chǎn)安全，對(duì)
其基本思路是，監(jiān)察部門以法令法規(guī)等到制度 于打造長(zhǎng)效安全機(jī)制具有重要意義。綜上所述，可
工具產(chǎn)生制度變量，使受控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)層次(各 設(shè)計(jì)出我國(guó)煤礦安全監(jiān)察的有效傳導(dǎo)機(jī)制如下：
煤礦企業(yè))通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門交換各種安全 (見圖1)
監(jiān)察T具 監(jiān)察目標(biāo)(中間變量) 最終目標(biāo)
圖1 優(yōu)化后的煤礦安全監(jiān)察工作模式傳導(dǎo)機(jī)制
2．2 優(yōu)化后安全監(jiān)察模式
安全監(jiān)察的動(dòng)態(tài)控制。 是一個(gè)多輸入多回路反
饋過(guò)程，它蘊(yùn)含了監(jiān)察機(jī)制和自動(dòng)控制原理兩個(gè)方
面，理論上具有時(shí)間上的連續(xù)性(一維性)和實(shí)踐
上的離散性(安全收益與安全生產(chǎn)投入的離散性)
特征。動(dòng)態(tài)安全監(jiān)察的運(yùn)行過(guò)程與自動(dòng)控制過(guò)程的
原理完全一致，具有輸入、輸出和反饋三大要素
(如圖2所示)。以下是對(duì)安全監(jiān)察的運(yùn)行機(jī)制過(guò)程
的模擬，以期對(duì)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)察的運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)充
分的認(rèn)識(shí)。
優(yōu)化后的安全監(jiān)察模式基本假設(shè) ：
H ：懲罰函數(shù) (t)，監(jiān)察部門對(duì)煤礦企業(yè)生
產(chǎn)過(guò)程中，安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度低于標(biāo)準(zhǔn)制度
規(guī)定的要求時(shí)而施加的處罰(如警告、行政處罰
等)，本文近似看作單位脈沖函數(shù)；
Hz：制度差異度z，表明企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中員工
形成的操作習(xí)慣，及其各種潛在規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)制
度間的差異，其顯在表現(xiàn)為企業(yè)的違章行為、安全
理念、安全文化等與標(biāo)準(zhǔn)制度的差異，在實(shí)踐中可
近似認(rèn)為是違章所造成的各種損失。假設(shè)制度差異
z與懲罰函數(shù)力度成正比，其系數(shù)為k。
』7
H。：企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)制度接軌的接近率 ，由于
“
企業(yè)各種安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度，低于監(jiān)察部門
所要求的各項(xiàng)規(guī)定(這些規(guī)定既包含量化指標(biāo)，也
包含定性指標(biāo)，如員工安全培訓(xùn)、設(shè)備投入、技術(shù)
保障、安全理念與文化等)監(jiān)察部門施加懲罰，煤
礦企業(yè)采取相關(guān)措施向標(biāo)準(zhǔn)制度接軌，其接近率與
企業(yè)員工的綜合素質(zhì)、企業(yè)的安全文化理念等相
關(guān)，假設(shè)其與標(biāo)準(zhǔn)制度接軌過(guò)程中的相關(guān)系數(shù)為
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中國(guó)礦業(yè) 第15卷
， 0
H ：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系的復(fù)雜性系
數(shù)為M，一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)人員越多，其相應(yīng)的各
種制度體系越復(fù)雜，因而在向標(biāo)準(zhǔn)制度接軌的過(guò)程
也較慢。
H ：實(shí)施懲罰工具時(shí)存在時(shí)滯，本期施加某
種懲罰工具對(duì)安全監(jiān)察的作用，只能在下一期才能
觀察到。
基于上述假設(shè)，構(gòu)造函數(shù)：
(￡)一kl— rd
T
l
— M (1)
口￡ a t
如果以監(jiān)察工具 (￡)、煤炭生產(chǎn)單位產(chǎn)量安
全收益比率(F)和自然條件(“)、安全收益目標(biāo)
與實(shí)際目標(biāo)的差異P(￡)等指標(biāo)，來(lái)考察安全監(jiān)察
的動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)煤礦安全監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，可以做出
如圖5所示的模擬。
圖2 安全監(jiān)察模式過(guò)程反饋系統(tǒng)模型
以上從理論上模擬了煤礦安全監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制各
要素之間的聯(lián)系及反饋方塊圖，并從機(jī)理上建立了
安全監(jiān)察全過(guò)程的模型。
根據(jù)控制論原理嘲，由圖4易知
p(￡)= Eo(￡)一El(￡)
8(t+ 1)一 (￡)+ (￡)
(￡)- kl一 dl
—
M d
￡
2 l (2)
N(￡)= (￡)+ ￡(￡)
E1(￡)一N (￡)*F
2．3 對(duì)安全監(jiān)察模式的分析
下面從定量角度，分析安全監(jiān)察模式運(yùn)行機(jī)制
及控制過(guò)程。
選擇狀態(tài)變量：z。(￡)一z(￡)為制度差異內(nèi)部狀
態(tài)變量，z。(￡)= 為企業(yè)適應(yīng)新制度變化的內(nèi)部狀
I一‘ ‘
態(tài)變量。
一 )
簡(jiǎn)記為
其中
z A = 】B=豳?∽
5 川 1
：)一 ㈩
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l + s+
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第1O期 周 敏等：煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)察模式的優(yōu)化
s 一志一 一南Ⅲ， 這種情
進(jìn)行拉氏反變換，得l (f)一e一一e (12)
該式表明，盡管煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與
標(biāo)準(zhǔn)制度有差異，只要企業(yè)員工素質(zhì)、安全文化理
念、企業(yè)綜合素質(zhì)提高，企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)制度接軌的相
關(guān)系數(shù)，大于制度差異與征罰函數(shù)系數(shù)(r>k)，
企業(yè)安全管理水平能在較短時(shí)間內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)制度
所規(guī)定的要求。
②設(shè)r一2，k一2，M一1則
s)一 己 + (13)
查拉氏變換表得：
z1(f)一一÷P Hm+÷P 卜m (14)
利用歐拉公式即得：l1(f)一e- sint (15)
這種情況表明，當(dāng)0

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