3 預防和減少新建工程火災隱患的對策
(1)加強各政府職能部門的工作協(xié)調,把好審批源頭關,各級政府建設行政主管部門在審批施工許可證時,要把工程消防設計是否通過消防審核作為前提條件之一,凡未經(jīng)消防審核同意的工程,一律不予發(fā)給施工許可證,不許開工建設,工程竣工后,未經(jīng)消防驗收同意,建設部門不得予以驗收備案,以督促有關單位嚴格按照消防法律法規(guī)規(guī)定對新建工程進行申報審核、驗收。
(2)嚴格對建筑工程施工階段的消防監(jiān)督管理,各級公安消防機構在依法對申報審核的建筑工程進行審核的同時,應當定期組織開展對建筑工程的消防監(jiān)督專項檢查活動,對各類建筑工程是否通過消防審核、是否按照消防審核過的設計圖紙進行施工、施工工程中有無違反消防法規(guī)的行為等進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位依法進行處罰,并在建筑行業(yè)進行通報。要充分發(fā)揮基層公安監(jiān)督機構的監(jiān)督職能,對轄區(qū)內重點工程,省市消防部門在審核完畢后將工程防火設計和消防部門審核意見向轄區(qū)消防大隊進行技術交底,委托消防大隊定期對施工情況進行監(jiān)督檢查,及時向原審核單位通報檢查情況,避免在工程施工過程中出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。另外,在有條件的情況下,要推行對重點工程的消防監(jiān)理制度。由監(jiān)理人員對建筑消防工程的施工過程進行全程監(jiān)理,以保證工程質量。
(3)加強對消防工程施工隊伍的消防管理。消防部門在對新建工程進行審核、驗收時,應當嚴格審查消防工程施工隊伍的資質,嚴防不具備施工資質的企業(yè)參與消防工程施工。另外,消防部門還應聯(lián)合建設部門定期對在建或已建成的建筑工程進行檢查,對工地檢查、工程消防驗收中發(fā)現(xiàn)的擅自改變工程原設計、沒有嚴格按照國家有關消防技術規(guī)范進行施工,造成火災隱患的單位,要依法從嚴查處。對施工過程中弄虛作假、違反國家法規(guī)造成重大火災隱患的工程,對施工單位除根據(jù)消防法律進行處罰外,還應通報建設行政主管部門,由建設行政主管部門作出降低或取消施工資質的處罰。
(4)加強對預出售房屋的消防監(jiān)督管理。在建筑施工過程中,對預先出售的房屋進行改造裝修時,工程建設單位和房屋產(chǎn)權單位要明確消防安全責任,嚴格按照國家消防技術規(guī)范進行設計,確保原有消防設施功能不受影響。并將方案報消防部門審核,在報審裝修圖紙中要詳細標明建筑內室內消火栓、安全出口、疏散樓梯、火災自動報警探測器、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙設施的具體位置。以便于建審人員發(fā)現(xiàn)和糾正裝修設計中存在不符合消防技術規(guī)范的情況。對于建筑由多家產(chǎn)權單位使用時,大樓物業(yè)管理部門應當和各使用單位簽定消防安全責任書,組織各單位代表成立大樓消防管理組織,明確各單位在使用中應當履行的消防職責。按照使用面積分攤公共消防設施的維護保養(yǎng)費用,確保大樓各項消防安全措施落到實處。
(5)積極發(fā)展適合城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的消防中介服務市場,逐步解決當前消防工程缺乏研究和咨詢單位。消防部門不得不直接進行技術審查和服務的不足與弊端,使消防部門從具體技術服務轉變?yōu)楹暧^的行政管理,改變以往消防工作由消防部門大包大攬的做法,把消防安全責任落實到各級政府、部門和社會單位,把有限的消防警力解放出來,更好地做好對社會面的監(jiān)督工作。