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岳城水庫(kù)飲用水源地保護(hù)對(duì)策分析

文檔作者：高園園1 譚林山2 張淼3 文檔來源： 1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處 2.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局， 3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年03月03日
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2016.No.5
收稿日期：2016—08—25
作者簡(jiǎn)介：高園園（1986—），女，碩士，工程師，主要從事水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013
岳城水庫(kù)飲用水源地保護(hù)對(duì)策分析
高園園1,譚林山2,張淼3
（1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處,山東德州253009；2.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局，
山東德州253009；3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）
摘要：岳城水庫(kù)承擔(dān)著向河北省邯鄲市、河南省安陽市城市生活飲用水供水任務(wù)，也是流域水資源優(yōu)化配置和
生態(tài)修復(fù)的重要水源，其水源地保護(hù)工作意義重大。針對(duì)2013 年苯胺泄露事故暴露的問題，分析了岳城水庫(kù)水
資源保護(hù)存在的問題和面臨的形勢(shì)，提出加強(qiáng)水資源保護(hù)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：岳城水庫(kù)；水源地；保護(hù)
中圖分類號(hào)：TV213.4；X524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1004-7328（2016）05-0039-02
飲用水安全問題作為水安全的重要組成內(nèi)容，
事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活安全，事關(guān)社會(huì)
和諧穩(wěn)定。2013年1月5日，山西省潞城境內(nèi)發(fā)生
苯胺泄漏事故，海委啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急
預(yù)案，停止向邯鄲、安陽兩市供水2 d。山西省苯胺
泄露事故導(dǎo)致的水污染事件突發(fā)性強(qiáng)，同時(shí)存在信
息通報(bào)遲、采樣斷面分布范圍廣、送樣距離遠(yuǎn)等問
題，增加了水資源保護(hù)工作難度和強(qiáng)度，這一事件對(duì)
水源地安全保護(hù)工作敲響了警鐘。為更好地應(yīng)對(duì)突
發(fā)性水污染事件，查找了岳城水庫(kù)水源地保護(hù)方面
存在的問題，以問題為導(dǎo)向提出解決方案，保障岳城
水庫(kù)水源地的供水安全。
1 岳城水庫(kù)基本情況
岳城水庫(kù)位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界
處，是水利部直屬系統(tǒng)管理的大（1）型多功能水庫(kù)，
是邯鄲、安陽兩市生活飲用水水源地。根據(jù)水利部
“三定方案”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，岳城水庫(kù)被列入
海河流域八大飲用水源地之一，并納入海河流域飲
用水水源地保護(hù)規(guī)劃。2008年，岳城水庫(kù)被列入水
利部“全國(guó)重要飲用水水源地”第一批保護(hù)名錄。
2 存在的主要問題
2.1 庫(kù)區(qū)環(huán)境管理難度較大，居民對(duì)水源地安全保
障的認(rèn)識(shí)不足
岳城水庫(kù)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有居民10萬人左右，其中環(huán)庫(kù)
公路以內(nèi)距離水庫(kù)較近的有4萬人左右。由于庫(kù)區(qū)
居民自覺保護(hù)水源地的意識(shí)普遍不強(qiáng)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)亂
扔廢棄物、向水庫(kù)排放生活污水等問題突出，嚴(yán)重影
響了對(duì)水源地的保護(hù)。同時(shí)，岳城水庫(kù)及周邊地區(qū)
蘊(yùn)藏大量煤炭資源，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生
的污水未經(jīng)有效處理直接或間接排入水庫(kù)，危害水
庫(kù)水質(zhì)安全。
2.2 安全保障規(guī)劃滯后，水源地保護(hù)與管理的長(zhǎng)效
機(jī)制亟待建立
近年來，對(duì)岳城水庫(kù)制定了水源地安全保障規(guī)
劃，但飲用水源地保護(hù)措施落實(shí)不夠，飲用水源地保
護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確，水源地保護(hù)的長(zhǎng)
效管理機(jī)制仍未形成。
2.3 缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)，信息渠道不夠暢通
突發(fā)性水污染事件報(bào)告的及時(shí)與準(zhǔn)確，是能否
實(shí)施應(yīng)急處理措施的關(guān)鍵。目前，許多突發(fā)性水污
染事件發(fā)生后,肇事者常因不愿承擔(dān)水污染造成的
后果, 隱瞞污染事實(shí)或逃離事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，在信息
報(bào)告、通報(bào)和公布的過程中，隱瞞損害情況甚至瞞報(bào)
整個(gè)突發(fā)性水污染事件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，延誤了處
理突發(fā)性水污染事件的時(shí)機(jī)。
2.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不夠完善
突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)
人員應(yīng)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)水污染的危害程度和范
圍等。目前岳城水庫(kù)還未建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)
驗(yàn)室，嚴(yán)重困擾著監(jiān)測(cè)工作的正常開展。如，山西省
海 河 水 利 ·39·
萬方數(shù)據(jù)
2016年10月
苯胺泄露事故中，采樣人員在岳城水庫(kù)取水樣后需
送至德州，嚴(yán)重影響了水質(zhì)監(jiān)測(cè)的時(shí)效性。
3 解決問題的對(duì)策和措施
3.1 加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)居民的宣傳教育
（1）深入開展對(duì)庫(kù)區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和
相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用“世界水日”“中
國(guó)水周”“法制宣傳月”等，提高全社會(huì)對(duì)飲用水源地
保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)飲用水源地保護(hù)
的憂患意識(shí)。
（2）加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教
育。要在完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的基
礎(chǔ)上，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相
關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，形成水源地保護(hù)的環(huán)
境氛圍。
3.2 綜合整治庫(kù)區(qū)污染源
庫(kù)區(qū)污染源是水源地安全的心腹大患，對(duì)岳城
水庫(kù)及周邊企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生活、工業(yè)污
水必須全面清查、治理，對(duì)固體廢棄物全面清運(yùn)，徹
底消除污染源。
3.3 進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制
按照國(guó)家對(duì)飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)要求，成
立岳城水庫(kù)水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起重大
事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。對(duì)上游來水污染問題，要積極向上
級(jí)反映，請(qǐng)求給予政策扶持與資金幫助，加大上游治
理力度，確保相關(guān)部門各司其職，形成工作合力，保
障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.4 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息渠道通暢
加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)突發(fā)水污染事故情況，
實(shí)現(xiàn)信息資源共享。根據(jù)污染等級(jí)和處置情況進(jìn)行
上下游、部門間的信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，采取屬
地為主、就近互動(dòng)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享和物資、
設(shè)備、隊(duì)伍等資源的互補(bǔ)保障，多方采取應(yīng)急控制措
施，共同參與處置突發(fā)事件。
3.5 加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提供可靠技術(shù)保障
為及時(shí)了解水質(zhì)情況，應(yīng)在庫(kù)區(qū)建立相應(yīng)的水
質(zhì)監(jiān)測(cè)中心及水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，配備專門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
設(shè)施，培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)
工作。
3.6 增強(qiáng)反恐意識(shí)，提高安全保障能力
岳城水庫(kù)水源地保護(hù)處于敞開式狀態(tài)，應(yīng)增強(qiáng)
在水源地保護(hù)方面的反恐意識(shí)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)和防范恐
怖事件的對(duì)策，保障人民群眾的用水安全、社會(huì)和諧
穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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18-21.
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河北省水利廳積極推進(jìn)張承地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省水利廳圍繞改
善京津上游水生態(tài)環(huán)境，把支持張承地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)
功能區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，多措并舉，持續(xù)推進(jìn)張承地區(qū)
水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
一是嚴(yán)格用水總量控制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管
理制度，建立省市縣三級(jí)行政區(qū)取用水總量控制指
標(biāo)體系。嚴(yán)格取水許可審批，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理。
實(shí)行地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水的統(tǒng)一管
理，嚴(yán)控地下水超采區(qū)新打機(jī)井。
二是大力推廣節(jié)水灌溉。推廣“工程節(jié)水+農(nóng)
藝節(jié)水+管理節(jié)水”綜合節(jié)水技術(shù)措施，實(shí)施低壓管
道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，加快
推進(jìn)萬全洋河、桑干河等灌區(qū)節(jié)水配套改造，力爭(zhēng)每
年新增節(jié)水灌溉面積3.33萬hm2，壓減地下水開采
量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
三是推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。著眼提高雨水蓄積
能力，減少地下水開采，保持河道生態(tài)用水量，為京津
提供應(yīng)急水源保障，加快推進(jìn)雙峰寺水庫(kù)工程建設(shè)，
謀劃實(shí)施烏拉哈達(dá)、石湖、四道河等大中型水庫(kù)建設(shè)，
推進(jìn)引哈入瀑、云州水庫(kù)向崇禮供水等引調(diào)水工程，
實(shí)施洋河、灤河、潮白河、桑干河等重要支流治理。
四是強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。在主要河流源頭
區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施小流域綜合
治理，提升水源涵養(yǎng)能力，年內(nèi)完成水土流失治理面
積900 km2、治理坡耕地1 773.33 hm2。積極推進(jìn)京
冀合作在密云水庫(kù)上游灤平、豐寧、興隆、赤城、沽源
五縣開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
（摘自2016年10月14日水利部網(wǎng)）
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