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探析危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對策

文檔作者：徐小麗文檔來源：揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)保局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月25日
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探析危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對策
徐小麗
(揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)保局江蘇揚(yáng)州225200)
摘要近幾年來，國家在危險(xiǎn)廢物管理方面出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策和日常的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)．危險(xiǎn)廢物管理及處置正朝著規(guī)
范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢發(fā)展。但是在實(shí)際管理、處置的過程中．尤其是一線的基層環(huán)保在危險(xiǎn)廢物的管理和處置的過程
中還存在著大量的問題。以本市危險(xiǎn)廢物管理和處置的現(xiàn)狀入手，提出相應(yīng)的解決對策，進(jìn)一步完善相關(guān)的處置方略．希望能
夠給實(shí)際工作帶來借鑒．
關(guān)鍵詞危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化處置問題對策
中圖分類號(hào)：X327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2015)04—045—02
所謂的危險(xiǎn)廢物就是指被國家列入危險(xiǎn)名單的具有危
險(xiǎn)廢物特征的廢物。另外，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定滿足危險(xiǎn)廢物
鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法的廢物也被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。文中提到
的危險(xiǎn)廢物特征主要有腐蝕性強(qiáng)、毒性大、易燃，并且還具有
一定的反應(yīng)性特征．能夠?qū)χ車沫h(huán)境和人體造成嚴(yán)重的傷
害。危險(xiǎn)廢物如果在管理和處置方面不得當(dāng)．很容易給人類
的健康和環(huán)境帶來重大的影響．例如部分城市發(fā)生的鉛污
染、鉻渣污染等情況都與危險(xiǎn)廢物的管理和處置不當(dāng)有著較
為密切的關(guān)系。
目前．我國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到妥善管理和規(guī)范化處置危險(xiǎn)
廢物的重要性．因此出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策和相關(guān)的文
件，明確地提出了管理、處置危險(xiǎn)廢物的相關(guān)要求，也加大了
對其的監(jiān)管力度，起到了一定的作用。但是。從目前的形式上
來看．由危險(xiǎn)廢物而引發(fā)的環(huán)境污染情況發(fā)生的幾率正處于
不斷上升的趨勢對環(huán)境造成嚴(yán)重的影響．甚至也造成了一定
程度的社會(huì)恐慌，給社會(huì)的穩(wěn)定造成了破壞，因此。危險(xiǎn)廢物
管理及規(guī)范化處置工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)．
1 我市危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置現(xiàn)狀
1．1危險(xiǎn)廢物的主要來源
通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)得知．我市危險(xiǎn)廢物的主要來源主要
有：化工、醫(yī)療行業(yè)、電鍍、重金屬行業(yè)。2014年．我市危險(xiǎn)廢
物生產(chǎn)的總量為155858．5t．其中化工、醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生的危廢
79632．2t；電鍍、重金屬行業(yè)產(chǎn)生的危廢11223t；廢酸、廢堿
62698．4t。其他行業(yè)產(chǎn)生的危廢2304．9t。在這些危險(xiǎn)廢物中
可綜合利用的廢酸、廢堿62698．4t：采用填埋方式處理的危
險(xiǎn)廢物27506．9t：可以焚燒的危險(xiǎn)廢物25335．3t：其它可以綜
合利用的危險(xiǎn)廢物11223t：企業(yè)自行處置的危險(xiǎn)廢物
5912．7t。
1．2危險(xiǎn)廢物管理、處置存在的問題
(1)相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一
系列的法律法規(guī)，但是并不能夠滿足實(shí)際情況的需要．還需
要進(jìn)一步進(jìn)行修訂和完善。例如．相關(guān)規(guī)定中對危險(xiǎn)廢物的
界定要求過高．很多能夠?qū)Νh(huán)境和人體造成傷害的物質(zhì)并沒
有列入危險(xiǎn)廢物的行列之中；經(jīng)濟(jì)在不斷地向前發(fā)展．科學(xué)
技術(shù)也在不斷進(jìn)步．新產(chǎn)生的一些固體廢棄物也需要補(bǔ)充列
入危險(xiǎn)廢物的《名錄》，例如報(bào)廢的脫硝催化劑，含有鋁的扉
頁等。
(2)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠合理，污染廢物產(chǎn)生量較大。在我
市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例嚴(yán)重失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理．并且政府
還缺乏有效的鼓勵(lì)政策。不能有效扶持環(huán)境保護(hù)企業(yè)的發(fā)
展。再加上中小企業(yè)沒有足夠的資金和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)．常
常使用落后的生產(chǎn)方式，不僅造成了資源浪費(fèi)．阻礙了企業(yè)
的健康發(fā)展，還給環(huán)境造成了巨大的壓力。
(3)環(huán)保知識(shí)缺乏。近幾年，在我市環(huán)保知識(shí)得到大力宣
傳。環(huán)保的觀念已經(jīng)深入人心。但環(huán)保措施卻很難落到實(shí)際
當(dāng)中去．很多企業(yè)即便了解到危險(xiǎn)廢物的危害．但是此種了
解仍然停留在表面，嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足．因此在處置危險(xiǎn)廢物
方面過于簡單，甚至是隨意處置，最終造成環(huán)境污染現(xiàn)象。企
業(yè)誠信守法意識(shí)不強(qiáng)．仍有少數(shù)企業(yè)跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢
物。
(4)監(jiān)管的力度不夠。從目前的情況上來看．市級(jí)和縣級(jí)
危險(xiǎn)廢物管理、處置機(jī)制不到位情況嚴(yán)重。從縣、區(qū)級(jí)環(huán)保部
門的情況上來看。最多只有2、3名專職的廢物管理人員進(jìn)行
管理。這部分專職管理人員除了監(jiān)管危廢外還有其它的業(yè)務(wù)
需要監(jiān)管。但是其面對的是轄區(qū)內(nèi)上百家的企業(yè)．心有余而
力不足的形式較為明顯。
就我市而言，雖然成立了固廢中心．但是專職處理廢物
的管理人員數(shù)量不夠多，其處置的能力達(dá)不到相關(guān)的要求。
從我市的處置能力上來看，焚燒6000t／a，填埋30000lJa．綜合
利用463150da。焚燒處置能力、范圍、水平有限。加之外地焚
燒處置單位受地方保護(hù)的影響。不接納區(qū)域外的危廢。就我
市危廢處置能力不能夠滿足我市需要處理的危險(xiǎn)廢物的種
類和數(shù)量的要求。另外，資源再利用的情況不容樂觀．極容易
造成資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。這主要與審批手續(xù)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單手
續(xù)有關(guān)，成為廢物利用的瓶頸。
(5)企業(yè)在危險(xiǎn)廢物管理、處置的能力方面表現(xiàn)出不足。
從企業(yè)的角度上來看．其管理和處置能力不足成為危險(xiǎn)廢物
管理、處置的重要障礙．這種能力不足的情況主要表現(xiàn)在以
下幾個(gè)方面：①專門的管理人才出現(xiàn)不足情況。危險(xiǎn)廢物需
要進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、建立管理檔案。這些工作說起來比較簡單．
作者簡介：徐小麗(1977一)，-k-，工程師，本科學(xué)歷，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。
萬方數(shù)據(jù) 2015．N0．4．o
但是在實(shí)際操作的過程中需要相關(guān)人員具備一定的業(yè)務(wù)基
礎(chǔ)．但是大部分企業(yè)均缺乏此類專業(yè)的技術(shù)人員．因此管理
人才不足的情況較為突出。②企業(yè)的儲(chǔ)存能力不足。儲(chǔ)存能
力不足主要體現(xiàn)在儲(chǔ)存的場所不夠用情況方面。③企業(yè)相關(guān)
業(yè)務(wù)較為缺乏。由于企業(yè)管理人才缺乏，管理能力缺乏．因此
對危險(xiǎn)物品的認(rèn)識(shí)還不夠清晰．常常會(huì)將危險(xiǎn)廢物作為一般
廢物進(jìn)行處理．這樣會(huì)造成嚴(yán)重的后果發(fā)生。
(6)對危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)的總量不能進(jìn)行總結(jié)。時(shí)代是不斷
發(fā)展變化的．危險(xiǎn)廢物的種類也是會(huì)隨著時(shí)代的變化而變
化．造成了危險(xiǎn)廢物數(shù)量龐大，種類繁多的情況發(fā)生，再加上
我國的法律法規(guī)對危險(xiǎn)廢物的界定存在著問題．因此在對危
險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)很難有一個(gè)明確的數(shù)量．不能及
時(shí)了解和掌握企業(yè)產(chǎn)廢和轉(zhuǎn)移情況。
(7)測算情況出現(xiàn)問題。在環(huán)境測評(píng)工作過程中，主要對
重水、氣體等進(jìn)行測量，對危險(xiǎn)廢物的重視程度和分析力度
根本達(dá)不到要求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)量過大或過小的情況發(fā)生。
2危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置對策
(1)完善法律。首先需要完善危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處
置的法律。根據(jù)各級(jí)情況的不同制定適合的法律法規(guī)：適當(dāng)
修訂危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、利用項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)的安全距離。針對不
同的情況科學(xué)地對防護(hù)距離進(jìn)行制定：需要對危險(xiǎn)廢物的
《名錄》進(jìn)行增補(bǔ)，擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物的范圍，對沒有規(guī)定的廢物
進(jìn)行研究：不斷完善危險(xiǎn)廢物的鑒別方式，尤其是對應(yīng)用價(jià)
值較高的廢物需要制定豁免名錄．這樣能夠減少資源的浪
費(fèi)。
(2)JJll強(qiáng)基層對危險(xiǎn)廢物的管理能力。需要加強(qiáng)基層對
危險(xiǎn)廢物的管理能力．制定相關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的標(biāo)準(zhǔn)．明確
人員、辦公場所和設(shè)備的基本配置情況．在實(shí)際生活中形成
從上到下的監(jiān)管體系。另外，還需要明確危險(xiǎn)廢物行政審批
和程序．主要由環(huán)境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)．現(xiàn)場監(jiān)管情況可以有環(huán)
境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，這樣能夠?qū)徟c監(jiān)管進(jìn)行分離，不僅能
夠發(fā)揮各自的職責(zé)．還能夠降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層信息化
能力建設(shè)，變單純“人防”為“人防”與“技防”相結(jié)合。
(3)實(shí)現(xiàn)全程管理。從我市的情況上來看．需要加強(qiáng)危險(xiǎn)
廢物的全程管理情況．探索危險(xiǎn)廢物分級(jí)監(jiān)管新模式。申報(bào)
登記情況的內(nèi)容是危險(xiǎn)廢物管理和處置的前提。在之前．我
國對此方面的重視程度并不高．因此，此項(xiàng)基礎(chǔ)工作會(huì)出現(xiàn)
滯后的情況．簡單來說就是會(huì)出現(xiàn)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際不相
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符合的情況發(fā)生．因
此．在全程管理的過程
必須填寫申報(bào)表．在進(jìn)
行全程管理．全程管理
的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖如圖1。
危險(xiǎn)廢物在處理
洲i
圖l 危險(xiǎn)廢物全過程管理系統(tǒng)
的過程中會(huì)受到法規(guī)和行政的管制．因此危險(xiǎn)廢物在進(jìn)行處
理是需要遵循一定的步驟．首先需要對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集和
中轉(zhuǎn)．之后需要根據(jù)危險(xiǎn)廢物的具體情況對其流向進(jìn)行認(rèn)
定．對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。隨后根據(jù)流向進(jìn)行收集和轉(zhuǎn)
運(yùn)、儲(chǔ)運(yùn)，達(dá)到指定地點(diǎn)后進(jìn)行交換。被交換的單位需要對接
收的廢物進(jìn)行分析．觀察是否能夠開發(fā)新技術(shù)對其進(jìn)行處
理．經(jīng)過上述的“論證”之后可以將廢物放置到回收處理系統(tǒng)
之中．安全焚燒之后將爐渣進(jìn)行安全填埋。經(jīng)過上述一系列
過程可以將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行較為安全的處理。
(4)減少危險(xiǎn)廢物的排出，真正實(shí)現(xiàn)廢物減量化的目標(biāo)。
筆者認(rèn)為．想要從根源上控制危險(xiǎn)廢物的污染情況需要從源
頭上人手．減少危險(xiǎn)廢物的排出。從目前的局勢上來看．我國
已經(jīng)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的發(fā)展模式。推出可持續(xù)發(fā)展之路．并且新
環(huán)保法的出臺(tái)給企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶了政策上的鼓勵(lì)．因此筆
者認(rèn)為．國家政府需要聯(lián)合企業(yè)使用政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的手段
進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步淘汰生產(chǎn)高危險(xiǎn)廢物企業(yè)，幫助石化、
能源、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)廢物減
量化的目標(biāo)。
(5)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)宣傳貫徹新
《環(huán)保法》，提高企業(yè)誠信守法意識(shí)，讓企業(yè)法人知法、懂法、
守法，不敢違法，增強(qiáng)企業(yè)法人對新《環(huán)保法》的敬畏意識(shí)。建
立公安、環(huán)保、法院、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期不定期
對陸運(yùn)、水運(yùn)危險(xiǎn)廢物的船舶、車輛進(jìn)行檢查和跟蹤，一經(jīng)發(fā)
現(xiàn)傾倒危廢行為將第一時(shí)間移交公安部門進(jìn)行立案查處。
參考文獻(xiàn)
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¨．。??+‘。??-。+¨．?∥’??“‘oI㈨·++¨_?一?！盤I?“’?¨·’’’hIt*='roll?_一-?！?11lH’‘??，’??一．1?·--‘‘??-。‘??√’?l
經(jīng)濟(jì)藻及能源藻產(chǎn)業(yè)
藻類的養(yǎng)殖是對二氧化碳最快的消耗．比如說生產(chǎn)天然
蝦青素而養(yǎng)殖的雨生紅球藻(1種單細(xì)胞的經(jīng)濟(jì)藻)．每
lOOml的藻液要消耗189左右的二氧化碳．藻類是1種浮游
植物．在其生長繁殖的過程中除了少量的氮、磷、鉀外絕大部
分需要的是二氧化碳．二氧化碳轉(zhuǎn)化為藻類的細(xì)胞壁、以及
脂類和多糖類．因此大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻以及產(chǎn)油的能源藻是消
耗二氧化碳“變廢為寶”的1個(gè)非常重要而有效的途徑。煤、
2015．No．4．
石油是碳?xì)浠衔锝?jīng)過千萬年的演變而來．養(yǎng)殖藻類就是縮
短這個(gè)變油的進(jìn)程．
在太陽能的作用下充分利用二氧化碳光合作用變成生
物柴油．好處是消耗了二氧化碳，變成了儲(chǔ)藏的我們急需要
的能量．關(guān)鍵是其效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通植物對二氧化碳的消耗
量以及對太陽能的利用。荒山灘頭均可養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)藻和能源藻
類．而且可以立體養(yǎng)殖。因此值得大力發(fā)展。

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