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環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制的理論與系統(tǒng)設(shè)計

文檔作者：肖文挺文檔來源：汕頭市澄海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月17日
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環(huán)境事改應(yīng)躉預(yù)案編制的理論與系統(tǒng)設(shè)計
肖文挺
(汕頭市澄海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站廣東汕頭515800)
摘要介紹環(huán)境污染事故的危害性，闡述編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。也對應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)和應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計進(jìn)
行論述。
關(guān)鍵詞環(huán)境事故應(yīng)急編制系統(tǒng)設(shè)計
中圖分類號：×45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—9064(2013)04—081—02
環(huán)境安全是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。即使是經(jīng)濟(jì)相
對發(fā)達(dá)、環(huán)境質(zhì)量相對較好的地區(qū)，也要將提高環(huán)境安全保
障程度、排除發(fā)展過程中的各類環(huán)境風(fēng)險作為戰(zhàn)略重點。隨
著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人們的生活質(zhì)量有了前所未有的提高．
各種人為的或技術(shù)的原因所造成的環(huán)境安全事件對人們帶
來的沖擊也越來越大。
為正確應(yīng)對和有序處置突發(fā)性環(huán)境污染事故．提高對環(huán)
境突發(fā)事件的應(yīng)對能力．防止或緩解污染事故給周圍群眾的
生命財產(chǎn)與安全造成危害．保障公共健康和環(huán)境安全，將環(huán)
境污染事故造成的影響降到最小限度．各生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)編制
事故應(yīng)急預(yù)案。但由于技術(shù)力量及知識的不足，編制預(yù)案方
面存在不少問題．現(xiàn)就環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制方面提
出幾點建議。
l環(huán)境污染事故危害性
環(huán)境污染事故是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會
活動與行為．以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等
原因使環(huán)境受到污染。國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保
護(hù)區(qū)受到破壞．人體健康受到危害．社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受
到損失．造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
由于環(huán)境污染事故涉及的污染因素多．一次排污量大。
發(fā)生突然。危害強(qiáng)度大。而處理處置這類事故又必須快速及
時，措施得當(dāng)有效。對突發(fā)性污染事故的監(jiān)測、處理處置比一
般環(huán)境污染的處理處置．要更為艱巨和復(fù)雜，難度更大。環(huán)境
污染事故會帶來次生、衍生的影響以及污染物中長期的遷移
擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化對環(huán)境產(chǎn)生影響。重大污染事故不僅對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)
境和自然生態(tài)造成嚴(yán)重的污染和破壞．污染物處置的不當(dāng)不
僅可能造成污染物泄漏的進(jìn)一步擴(kuò)大。加重危險、危害后果，
且可能因處置不當(dāng)造成新的二次污染．且會遺留下一些需要
大量投資．需要長期整治和恢復(fù)，甚至加劇人類目前面臨的
各種全球性環(huán)境問題的危機(jī)。
2環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)
應(yīng)急系統(tǒng)由應(yīng)急計劃(預(yù)案)、應(yīng)急組織、應(yīng)急技術(shù)、應(yīng)急
設(shè)施等構(gòu)成。其中的基礎(chǔ)就是應(yīng)急計劃(預(yù)案)，這是所有應(yīng)
急工作順利實現(xiàn)的前提。東漢政治家茍說，先其未然謂之防，
發(fā)而止之謂其救。行而責(zé)之謂之戒。防范于未然是應(yīng)急預(yù)案
編制及對環(huán)境污染事故進(jìn)行處理的核心。按照系統(tǒng)論的思
想．環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，
應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改
進(jìn)的指導(dǎo)思想。
2．1定義
基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所
形成的一個正式書面計劃．該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何
處理事故及其影響。
2．2分類
特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專項預(yù)案．它是針對某種特定緊急
情況，例如危險物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。
應(yīng)急行動預(yù)案：是對緊急情況如何采取應(yīng)急行動的指導(dǎo)
預(yù)案．以行動的格式來制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)
練。
綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊員的能力和
責(zé)任。并包括了對緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準(zhǔn)備、現(xiàn)場
應(yīng)急、恢復(fù)等過程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。
2．3基本原則
應(yīng)急預(yù)案制定和實施應(yīng)堅持下列原則：一設(shè)一案，每一
危險設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)與地區(qū)(政府)相結(jié)合；
資源保證和充分，人、財、物資源及時到位；定期演習(xí)，確保預(yù)
案的可行性和適用性；宣傳與培訓(xùn)。確保現(xiàn)場人員和應(yīng)急機(jī)
構(gòu)都掌握。
2．4影響因素
人的不安全、機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理欠缺應(yīng)急
預(yù)案的體系框架和核心要素。
3應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)要求
由于環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項涉及面廣、
專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)
案科學(xué)性、針對性和可操作性。必須對預(yù)案編制的技術(shù)進(jìn)行
要求。
3．1 基本情況調(diào)查的內(nèi)容
包括“單位基本概況”、“環(huán)境污染事故危險源基本情況
的調(diào)查”、“周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查”。從當(dāng)前以
有的應(yīng)急預(yù)案來看．企業(yè)存在對危險物質(zhì)種類和性質(zhì)識別不
夠(如副產(chǎn)品、中間體等)、可能發(fā)生的事故及應(yīng)保護(hù)的目標(biāo)
表述不清等問題，無法起到事前預(yù)防、事發(fā)判斷、事中響應(yīng)、
事后恢復(fù)等作用。事故發(fā)生后目標(biāo)不能得到很好的保護(hù)，以
致造成事故的后果更加嚴(yán)重，應(yīng)急處置的難度加大。所以應(yīng)
作者簡介：肖文挺(1977一)，男，廣東汕頭人，大學(xué)學(xué)歷，助理工程師?，F(xiàn)在汕頭市澄海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站工作，主要研究環(huán)境保護(hù)。

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