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中國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究

文檔作者：戴小海王浙鋒文檔來源：寧波市甬環(huán)苑環(huán)保工程科技有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月12日
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2013年第7期(總第94期)
鈺；夏與芊锃
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2013年7月
環(huán)境資源
中國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究
戴小海，王浙鋒
(寧波市甬環(huán)苑環(huán)保工程科技有限公司，浙江寧波315012)
摘要：在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)中不斷地提升公眾參與是完善環(huán)境保護(hù)立法、執(zhí)法的重要組成部分，就中國(guó)環(huán)境保護(hù)中的
公眾參與制度的路徑進(jìn)行研究，以期能夠促進(jìn)和完善中國(guó)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行力度以及環(huán)境保護(hù)立法的完善。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；公眾參與；制度研究
中圖分類號(hào)：x一01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095—0802一(2013)07—0071—02
Research of the Public Participation System in China7S Environmental Protection
DAI Xiao—hai．WANG Zhe—feng
(Ningbo Yonghuanyuan Environmental Protection Engineering Co．，Ltd．of Science and Technology，Ningbo 315012，
Zhejiang，China)
Abstract：Continuously enhancing public participation is an important part of perfecting legislation and law enforcement for en—
vironmental protection in China，s environmental protection．Studies the path of the public participation system in China's envi—
ronmental protection，with a view to promote and improve the enforcement of environmental protection and environmental protec—
tion legislation in China．
Key words：environmental protection；public participation；system research
0引言
在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)中由于受到歷史的限制以及體
制的限制，公眾參與到社會(huì)公共事務(wù)的管理內(nèi)容非常少
見，鑒于此伴隨著中國(guó)改革開放的不斷深人發(fā)展以及中
國(guó)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，我
們可以看到在當(dāng)前環(huán)境污染已經(jīng)引起了公眾的注意，這
就為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度打下了堅(jiān)實(shí)的基
礎(chǔ)。一般而言，公眾參與是指公民在自己所允許的范圍
內(nèi)進(jìn)行一些有計(jì)劃、有政策制定以及評(píng)估活動(dòng)的社會(huì)實(shí)
踐活動(dòng)，在這個(gè)過程中，應(yīng)該清楚的看到公眾參與到其
中的影響力所在，同時(shí)經(jīng)過社會(huì)公眾的參與就中國(guó)環(huán)境
保護(hù)中大家共同關(guān)注的社會(huì)的現(xiàn)實(shí)污染問題，可以給政
府帶來一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，通過個(gè)體的民主的、程序化的
方式進(jìn)行表達(dá)，能夠促進(jìn)政府在制定環(huán)境保護(hù)政策或者
是法規(guī)的時(shí)候變得更加的迎合社會(huì)公眾的需求，同時(shí)更
能夠保障環(huán)境保護(hù)的完整實(shí)施。
1 中國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與中存在的問題
環(huán)境問題越來越受到社會(huì)公眾的關(guān)注，在這個(gè)過
收稿日期：2013—06—04
第一作者簡(jiǎn)介：戴小海，1982年生，男，浙江象山人，2007年畢
業(yè)于西南大學(xué)化學(xué)專業(yè)，助理工程師。
程中作為老百姓應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到公眾在參與到環(huán)境
保護(hù)中的意義，同時(shí)社會(huì)公眾更應(yīng)該注意到在中國(guó)的
環(huán)境保護(hù)中應(yīng)該樹立起一種什么樣的意識(shí)。將這種意
識(shí)提升起來不僅能夠提升中國(guó)環(huán)境保護(hù)的立法、執(zhí)
法、監(jiān)督執(zhí)法工作還能夠有效地完善各種監(jiān)督機(jī)制的
完善。首先應(yīng)該看到在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)當(dāng)中公眾參與
的時(shí)候存在的現(xiàn)實(shí)問題主要集中在以下幾個(gè)重要的方
面：a)公眾參與制度缺乏相關(guān)的法律的保障。盡管
在中國(guó)的烷法》和《環(huán)境保護(hù)法》中明確了全體公
民擁有保護(hù)環(huán)境義務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了公民有權(quán)對(duì)于污
染和破壞污染環(huán)境的組織和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。但
是在中國(guó)的法律執(zhí)行的過程中，往往存在著以權(quán)壓法
的現(xiàn)象以及人治大于法治的現(xiàn)象產(chǎn)生，這些問題都是
中國(guó)的公眾參與到環(huán)境保護(hù)中的嚴(yán)重不足的表現(xiàn)I”。
社會(huì)公眾沒有權(quán)力去檢舉自己在Et常生活當(dāng)中所遇到
的關(guān)于環(huán)境違法的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生的最直接的
原因就在于檢舉人舉報(bào)后的人身安全和后期的保密難
以得到有效的保障，這就是產(chǎn)生公眾參與積極性不高
的現(xiàn)象，所以說，要提升公眾參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，
最重要的一個(gè)內(nèi)容就是要建立和健全中國(guó)的相關(guān)的立
法保障，提升公眾參與環(huán)境保護(hù)的安全感；b)產(chǎn)生
中國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的一個(gè)重要的原因在
于，政府的信息公開制度不茍完善，當(dāng)前伴隨著中國(guó)
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