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淺析三級環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設工作中的問題

文檔作者：覃云強文檔來源：肇慶市鼎湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測站		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月11日
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殘新三鏇環(huán)瑰監(jiān)棚弗掠準伯能乃建改工作寸的同題
覃云強
(肇慶市鼎湖區(qū)環(huán)境監(jiān)測站廣東肇慶526000)
摘要三級環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)保部門的耳目、哨兵，承擔著大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、應急監(jiān)測等監(jiān)測任
務，在環(huán)保工作中發(fā)揮著至關重要的作用。對肇慶市三級環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設中存在問題進行分析，并結合實際工作，
建議加大環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費的投入．逐步增加環(huán)境監(jiān)測的人員編制．提高監(jiān)測人員素質(zhì)以及改變目前環(huán)境監(jiān)測機構運轉(zhuǎn)模式。統(tǒng)
一管理合理布局，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量．開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測新局面。
關鍵詞三級環(huán)境監(jiān)測站標準化能力建設問題分析
中圖分類號：X84 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2017)04—074—02
1概述
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分．是環(huán)
境管理的技術支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的“生命
線”，通過科學的監(jiān)測手段和方法．確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學性、規(guī)
范性和公信力。是環(huán)境監(jiān)測工作的核心。2007年國家環(huán)?？?
局頒布了新的《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》(環(huán)發(fā)[2007]56
號)，從人員編制及人員結構、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測用房、儀器設備
配置等方面制定全國各級環(huán)境監(jiān)測站建設的標準要求。經(jīng)過
十多年的努力，三級環(huán)境監(jiān)測站經(jīng)歷了一個從無到有、從小
到大的發(fā)展歷程。2011年．國務院為深入開展貫徹落實科學
發(fā)展觀加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．提高生態(tài)文明建設水
平，加強環(huán)境保護重點工作專門頒布了《國務院關于加強環(huán)
境保護重點工作的意見》(國發(fā)『2011]35號)。根據(jù)國務院
“不斷增強環(huán)境保護能力，全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息等
環(huán)境保護能力標準化建設”的要求，國家環(huán)保部印發(fā)了《關于
開展全國環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收工作的通知》(環(huán)
發(fā)『2011]140號)，重點推進全國各級環(huán)境監(jiān)測站的能力建
設，它的實施大大地強化了國家、省級環(huán)保部門對下級環(huán)境
監(jiān)測站能力建設的扶持力度．對三級環(huán)境監(jiān)測站的建設和環(huán)
境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮主要作用。但是由于人事與財政分級
管理．三級環(huán)境監(jiān)測站的人員編制及人員結構、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)
測用房、儀器設備配置以及監(jiān)測項目的擴充問題如何鰓決，
成為擺在三級環(huán)境監(jiān)測站實施標準化建設過程中的道難題。
筆者以肇慶地區(qū)三級環(huán)境監(jiān)測站為例分析標準化能力建設
中的問題。
2存在的主要問題
肇慶地區(qū)三級環(huán)境監(jiān)測站大概經(jīng)過十多年的建設發(fā)展．
雖然取得了一定的成績．為社會經(jīng)濟環(huán)境保護建設作出了一
定貢獻．并且通過了標準化建設達標驗收。但隨著環(huán)保與社
會經(jīng)濟的不斷發(fā)展．三級環(huán)境監(jiān)測站在標準化能力建設方面
明顯滯后，特別是在監(jiān)測人才引進、監(jiān)測人員能力、應急監(jiān)測
能力以及監(jiān)測體制等提高上跟不上時代發(fā)展的步伐。
(1)工作強度大，監(jiān)測隊伍不穩(wěn)，人員不足。從表l肇慶
地區(qū)三級環(huán)境監(jiān)測站計量認證項目數(shù)與實際做監(jiān)測工作人
數(shù)情況可以看出。三級環(huán)境監(jiān)測站人員隊伍不穩(wěn)、人員不足
是制約監(jiān)測能力提升的主要原因。一是監(jiān)測工作辛苦，工作
環(huán)境惡劣，特別是污染源的現(xiàn)場監(jiān)測，工作強度大、對人體危
害大、保護措施缺乏．這與工資待遇、社會地位形成較大反
差．使得一些工作人員不安心監(jiān)測工作。二是環(huán)境管理缺乏
人才．業(yè)務能力高、水平突出的都被局機關調(diào)走或者升遷，導
致人才流失，人心不穩(wěn)。三是縣級政府及上級環(huán)保主管部門
對監(jiān)測工作重視不夠．在編不在崗或在崗無事做的問題使礙
監(jiān)測工作人員更為不足，且影響監(jiān)測人員工作的積極性。四
是人員工作能力單一．人員之間輪流換崗效果不佳．有人請
長假、調(diào)走或升遷，沒有合適的人員頂替．監(jiān)測工作難以正常
開展．
表1 肇慶地區(qū)三級環(huán)境監(jiān)測站計■認證項目數(shù)與
實際做監(jiān)測工作人數(shù)情況
(2)業(yè)務能力和水平低，應急監(jiān)測能力明顯不足。從表1
可以看出肇慶地區(qū)目前只有高要區(qū)和高新區(qū)兩個站的計量
認證項目數(shù)超過省的平均水平。三級環(huán)境監(jiān)測站受監(jiān)測技術
人員少、缺乏業(yè)務培訓、監(jiān)測儀器設備配備不齊全等因素的
影響．通過計量認證的項目只有水、氣、聲、土壤、固體廢物監(jiān)
測中的少部分最基本的常規(guī)項目。這些環(huán)境監(jiān)測站往往遇到
有監(jiān)測業(yè)務也因沒有資質(zhì)接不了．整體監(jiān)測業(yè)務能力和水平
偏低。同時，由于業(yè)務能力和水平低．環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量、專業(yè)水
平不高．監(jiān)測質(zhì)量保障方面受到相對制約．難以完全按照國
家標準和監(jiān)測技術規(guī)范要求在環(huán)境監(jiān)測的全過程中保證監(jiān)
測數(shù)據(jù)的代表性、準確性和完整性，所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)難以
滿足環(huán)境管理要求．監(jiān)測工作的時效性也不能滿足環(huán)境管理
和社會要求。
作者簡介：覃云強(1984～)。男．廣東德慶人，廣東X-業(yè)大學畢業(yè)，本科學歷．環(huán)境保護工程師，研究方向：環(huán)境工程。
201Z No．4
(下轉(zhuǎn)第77頁)

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