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農(nóng)村環(huán)境污染的法律對(duì)策

文檔作者：孫中艷文檔來源：湖南文理學(xué)院法學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年03月18日
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農(nóng)村環(huán)境污染的法律對(duì)策
孫中艷
(湖南文理學(xué)院法學(xué)院湖南常德415000)
摘要農(nóng)村環(huán)境是我國(guó)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。主要有：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化
學(xué)品造成的污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染；規(guī)?；磺蒺B(yǎng)殖業(yè)廢棄物的污染：農(nóng)民生活污水和生活垃圾的污染；城市的生活垃圾向農(nóng)
村延伸等等。防治農(nóng)村環(huán)境污染應(yīng)采取的法律對(duì)策主要有：通過立法確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)；增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；健全環(huán)保法律體
系．加強(qiáng)其統(tǒng)一協(xié)調(diào)性；建立農(nóng)村生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等等。
關(guān)鍵詞農(nóng)村環(huán)境環(huán)境污染法律對(duì)策
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(201 1)05—009—2
當(dāng)前。環(huán)境發(fā)展水平已成為全球高度關(guān)注的焦點(diǎn)．國(guó)際
上把環(huán)境發(fā)展水平作為衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。農(nóng)村環(huán)
境是一國(guó)環(huán)境的重要組成部分．農(nóng)村環(huán)境已日益引起人們的
關(guān)注。
1農(nóng)村環(huán)境的重要性
農(nóng)村環(huán)境在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
我國(guó)有70％的人口生活在農(nóng)村．保證和提高農(nóng)村人口的生活
質(zhì)量顯得尤為重要。農(nóng)村又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種資源的提
供者．不僅是人類賴以生存的食物的提供者．同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)
發(fā)展過程中原材料的提供者。保護(hù)農(nóng)村自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)
境．特別是保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境．不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)
定、持續(xù)地發(fā)展，也是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展的保障。搞
好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要．沒
有堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?。
2農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因
改革開放以來，隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展．農(nóng)村、
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步．但也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。現(xiàn)階
段我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問題越來越突出．農(nóng)村這塊土地已非
“凈土”．正在遭受來自多方面的污染。有的地方已很嚴(yán)重。某
些農(nóng)村的環(huán)境污染程度與城市相比甚至是有過之而無不及。
農(nóng)村環(huán)境污染問題的成岡主要有如下幾點(diǎn)：
(1)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品造成的環(huán)境污染。隨
著生活水平的提高．人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量的要求也越
來越高。為追求高產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜大量使用．對(duì)土壤、
水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害[2]。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
規(guī)模小、管理差、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗
高．生產(chǎn)水平相對(duì)落后，處理工業(yè)廢物的能力和意識(shí)比較差，絕
大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施．使污染危害變得非常突出【31。
(3)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。禽畜
養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染問題逐漸突出．已成為普遍關(guān)注的環(huán)境
污染問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年禽畜養(yǎng)殖排放的糞便
和糞水總量超過17億噸，再加上集約化生產(chǎn)沖洗水．對(duì)農(nóng)村
環(huán)境造成的污染可想而知。據(jù)國(guó)家環(huán)保局有關(guān)官員稱，畜禽
養(yǎng)殖污水相當(dāng)于工業(yè)污染的總和?。
(4)農(nóng)民生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。由于
資金、技術(shù)有限以及其他原因．村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的
建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際的需要。相當(dāng)多的村鎮(zhèn)大部分生
活污水直接排放到河流．路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場(chǎng)
所．污染r當(dāng)?shù)丨h(huán)境f5j。
(5)城市的生活垃圾向農(nóng)村延伸。城市垃圾堆放和處置
需要占用大量的土地．一般來說．堆放一萬噸城市生活垃圾
需占用0．067hm2土地．所以大量的城市垃圾占用郊區(qū)或農(nóng)
村的大量土地。據(jù)遙感調(diào)查沈陽市周圍有526堆無組織堆放
的垃圾．占地300萬m2。而生活垃圾滲出液屬于高濃度污
水，嚴(yán)重污染水體和土壤，甚至滲入地下水．致使地下水中的
硝酸鹽、氨氮、細(xì)菌總數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)[61。
(6)城市工業(yè)廢物向農(nóng)村排放。尤其是城市中高污染的
企業(yè)如化工廠往郊區(qū)及農(nóng)村遷移．這些重污染企業(yè)排放的污
水、污氣和污物。導(dǎo)致農(nóng)村的水體和空氣嚴(yán)重污染。中央臺(tái)曾
報(bào)導(dǎo)了山東、天津等地出現(xiàn)的癌癥村．由于農(nóng)民長(zhǎng)期飲用這
些受嚴(yán)重污染的水，導(dǎo)致村莊上有許多人得癌癥而死．即使
還生存著的村民．大都也導(dǎo)致身軀畸形．真是觸目驚心!?
3 防治農(nóng)村環(huán)境污染的法律對(duì)策
(1)從憲法高度確立公民環(huán)境權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的
主體意識(shí)。
我國(guó)憲法與環(huán)境保護(hù)基本法中并沒有明確規(guī)定公民環(huán)
境權(quán)．公民環(huán)境權(quán)在我國(guó)還只是一個(gè)學(xué)理上的概念。我國(guó)過
去在地大物博的環(huán)境觀念下．形成了～種自然資源取之不
盡。用之不竭的思想意識(shí)，特別是在農(nóng)村。節(jié)約自然資源、保
護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠．農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)被錯(cuò)
誤的資源觀隱沒。在我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今
天．增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的主體意識(shí)，特別是農(nóng)民環(huán)境權(quán)利意
識(shí)．是我國(guó)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的首要問題。因此。在立法條件
基金項(xiàng)目：湖南文理學(xué)院一般項(xiàng)目(JHB0926)
作者簡(jiǎn)介：孫中艷(1976一)，女，黑龍江鶴崗人。東北林業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生畢業(yè)，現(xiàn)為湖南文理學(xué)院教師。
2D11．No．5， o

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