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加強安全文化建設夯實安全生產(chǎn)基礎

文檔作者：孫建華種衍師文檔來源：棗莊供電公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月21日
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A 電力安全技術(shù) 第15卷(2013年第12期)
加強安全文化建設，夯實安全生產(chǎn)基礎
孫建華，種衍師
(棗莊供電公司，山東棗莊277102)
[摘要]棗莊供電公司認真開展安全文化建設，通過建立健全一系列安全管理制度，創(chuàng)新各
基層班組的安全工作方法，注意安全文化園地建設，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，推動了公司的安全
發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]安全文化；安全管理制度；安全生產(chǎn)
國家安監(jiān)總局在2013年的“安全生產(chǎn)月”活
動中，以“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”為主題，
強調(diào)大力弘揚安全文化，發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，
營造濃厚安全文化氛圍，提高全民安全素質(zhì)，夯實
安全生產(chǎn)基礎，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。棗莊
供電公司認真開展安全文化建設，形成了具有鮮明
特色的企業(yè)安全文化。
1 建立健全安全管理制度，逐步形成企業(yè)安
全文化
1．1 建立“三個一”安全活動機制
公司堅持每月召開1次安全分析會，組織1次
安全培訓，開展1次安全大檢查，分析安全生產(chǎn)形
勢和存在問題，并以督辦單的形式推動整改落實。
1．2 建立領(lǐng)導班子集體學習事故通報制度
對電力系統(tǒng)下發(fā)的事故通報，公司班子成員第
一時間組織集體學習，對照事故暴露的問題，結(jié)合
實際查找隱患，提出有效防范措施，在安全管理各
個環(huán)節(jié)強化管控，堅決避免類似事故發(fā)生。
1．3 實施“異常及故障匯報說清楚”制度
凡發(fā)生的輸變配電設備異常及故障，由責任單
位在公司早調(diào)會上進行事故分析匯報，安監(jiān)部提出
考核意見，分管領(lǐng)導深入點評，形成了事故分析、
處理、整改的閉環(huán)管理機制，極大增強了公司上下
做好安全管理工作的緊迫感和壓力感。
1．4 建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場“2+3”工作法制度
堅持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責”，“誰組織、
誰負責”，“誰施工、誰負責”的原則。公司在總結(jié)
一 一
多年現(xiàn)場管理經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新建立了生產(chǎn)現(xiàn)場
“2+3”工作法制度?！?”是指2項制度，即現(xiàn)場
提前勘察制度和現(xiàn)場看板管理制度；“3”是指3個
管理要求，即“三必須、三同時、三問”。
(1)現(xiàn)場提前勘察制度。對每一項現(xiàn)場工作，
要求施工單位行政主要負責人提前到現(xiàn)場實地勘
察。針對工作任務，重點落實人員安排是否恰當、
風險是否能夠有效管控、安全措施是否完備等內(nèi)容，
并根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果及時調(diào)整施工方案，確保準備
工作符合現(xiàn)場實際、安全生產(chǎn)可控在控。
(2)現(xiàn)場看板管理制度。要求將工作任務、危
險點、安全措施等內(nèi)容在看板上以圖文形式直觀展
現(xiàn)。利用開工會由工作負責人對照看板進行具體講
解，使每位工作班成員快速做到“四清楚”，將現(xiàn)
場勘察結(jié)果得到有效落實。
(3)“三必須”制度。即各單位主要負責人必
須親自部署生產(chǎn)工作，必須親自審查停電工作方案
和檢修計劃，必須親自到現(xiàn)場監(jiān)督指導、查處違章。
(4)“三同時”制度。即各級管理人員要與工
作人員同時到達現(xiàn)場，同時參加開工會，同時離開
現(xiàn)場。
(5)“三問”制度。即現(xiàn)場檢修人員在檢修工
作前問是否誤人帶電間隔，問工作所觸及設備兩端
是否掛好接地線，問所使用的工器具是否安全合格；
調(diào)度人員在下達調(diào)度命令前問是否存在帶負荷拉合
刀閘，問是否存在帶電裝設接地線，是否存在帶接
地線送電；運行操作人員操作前要問是否核對設備
名稱、編號和運行狀態(tài)，問是否進行模擬操作、唱
票，問檢修設備送電前是否具備運行條件。
第15卷(2013年第l2期) 電力安全技術(shù)
目前，生產(chǎn)現(xiàn)場“2+3”工作法制度已經(jīng)成為
現(xiàn)場安全管理工作的基本制度，成為現(xiàn)場工作人員
的基本工作習慣。
2 深化基層安全文化建設，豐富企業(yè)安全文
化內(nèi)涵
2．1 變電運行“三四五”操作法
在不斷實踐和總結(jié)操作經(jīng)驗基礎上，提出了安
全操作“三四五”操作法，即三對照、四清楚、五
不干(三對照：對照操作任務、運行方式由操作人
填寫操作票，對照模擬圖板審查操作票，對照設備
編號無誤后再行操作；四清楚：清楚電網(wǎng)運行方式，
清楚操作步驟，清楚操作危險點及防范措施；五不
干：無工作計劃不干，操作任務不清不干，人員狀
態(tài)不佳不干，應有雙監(jiān)護而無雙監(jiān)護不干，五防裝
置有缺陷不干)。這套操作法簡單明了，濃縮了 安
規(guī) 、現(xiàn)場規(guī)程的有關(guān)要點，對現(xiàn)場操作安全起到
了有效的警示、提示和保障作用。
2．2 檢修作業(yè)現(xiàn)場安全“一二三四五”管理法
從長期的安全生產(chǎn)活動中尋找規(guī)律，汲取了安
全工作規(guī)程中組織措施、技術(shù)措施的精髓，實施了
作業(yè)現(xiàn)場安全“一二三四五”管理法，即一個強化、
二個嚴格、三個檢查、四個把關(guān)及五張照片(一個
強化：強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理；二個嚴格：嚴格執(zhí)
行現(xiàn)場勘察制度，嚴格執(zhí)行“兩票三制”；三個檢查
檢查設備名稱、桿號、色標是否與實際相符，檢查
現(xiàn)場的安全措施是否符合現(xiàn)場實際，檢查安全工器
具、起重工器具和施工用具是否合格、是否足夠；
四個把關(guān)：認真把好開工關(guān)、間斷轉(zhuǎn)移關(guān)、看板管
理關(guān)、收工關(guān)；五張照片：開工會、收工會、交代
安全措施、重點部位安全措施、到位人員現(xiàn)場監(jiān)督
的照片)。實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場的全過程管理，充分調(diào)
動了現(xiàn)場作業(yè)人員的主觀能動性，為安全工作構(gòu)筑
了堅強的堡壘。
2．3 “三三三”調(diào)度工作法
調(diào)度運行專業(yè)的“三三三”調(diào)度工作法，即“抓
住三個環(huán)節(jié)，把握三個超前，實現(xiàn)三個目標(抓住
三個環(huán)節(jié)：“停電環(huán)節(jié)、送電環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)”；把
握三個超前：“超前調(diào)整運行方式、超前了解檢修
進度、超前安排人員到位”；實現(xiàn)三個目標：“提升
工作效率、縮短工作時間、增加售電量”)?？茖W調(diào)度、
A
安全調(diào)度，保證了電量增長和電網(wǎng)安全。
2．4 輸電專業(yè)“一二三序列”巡線保電法
對所轄220 kV輸電線路根據(jù)重要程度分成3
個序列，第1序列每周全線全員巡視1次、特巡2次；
第2序列每周全線全員巡視1次、特巡1次；第3
序列每月全線全員巡視1次，護線員每周巡視1次。
建立了護線隊伍定期聯(lián)系制度，制定了線路搶修預
案并抓好演練，確保及時消除隱患，快速處理突發(fā)
故障。
2．5 配電專業(yè)“四個四”工作法
杜絕“四個違章”，即杜絕作業(yè)性違章，杜絕
裝置性違章，杜絕指揮性違章，杜絕管理性違章“四
個防止”，即防止誤登帶電電桿，防止誤碰運行設備，
防止客戶自備用電，防止各種誤操作；“把好四關(guān)”，
即把好開工關(guān)，把好轉(zhuǎn)移關(guān)，把好間斷關(guān)，把好收
尾關(guān)，要求各工作負責人在開工前對工作班成員進
行危險點告知、交代安全措施和技術(shù)措施，工作轉(zhuǎn)
移或間斷時要重新布置或檢查各項安全措施是否到
位，工作結(jié)束時必須查明工作人員全部由檢修設備
上撇下后，方可下令拆除接地裝置；“四個到位”，
即計劃剛性到位，措施落實到位，監(jiān)督可靠到位，
后勤保障到位，從而確保各項工作任務優(yōu)質(zhì)、高效
完成。
3 注重安全文化園地建設，發(fā)揮安全文化引
領(lǐng)作用
3．1 建設檢修試驗工區(qū)文化公園
深入研究棗莊地域文化的優(yōu)秀元素，找準與國
家電網(wǎng)公司企業(yè)文化的結(jié)合點進行總結(jié)提煉，建成
了春秋史話園、設備主題園、員工精神園、員工愿
景園、安全警示園、創(chuàng)爭理念園“六園文化”傳播
園地，讓員工在工作場所隨時隨地接受文化洗禮，
感受文化沉淀。
3．2 建設輸電運檢工區(qū)安全文化園
系統(tǒng)總結(jié)公司安全文化建設成果，設立親情區(qū)、
安全理念區(qū)、管理制度區(qū)、安全教育培訓區(qū)、實踐
創(chuàng)新區(qū)，建成輸配電線路實訓基地，材料認知墻、
工器具辨識墻和行為糾錯墻，全方位、多角度對員
工進行安全文化滲透和安全操作引導 從思想上、
認識上、行動上筑起安全堤壩，形成了重視安全、
維護安全、保證安全的良好氛圍。
一9一
A 蒜黜電力安全技術(shù)第15 卷(2 0 1 3 年第1 2 期)
3 ． 3 建設變電運維工區(qū)創(chuàng)新成果園
堅持“ 小局可以做出大貢獻， 小單位可以做出
大亮點” 的理念， 明確了
“ 先、亮、精” 的發(fā)展導
向， 借助“ 紅石榴” 品牌蘊涵的創(chuàng)新寓意， 建成紅
石榴創(chuàng)新成果園， 全面展現(xiàn)公司“ 三化一奪”
、
“ 村
村強網(wǎng)” 等實踐成果， 引導員工敢為人先、唯旗是
奪， 打破突破、創(chuàng)新超越， 為安全文化的發(fā)展和升
華提供了強大動力。
通過安全文化園地建設， 讓員工切實感受到企
業(yè)安全文化看得見、摸得著， 實實在在， 深入人心。
4 夯實安全生產(chǎn)基礎
4 ． 1 加快了電網(wǎng)建設步伐
牢牢把握電網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，堅持把抓“ 兩
頭” 提“ 兩率” 作為重中之重。2 0 1 2 年以來， 實
施了“
5 2 0 5
” 電網(wǎng)工程， 建成了“ 三縱一環(huán)” 的堅
強主干網(wǎng)架。同時， 針對農(nóng)村配網(wǎng)相對薄弱的狀況，
加快推進“ 村村強網(wǎng)”
工程， 共改造標準化用電村
3 2 6 個， 新建、改造高壓線路1 4 8 ． 6 k m 、低壓線
路7 2 9 ． 2 k m ， 增加配電變壓器3 4 5 臺， 各級電網(wǎng)
裝備水平大幅提高。2 0 1 2 年除夕， 主網(wǎng)、配網(wǎng)和
臺區(qū)首次創(chuàng)出“ 零跳閘” 紀錄， 全市居民供電可靠
率和電壓合格率躍居全省第一
。
4 ． 2 扎實開展隱患排查治理
堅持早部署、早行動， 提前開展夏、冬季隱患
排查治理專項行動， 著力解決電網(wǎng)“ 卡脖子” 問題，
做到即查即改， 不留死角。同時， 實行隱患排查責
任追溯制度， 對排查不徹底、治理無實效的， 嚴肅
追究排查人和排查單位的責任， 保證了設備維護及
時， 健康無損。
4 ． 3 全力推動電力設施保護納入社會治安綜合治理
地方政府把電力設施保護作為重要工作， 市、
縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任書， 將電力設施保護納人
各級政府年度目標考核， 實行“
一票否決”
。深化
警企、政企合作， 每年根據(jù)季節(jié)特點聯(lián)合開展電力
設施保護區(qū)安全隱患清理整治專項行動。同時， 不
斷將電力設施保護向基層延伸， 實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 包線、
村( 居) 包段、人員包桿， 齊抓共管、群防群治。
2 0 1 2 年， 共砍伐保護區(qū)內(nèi)樹木5 8 6 5 3 棵， 拆除違
章建房及違章施工2 3 0 余處、清除鳥巢3 0 9 8 個，
有力保障了電力通道安全， 減少了外力破壞事件的
發(fā)生。
4 ． 4 實施高危企業(yè)安全管理信息化工程
樹立“ 客戶設備等同于公司設備， 客戶安全等
同于公司安全” 的理念， 研制開發(fā)高危及重要客戶
管理信息系統(tǒng)， 將全市9 9 家高危企業(yè)供用電合同、
安全隱患通知書、電氣設備預防性試驗預警提示等
基本信息納入公司安全管理體系。定期組織檢查、
檢修、預試， 提前介入業(yè)擴驗收環(huán)節(jié)， 開創(chuàng)了客戶
設備進網(wǎng)與主網(wǎng)同一標準， 客戶設備檢修預試與主
網(wǎng)同時進行， 客戶安全檢查與主網(wǎng)同步開展的“ 三
同” 管理模式， 客戶設備預試率、缺陷消除率達到
1 0 0 ％。全市10 年來沒有發(fā)生高危重要客戶供電安
全事件。
由于企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用， 提
高了電網(wǎng)設備的健康水平， 強化了公司的安全基礎，
推動了公司的安全發(fā)展。
5 結(jié)束語
加強安全文化建設， 是夯實安全生產(chǎn)基礎的必
要條件； 夯實安全生產(chǎn)基礎， 是加強安全文化建設
的必然結(jié)果。通過加強安全文化建設， 形成了豐富
的安全文化內(nèi)涵， 濃厚的安全文化氛圍， 牢固的安
全生產(chǎn)基礎， 創(chuàng)造了公司連續(xù)安全生產(chǎn)14 年的歷
史最高紀錄， 促進了安全生產(chǎn)再上新臺階。
(收稿日期： 2 0 1 3 - 0 8 - 1 2 )
一9 一

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