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淺談領(lǐng)導(dǎo)力與安全文化的關(guān)系

文檔作者：郭夏培堯波文檔來源：蘇州熱工研究院有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年03月07日
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A 電力安全技術(shù) 第l5卷(2013年第5期)
淺談領(lǐng)導(dǎo)力與安全文化的關(guān)系
郭夏培，堯波
(蘇州熱工研究院有限公司，江蘇蘇州 215004)
[摘要]領(lǐng)導(dǎo)力和安全文化是緊密聯(lián)系在一起的，根據(jù)安全文化與領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)，分析了各
級安全文化與領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)系，得出領(lǐng)導(dǎo)力既是企業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵要素，也昃企業(yè)安全文化的
基礎(chǔ)，它決定了企業(yè)其他員工對安全的態(tài)度和行為，同時安全文化對領(lǐng)導(dǎo)力也有顯著的正向作用。
[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)力；安全文化；變革；生產(chǎn)
1 領(lǐng)導(dǎo)力與安全文化概述
領(lǐng)導(dǎo)力和安全文化是緊密聯(lián)系在一起的，一個
好的領(lǐng)導(dǎo)不僅反映了一個企業(yè)當(dāng)前的安全文化，同
時也推動著企業(yè)安全文化的發(fā)展。
安全文化是企業(yè)文化的縮影，安全、生產(chǎn)力、
產(chǎn)品質(zhì)量、員工士氣是不可分離、相互聯(lián)系的。安
全文化能大幅度地提升個人的安全意識，還能在企
業(yè)多個層面收獲良好的效果。領(lǐng)導(dǎo)力包括3個過程，
即認(rèn)清當(dāng)前情況、確定未來目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，
對于安全生產(chǎn)來講，該目標(biāo)就是減少事故數(shù)量、降
低事故損失。卓越的安全領(lǐng)導(dǎo)力可以促進(jìn)組織成員
更努力及更高效地工作，從而使他們更能對企業(yè)的
安全績效負(fù)責(zé)，同時安全領(lǐng)導(dǎo)力還可以改善企業(yè)安
的泄露。加強(qiáng)操作員對密碼與口令的管理，密碼設(shè)
置必須符合安全要求并做到定期更換，以確?？诹?、
密碼的有效性。注重計(jì)算機(jī)病毒的檢測與防治，及
時安裝操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序漏洞補(bǔ)丁程序，必須安
裝桌面管控、防病毒等必需的信息安全產(chǎn)品，堅(jiān)決
杜絕內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)以任何形式的違規(guī)外聯(lián)。建立并嚴(yán)
格執(zhí)行重要信息系統(tǒng)的備份及異地存放制度，同時
還要建立重要信息系統(tǒng)安全防范與應(yīng)急操作方案，
保證重要崗位的信息系統(tǒng)運(yùn)行萬無一失，安全、高
效運(yùn)行。
3 結(jié)束語
建立信息安全文化要求每一位員工都是保證安
一 一
全氛圍，進(jìn)而對員工的安全行為產(chǎn)生影響。這對于
企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的意義。
發(fā)展與提升企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力是企業(yè)安全管理中
最重要的、最有價值的戰(zhàn)略之一。聰明的領(lǐng)導(dǎo)者會
同時保存和推動安全文化的發(fā)展，而不是片面地追
求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力不僅影響企業(yè)總體
的安全文化與氖圍，更決定企業(yè)的員工士氣、員工
工作態(tài)度、企業(yè)的安全績效和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
因此，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的企業(yè)，反
之，企業(yè)的工作氛圍又影響了領(lǐng)導(dǎo)的決定和行動。
2 安全文化等級與領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)系
根據(jù)安全文化和領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)，可以將安全文
全的重要執(zhí)行者，了解相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，
并承擔(dān)責(zé)任和采取措施，以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的
安全。不能僅僅把信息安全視為技術(shù)層面的概念，
而應(yīng)把它深化到全員意識中，將信息安全文化融入
到員工的日常工作中，全面普及信息安全文化，只
有這樣才能為電力安全文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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手段[J]_金融科技時代，2011(10)．
2王淑英．加強(qiáng)安全文化建設(shè)提升安全管理水平[J】．企業(yè)
研究，2011(8)．
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(收稿日期：2013-01-22)
第l5卷(2013年第5期) 電力安全技術(shù)
化分為4個等級：
第l級，強(qiáng)制級安全文化，要員工執(zhí)行安全；
第2級，防護(hù)級安全文化，為員工執(zhí)行安全；
第3級，參與級安全文化，員工參與執(zhí)行安全；
第4級，伙伴級安全文化，員工為他們自己執(zhí)
行安全。
不同企業(yè)之間或者企業(yè)的不同部門、辦事點(diǎn)之
間的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格區(qū)別很大。薄弱的領(lǐng)導(dǎo)力會使企業(yè)的
安全績效在低谷徘徊，而強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力則會把企
業(yè)的安全文化水平提升到更高的層次，從而提升企
業(yè)的安全績效。
此外，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者不僅能夠維持企業(yè)的安全
文化現(xiàn)狀，還能準(zhǔn)確地評估當(dāng)前的安全文化狀態(tài)，
然后采取有策略的措施進(jìn)行面向更高等級的改革。
有能力的領(lǐng)導(dǎo)者將面向更高等級的改進(jìn)視為永遠(yuǎn)的
目標(biāo)，正如羅伯特·勃朗寧的名言：“人應(yīng)該努力
超越自己的極限”。
2．1 強(qiáng)制級安全文化
在第1級的安全文化中，領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)安全文化
有抵觸，認(rèn)為它阻礙了生產(chǎn)。因此，這些企業(yè)的領(lǐng)
導(dǎo)只投入盡可能少的時間和資源在安全文化的建設(shè)
上，一般不足以維持企業(yè)日常的監(jiān)管干預(yù)。因?yàn)檫@
些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全文化的建設(shè)與他們真正的目標(biāo)不相
關(guān)，因此他們便采取不作為或視而不見的做法。在
這個責(zé)任感低的安全文化中，領(lǐng)導(dǎo)和專家總是責(zé)備
員工工作沒有責(zé)任感并且粗心大意，但從來不會責(zé)
備自己；員工們也效仿他們，反過來責(zé)備管理層。
第l級的領(lǐng)導(dǎo)力是無形的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般只
關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量和顧客的需求，從不投入任何精力
在安全上。領(lǐng)導(dǎo)們不出席任何有關(guān)安全的活動，也
很少討論安全問題，他們基本不參與有關(guān)安全的任
何事情。一些領(lǐng)導(dǎo)只會責(zé)罵下屬，認(rèn)為給員工增加
壓力可以提高工作效率；一些中層領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員
則低下頭只做自己的事，試圖不做出頭的草而被拔
掉；而有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)則會盡快離開這一等級的
企業(yè)，所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力水平總是很低。
為使企業(yè)的安全文化提升到下個層次，領(lǐng)導(dǎo)必
須要打通高級管理層中存在的障礙。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向決策
層堅(jiān)持宣傳安全績效對于他們所關(guān)心問題的好處，
如可以降低他們的法律曝光度，減少機(jī)構(gòu)管理、員
工投訴產(chǎn)生的巨額費(fèi)用，使客戶滿意等。
首先，要從公司及客戶管理中找出證據(jù)，了
A
解他們對公司安全績效的盈虧線期望；然后，舉例
說明小投入可以帶來大回報(bào)；為加強(qiáng)積極的行政措
施，再提供一些成功的數(shù)據(jù)和真實(shí)故事，贊揚(yáng)決策
層在安全領(lǐng)導(dǎo)方面做出的努力。因此，提高企業(yè)安
全文化等級的關(guān)鍵是要通過微小的、持續(xù)的、可見
的一步步行動來打破因負(fù)面安全聯(lián)想而產(chǎn)生的行政
惰性。
2．2 防護(hù)級安全文化
在第2級的安全文化中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)雖然知道
安全文化的重要性，但是領(lǐng)導(dǎo)者不相信員工會嚴(yán)格
地執(zhí)行安全，安全執(zhí)行力很一般。這種安全文化是
“家長式”的。這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就像關(guān)心小孩的家
長一樣將一切都掌控在自己手中，他們執(zhí)行完全自
上而下的安全模式。防護(hù)級安全文化側(cè)重于過程安
全，它能避免那些特大危險(xiǎn)事故，但是在防止一般
性個人工傷方面就做得很少。這種文化體系主要是
通過將工作環(huán)境簡單化(排除所有工作危險(xiǎn)的工程
設(shè)置是不可能的)、利用獎勵鼓勵安全行為、建立
大量政策和程序制度、安排明了的外部審計(jì)、宣傳
“安全第一”理念和個人責(zé)任等措施將安全成本降
至最低。同時這種文化又是“回顧式”的，常常“亡
羊補(bǔ)牢”——總是很狹隘地、又積極地把重心放在
控制已發(fā)生的事故上。
防護(hù)級安全文化的領(lǐng)導(dǎo)方式是引導(dǎo)性的，即它
依賴于引導(dǎo)力。不管出發(fā)點(diǎn)有多好，這種領(lǐng)導(dǎo)方式
通過施壓來推動、拉動和激勵改變。本質(zhì)上說，這
些領(lǐng)導(dǎo)者先和善地要求員工，但一旦沒有得到想要
的結(jié)果，便會強(qiáng)制員工做出改變。管理不善帶來的
挫敗感會使管理層將壓力施加在員工身上，總是想
遏制每一個潛在的安全危險(xiǎn)(這是不可能完成的挑
戰(zhàn))。這些舉措會帶來表面上的行為變化。即員工
只會在有監(jiān)督的情況下才可能順從。這種領(lǐng)導(dǎo)方式
對于不喜歡受管束的員工來說效果明顯不好—— 尤
其是年紀(jì)大的、年輕的和思想獨(dú)立的員工。
在防護(hù)級安全文化中，領(lǐng)導(dǎo)者面臨的挑戰(zhàn)是，
他們支持安全的意圖和實(shí)際情況相分離：
(1)績效平平，因?yàn)樗麄兊男袨閷?shí)際上帶來的
是一個依賴管理的安全文化；
(2)他們僅靠自己不能提升公司的安全水平；
(3)他們需要基層管理人員和員工的自愿配合。
一些第2等級的安全文化處于過渡階段，后腳
跟還處于“強(qiáng)制級模式”。高層管理人員常常是最
一 一
A 電力安全技術(shù) 第15卷(2013年第5期)
先認(rèn)識到安全重要性的，然后就要培養(yǎng)那些只在口
頭上認(rèn)同安全或完全無視安全的中層管理人員和基
層管理人員，而不是處罰他們。
首先向員工和基層管理人員詢問他們對安全的
真實(shí)意見，然后將這些反饋報(bào)告給決策層(但不指
出誰說了什么)。幫助決策層分析反饋意見，指出
強(qiáng)制性文化帶來的進(jìn)展和當(dāng)前防護(hù)級文化的組織局
限l生。贊揚(yáng)決策層帶來的進(jìn)展，并讓他們意識到只
要投入很少的時間就可以取得更大的成就(事實(shí)上，
他們的很多努力最后可能都浪費(fèi)了)。介紹一些其
他已經(jīng)進(jìn)入下一層次安全文化的公司案例。在繼續(xù)
鞏固過程安全的同時，著手分析并預(yù)防大范圍存在
的個人損傷(如軟組織損傷、車禍、滑倒／絆倒／
跌倒、手部損傷等)。
2．3 參與級安全文化
在第3級的安全文化中，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)清楚
安全的價值，也認(rèn)識到員工參與的重要性。他們知
道如何創(chuàng)造安全的工作場所：肯定和推廣最佳做法，
找出安全表現(xiàn)的構(gòu)成因素，包括外部因素(環(huán)境、
工具)和內(nèi)部因素(安全行為、領(lǐng)導(dǎo)方式)。他們開
始認(rèn)真對各層次的員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。
與第2等級的安全文化相比，這一等級的安全
文化的識別系統(tǒng)實(shí)施水平更高。他們肯定建立和測
量主要指標(biāo)的價值。另外，他們開始關(guān)注日常安全，
著手考慮怎樣團(tuán)結(jié)基層管理人員。有時，參與級安
全文化會停滯不前，達(dá)到一定水平時便進(jìn)入瓶頸，
阻止他們繼續(xù)進(jìn)步的最大障礙便是對之前進(jìn)步的自
滿。好的表現(xiàn)反而讓他們做不到更好。
參與級安全文化的領(lǐng)導(dǎo)方式是開放的——敞開
大門，邀請他人進(jìn)入、改變、進(jìn)步。邀請會持續(xù)發(fā)
出，因?yàn)殡S著時間的流逝、工作壓力的持續(xù)，員工
的關(guān)注點(diǎn)、興趣會逐漸消失。在第3等級的安全文
化階段，企業(yè)在觀察和傾聽方面明顯做得更好。
這種安全文化高于一般水平，取得的成就也很
多。但是它們的優(yōu)勢也會變成劣勢。因?yàn)榕c其他競
爭者相比，他們的滯后性指標(biāo)非常優(yōu)越，他們會認(rèn)
為自己比競爭者更好。之前取得的進(jìn)步帶來的自豪
感會成為阻礙。管理層會抵制，甚至忽略負(fù)面的評
價。一些高層管理人員認(rèn)為自己公司的文化已經(jīng)到
達(dá)目的地——這就阻礙了下一階段的進(jìn)步。他們會
變得過于自我，產(chǎn)生“我認(rèn)第二，無人敢認(rèn)第一”
的心態(tài)，認(rèn)為自己知道想要什么、需要什么，并且
一 一
也都會手到擒來。
領(lǐng)導(dǎo)者對員工的自滿感到不滿——但一般都是
悄悄地或背后抱怨，因?yàn)檫@種安全文化自視甚高，
受不了批評。這些領(lǐng)導(dǎo)可能不會感覺到他們對自身
領(lǐng)導(dǎo)方式的自滿——他們那種“我們真棒”的態(tài)度
奠定了不思進(jìn)取的基調(diào)。在最初的瓶頸期，領(lǐng)導(dǎo)者
們固步自封，看到初期的正面結(jié)果就錯誤地認(rèn)為自
己掌握一切。錯誤的自滿阻礙他們進(jìn)一步尋找更好
的方法。并且在員工沒有強(qiáng)烈的安全意識的情況下，
好的結(jié)果可能只是暫時的。在該階段，為了維持可
靠的安全狀態(tài)，這可能造成管理人員忽視工傷，而
員工們掩蓋工傷。
平衡正面反饋和未發(fā)現(xiàn)的改進(jìn)機(jī)會，幫助各層
次的領(lǐng)導(dǎo)者克服錯誤的自滿帶來的阻礙，親切但堅(jiān)
定地告訴每個人他們可以變得更好。如果內(nèi)部自滿
過多，則謹(jǐn)慎地展示達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)者期望的例子，讓他
們看到對自己誠實(shí)、下定決心改進(jìn)如何產(chǎn)生效果，
又如何阻礙上升到下一層次的安全文化。通過分享
外部資源(書籍、模范案例、外部專家)阻止領(lǐng)導(dǎo)
者過于自滿，向他們指出通往更好表現(xiàn)之路。找到
一位盡量高層的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他計(jì)劃和實(shí)施新的、有
可能打破自滿的試驗(yàn)方案。一定要記住每個人都有
一個他們能夠達(dá)到的更高層次的文化和績效，用他
們能夠繼續(xù)達(dá)到最高的安全層次的充足的自信心挑
戰(zhàn)自己去達(dá)到這個目標(biāo)。
2．4 伙伴級安全文化
在第4等級的安全文化中，安全是個人的和內(nèi)
在化的。決策層和中層管理人員在這一等級的安全
文化中是典型的積極的安全冠軍，他們意識到僅僅
是他們的保證不足以達(dá)到和維持最高等級的安全文
化。高程度的信任呈現(xiàn)出其他人將盡可能地誠實(shí)并
且堅(jiān)守承諾做他們說過他們將要做的事的局面。這
是期望的并且大部分能發(fā)生的——員工自我監(jiān)督和
自我管理；不管是從管理層還是員工那里都幾乎沒
有“這不是我的責(zé)任”的譴責(zé)。日常安全被視為和
工作中的安全同等重要。這個等級的安全文化采用
了“剪刀”的過程：改變自頂向下、自底向上、中
間向外發(fā)生，并經(jīng)常同時發(fā)生。并且伙伴級安全文
化的重點(diǎn)是發(fā)展每個人的觀念和技能及領(lǐng)導(dǎo)能力，
員工是貢獻(xiàn)者和發(fā)起者而不是完成其他領(lǐng)導(dǎo)者目標(biāo)
的工具。
第4等級的領(lǐng)導(dǎo)力特征是“培養(yǎng)”——營造
第l5卷(2013年第5期) 電力安全技術(shù)
一個支撐安全的環(huán)境。因?yàn)槿藗兂Ｕf“安全為我”，
這個過程傳播了成功的信任而不是首先尊重選擇有
權(quán)勢的個體。
領(lǐng)導(dǎo)們對外支持員工“做他們自己”；這是領(lǐng)
導(dǎo)能力的最高形式。結(jié)果可傳遞給不同的任務(wù)、工
具和環(huán)境。員工控制的關(guān)鍵變得更加的內(nèi)化就像個
人興趣的光芒，每個員工的內(nèi)心都顯露出責(zé)任。有
一個好的領(lǐng)導(dǎo)，人們會說，我們?yōu)槲覀冏约憾觥?
領(lǐng)導(dǎo)明白他們的作用就像打掃道路或減少障礙
去引進(jìn)需要的資源(例如法律和合約的障礙)。通常，
在第4等級的安全文化中領(lǐng)導(dǎo)很容易親近員工。他
們愿意并且能夠獨(dú)自誠實(shí)地說安全，而不僅僅是統(tǒng)
計(jì)或概述。領(lǐng)導(dǎo)們對所有的工作環(huán)境負(fù)起責(zé)任。這
些文化通常和大多數(shù)人都知道的重大的安全故事相
關(guān)。他們在改變習(xí)慣、控制注意力、理解安全原則
中給員工提供了培訓(xùn)而不僅僅是讓他們記住或理解
規(guī)則。 ，
領(lǐng)導(dǎo)失職變得警醒，然后再做持續(xù)的和相當(dāng)小
的修正，而不是施行一些需要大的宣傳的事。他們
傾向于不投入更多的注意力。
這一等級的安全文化的特點(diǎn)就是高水準(zhǔn)地應(yīng)對
每個方面，即樹立和權(quán)衡一系列的領(lǐng)先指標(biāo)，觀察
積極的和處于危險(xiǎn)中的行為和條件，報(bào)道差點(diǎn)發(fā)生
的事故或比這更嚴(yán)重的情況，在做所有決定(如晉
升、交易、與供應(yīng)商簽合同)的時候灌輸安全知識。
在這一文化中，會議中的交流在一個人說話和參與
者的回應(yīng)之間有著重大的平衡作用。
在全球第4等級的安全文化中，員工和管理層
監(jiān)督他們自己遠(yuǎn)比別人多，連續(xù)地評估改變工作環(huán)
境和相應(yīng)地重新適應(yīng)環(huán)境，并且不管在有沒有監(jiān)督，
在上班或者下班時都行為有效。這些企業(yè)的員工通
常使自己適應(yīng)改進(jìn)的安全文化，然后通過這些，他
A
們計(jì)劃提升安全激勵以得到更多的有效的建議。
不管企業(yè)過去做得有多好，這也不能保證將來
的績效。有這樣一種思想，樹立領(lǐng)導(dǎo)力文化能幫助
每個人保持謙虛并且不依賴他們曾得到的榮譽(yù)。卓
越的領(lǐng)導(dǎo)知道“驕傲使人失敗”，所以他們必須持
續(xù)去做那些能給他們帶來成功的事，并且改進(jìn)和帶
來新的不同的投入去克服停滯不前或自我滿足。
3 結(jié)束語
結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)的實(shí)際，要提升電力企業(yè)的
安全文化更需要有一個卓越的領(lǐng)導(dǎo)。建立和培育電
力企業(yè)的安全文化，必須從電力企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)
抓起。塑造安全生產(chǎn)價值觀，靠的是領(lǐng)導(dǎo)人去躬親
實(shí)踐他想要培植的那些價值觀，誠懇踏實(shí)地，持之
以恒地獻(xiàn)身于這些價值觀，并輔之非比一般的堅(jiān)韌
去加強(qiáng)這些價值觀。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確定電力
企業(yè)安全文化的合理性和必要性，就必須在加大宣
傳教育力度的同時，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、制度，
果斷地考核，實(shí)施獎懲，強(qiáng)制性地要求員工實(shí)施新
的企業(yè)安全文化，在實(shí)施中轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及
行為模式。一旦新的思想觀念及行為規(guī)范變成了多
數(shù)員工自覺的行為，企業(yè)文化就建立起來了。綜上
所述，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者決定了企業(yè)其他員工對安
全的態(tài)度和行為，同時安全文化對領(lǐng)導(dǎo)力也有顯著
正向作用。因此，企業(yè)要提高安全文化的等級必須
要提升領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力。
參考文獻(xiàn)：
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華能發(fā)布2012年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告
(收稿日期：2013-03-16)
2013-04-23，中國華能集團(tuán)公司在公司網(wǎng)站正式發(fā)布~2012年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告))。這是公司
自2006年在國內(nèi)發(fā)電行業(yè)中率先發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告以來，連續(xù)發(fā)布的第7份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
報(bào)告 秉持公司以“三色文化、四大責(zé)任、五個表率、六個發(fā)展”為主體的可持續(xù)發(fā)展基本
框架，以“管理提升，爭創(chuàng)一流”為主題，進(jìn)一步完善可持續(xù)發(fā)展模式，系統(tǒng)闡述了2012年公司
在推進(jìn)安全發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展等方面的實(shí)踐和取得的
成效。 (來源：中國華能集團(tuán)公司2013—04—24)
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