摘要：人、物、環(huán)境的不安全是安全生產(chǎn)事故的三個主要誘因，從這三大因素入手，查漏堵缺，嚴防死守，是杜絕安全生產(chǎn)事故的直接而有效的手段；行業(yè)、單位、崗位是安全生產(chǎn)的三個責任主體，強化三者的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對實現(xiàn)生產(chǎn)安全起著決定性的作用；生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后是做好安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié)，抓好這三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，生產(chǎn)安全就有了可靠保障。本文對如何進行全要素、全方位、全過程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進行了探討，并提出了強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、有效防范安全事故的一些具體措施。
??????? 關鍵詞：全要素 全方位 全過程 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理
??????? 一、引言
??????? 安全生產(chǎn)是保障人民生命安全、身心健康，維持家庭完整美滿、幸?？鞓?，推動企事業(yè)單位創(chuàng)富增效、科學發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定、文明進步的基本前提和根本保證。安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，也是企事業(yè)單位確保生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的基礎性工作，如何有效地進行安全監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全，是擺在政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員面前的一項重大課題。要找準著力點，采取得力措施，建立長效機制，切實加強對全要素（人、物、環(huán)境）、全方位（行業(yè)、企業(yè)、崗位）、全過程（生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后）的預測監(jiān)控和動態(tài)管理，做到每一個崗位都不發(fā)生事故，每一個環(huán)節(jié)都確保安全，每一位員工都不受傷害。
??????? 二、全要素監(jiān)管
??????? 人、物、環(huán)境是影響生產(chǎn)安全的三大因素，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要取得實效，就應該把“引導人的安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、化解環(huán)境的不安全因素”作為出發(fā)點和落腳點，強化對人、物和環(huán)境的監(jiān)管，堅決整改并消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
??????? ㈠人的監(jiān)管
??????? 人是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者和實施者，也是導致安全事故發(fā)生的最主要的因素。據(jù)國際權威機構的事故統(tǒng)計，人為因素導致的事故占80％以上，也就是說，人的行為安全了，安全事故就會大大減少。因此，安全生產(chǎn)必須全員參與，安全監(jiān)管責任必須落實到每一位員工。
??????? 1.從業(yè)管理
??????? 從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的第一道屏障。企事業(yè)單位應根據(jù)每個人的生理特質(zhì)、工作能力、從業(yè)資格、職業(yè)操守、知識技能、心理素質(zhì)、身體狀況來確定其是否適合從事某個崗位的工作，同時，要加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓演練，提高員工的綜合技能和安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對企事業(yè)單位從業(yè)管理的狀況進行摸底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)控，把好安全生產(chǎn)的第一道關。
??????? 2.班組管理
??????? 班組是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的最基層組織，企事業(yè)單位的各項工作最終都要通過班組來具體落實，安全生產(chǎn)更是如此。要通過安全月、遵章守規(guī)、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動和精細化管理促進班組人員的安全行為，通過總結(jié)交流和教育培訓全面提高班組人員的綜合素質(zhì)，通過出黑板報安全專版及開展安全生產(chǎn)競賽等營造班組安全文化氛圍，通過建立健全班組安全生產(chǎn)責任制并實行安全生產(chǎn)目標管理來構建班組安全管理的長效機制，進而打造本質(zhì)安全型班組。
??????? 3.行為管理
??????? 人的不安全行為是導致安全事故發(fā)生的最主要因素，企事業(yè)單位應讓員工了解13類不安全行為，認識安全事故對人身、財產(chǎn)、家庭、單位和社會造成的危害，自覺防范和杜絕不安全行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也應把行為管理納入監(jiān)管范疇。
??????? 4.制度管理
??????? 建立健全并嚴格實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是企事業(yè)單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，應對企事業(yè)單位遵守《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)責任制、“一崗雙責”制度、行業(yè)和職業(yè)準入制度、安全生產(chǎn)“五同時”制度、建設項目“三同時”制度、特種作業(yè)人員和關鍵崗位人員持證上崗制度、事故報告制度、事故查處督辦制度等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及操作規(guī)程、工作規(guī)范、技術標準、勞動紀律、安全生產(chǎn)合同等情況進行監(jiān)督檢查。
??????? 5.思想管理
??????? 文化決定意識，思想決定行為。建設并普及安全文化，是培養(yǎng)和增強安全意識、倡導和促進安全行為的重要舉措。企事業(yè)單位要在員工中樹立“生命在于安全”、“一切事故都是可以預防的”、“安全生產(chǎn)無小事”、“行為決定安全”、“安全是最大的效益”、“安全就是知道加上做到”等觀念，還要定期開展安全評估和預案演練，使員工做到“兩細三嚴”（檢查細致、注重細節(jié)、嚴于要求、嚴肅紀律、嚴格整改），確保生產(chǎn)安全。
??????? 6.應急管理
??????? 在出現(xiàn)安全危機、發(fā)生安全事故時能否迅速消除危害、控制傷亡、減少損失是檢驗企事業(yè)單位應急管理能力和水平的唯一標準。應納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，對其應急預案編制和演練、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急反應速度等情況進行監(jiān)督檢查，使企事業(yè)單位的應急體系真正做到“有急能應”且“應對有效”。
??????? ㈡物的管理
??????? 物的不安全狀態(tài)是導致安全生產(chǎn)事故的第二大誘因。企事業(yè)單位應改善物的管理，預防、發(fā)現(xiàn)并及時消除物的各種不安全狀態(tài)。
??????? 1.現(xiàn)場管理
??????? 生產(chǎn)現(xiàn)場是一個動態(tài)、復雜、多變的系統(tǒng)，是物質(zhì)、能量、人員、信息多向流動交匯的場所，這種流動交匯往往潛伏著危機，稍不注意就會釀成災禍。生產(chǎn)現(xiàn)場應具備基本的安全生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)設備分布合理，人員通道暢通安全，采光通風良好，安全防護設施、測控報警裝置齊全有效，有害因素得到隔離防治，安全警示標志布設準確、清晰醒目等等，對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理應作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。
??????? 2.硬件管理
??????? 生產(chǎn)設備、配套設施、儀器工具是影響生產(chǎn)安全的重要因素，除應進行安全設計、提高安全防護標準外，在設備設施的購置、安裝、使用及工程建設方面，首先應滿足安全生產(chǎn)的要求，從措施上保證安全生產(chǎn)；堅決杜絕不合格的產(chǎn)品、設備、工程投入生產(chǎn)運行；努力使各類設備、設施和基礎建設做到本質(zhì)安全，保證物處于安全狀態(tài)和安全環(huán)境、人處在安全的工作環(huán)境和場所；還應加強對設備的完好狀況和工作狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控，消除一切使設備設施遭受損壞、人身健康與安全受到威脅的因素，避免事故發(fā)生。
??????? 3.危化物品管理
??????? 對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄易燃易爆、有害劇毒、腐蝕輻射等?；返膯挝缓腿藛T，應嚴格按照國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定進行監(jiān)督管理。
??????? 4.應急儲備
??????? 應急物資的儲備是否齊全、適用，管理是否到位、規(guī)范，直接影響到發(fā)生危機或事故時應急反應和救援工作的有效性。應加強對安全生產(chǎn)重點企事業(yè)單位應急物資儲備情況的監(jiān)督管理，確保在需要時能夠發(fā)揮應有作用。
??????? ㈢環(huán)境管理
??????? 1.作業(yè)環(huán)境
??????? 確保作業(yè)環(huán)境整潔有序、無毒無害是防止職業(yè)病害和安全事故發(fā)生的有效途徑之一。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應督促企事業(yè)單位加強環(huán)境監(jiān)控、隱患排除、風險預測和險情處置，對布置不合理、物流規(guī)劃不科學、照明通風欠佳、安全距離不足、環(huán)境溫度過高、安全標識不符要求、衛(wèi)生條件不良的，要堅決整頓清理，；對存在粉塵、有毒或刺激性氣體、揮發(fā)性溶劑、細菌或病毒、會引起接觸中毒的金屬或類金屬毒物、強腐蝕性或輻射性物質(zhì)的，要嚴格按照相關規(guī)定進行登記監(jiān)控，要求企事業(yè)單位采取優(yōu)化生產(chǎn)條件、改善技術裝備、改進生產(chǎn)工藝、改變操作方法、機械或材料替代、隔離或密閉、個體防護等措施，努力創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境，確保作業(yè)人員身心健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。