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本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠安全管理工作中的應(yīng)用

文檔作者：程云文檔來源：內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年04月27日
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第12卷(2010年第l2期) 電力安全技術(shù) A齋
本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠
． 安全管理工作中的應(yīng)用
程云
(內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古托克托010206)
[摘要]闡述了如何應(yīng)用本質(zhì)安全理論，加強(qiáng)發(fā)電廠安全管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全；加強(qiáng)
設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全；嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”實(shí)現(xiàn)運(yùn)行本質(zhì)安全；加大安全投入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和環(huán)境
本質(zhì)安全；建立、健全本質(zhì)安全管理體系，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]本質(zhì)安全理論；本質(zhì)安全要素；本質(zhì)安全型企業(yè)
在發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理和實(shí)踐工作中，經(jīng)常遇
到本質(zhì)安全這一概念。如何正確把握本質(zhì)安全的實(shí)
質(zhì)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，是安
全監(jiān)管工作中的重要任務(wù)，也是安全生產(chǎn)追求的最
高境界?，F(xiàn)就如何應(yīng)用本質(zhì)安全理論加強(qiáng)發(fā)電廠安
全管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)作一闡述。
1 本質(zhì)安全理論
本質(zhì)安全來源于對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋
演繹，是現(xiàn)代安全管理的新理念，屬安全管理高層
次的文化范疇。所謂“本質(zhì)安全”，其實(shí)就是指安全
管理理念的變化。
本質(zhì)安全有狹義和廣義之分。狹義的本質(zhì)安全
是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具
有安全性，具體包括以下兩方面的內(nèi)容：
(1)失誤安全功能。指操作者即使操作失誤，也
不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工
藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。
(2)故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝
即使發(fā)生故障或損壞，還能暫時(shí)維持正常工作或自
動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
廣義的本質(zhì)安全是指通過保證體系和監(jiān)督體系
的事前管理和過程控制，杜絕作業(yè)人員的各種不安
全行為；通過提高設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、
運(yùn)行、點(diǎn)檢、檢驗(yàn)、檢修、維護(hù)質(zhì)量，消除設(shè)備和
系統(tǒng)的各種不安全狀態(tài)；通過改善作業(yè)環(huán)境，消除
現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素；通過建立健全安全生產(chǎn)管理體
系機(jī)制，堵塞管理上的漏洞，使企業(yè)的安全生產(chǎn)局
面始終保持可控在控，并將各種安全隱患消滅在萌
芽狀態(tài)，從而避免各種人身傷害和設(shè)備損壞事故的
發(fā)生。
本質(zhì)安全是電力企業(yè)安全生產(chǎn)中“預(yù)防為主”
的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界，是企業(yè)努
力追求的目標(biāo)。
2 本質(zhì)安全型企業(yè)
本質(zhì)安全型企業(yè)，是指企業(yè)的安全管理體系(包
括保證體系和監(jiān)督體系等)健全、完善，安全管理機(jī)
制(安全生產(chǎn)大監(jiān)督和違章積分、曝光管理辦法等)
運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，安全生產(chǎn)始終
處于可控、在控狀態(tài)，無任何人身、設(shè)備、電網(wǎng)、火
災(zāi)、污染等不安全事故發(fā)生，生產(chǎn)一直保持安全、健
康、穩(wěn)定的狀態(tài)。
3 本質(zhì)安全理論在發(fā)電廠安全管理工作中的應(yīng)用
基于本質(zhì)安全理論，發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企
業(yè)應(yīng)遵循的基本途徑是：通過對(duì)員工的安全教育培
訓(xùn)，杜絕人員的不安全行為；通過加強(qiáng)設(shè)備管理，
提高設(shè)備的檢修維護(hù)質(zhì)量，消除設(shè)備的不安全狀
態(tài)；通過改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及勞動(dòng)安全防護(hù)，消除
運(yùn)行操作和檢修作業(yè)過程中存在的不安全因素；通
過建立健全安全管理機(jī)制和制度體系，堵塞管理上
的漏洞。在發(fā)電廠的安全管理工作中從人員、設(shè)備、
運(yùn)行、勞動(dòng)和環(huán)境、管理本質(zhì)安全的目標(biāo)人手，強(qiáng)化
這5個(gè)本質(zhì)安全要素的管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
3．1 人員本質(zhì)安全
生產(chǎn)人員(包括安監(jiān)、運(yùn)行、點(diǎn)檢、檢修、維護(hù)、
外包工程人員等)必須完全具備能夠適應(yīng)火力發(fā)電廠
生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具備在生產(chǎn)全過
程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行和正確處理系統(tǒng)
內(nèi)各種故障及意外情況的能力。
要具備這樣的能力，首先要通過教育培訓(xùn)提高
一 一
A 電力安全技術(shù) 第l2卷(2010年第l2期)
企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)
紀(jì)律水平；開展崗位分析、專業(yè)分析、異常分析，充
分利用仿真機(jī)、檢修實(shí)操培訓(xùn)室加強(qiáng)運(yùn)行人員操作
技能培訓(xùn)和檢修人員檢修技能培訓(xùn)；推進(jìn)生產(chǎn)崗位
的持證上崗，開展崗位練兵活動(dòng)，提高一線員工解
決實(shí)際問題的能力，從而進(jìn)一步提高員工的技術(shù)水
平和技術(shù)素質(zhì)；同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)員工的安全教育和安
全技能培訓(xùn)，在實(shí)用性上下功夫，著重要求員工掌
握應(yīng)急處置、消防、急救、逃生等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)；增
加安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn)頻次，提高企業(yè)員工學(xué)
習(xí)、掌握、執(zhí)行公司各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度的能力，
徹底改變檢修和運(yùn)行人員工作隨意的不良習(xí)慣。利
用各種方式，如門戶網(wǎng)站、安全快報(bào)、通報(bào)、班組
安全活動(dòng)、事故案例教材、安全演講征文、人人上
講臺(tái)、聘請(qǐng)專家教授講課等做好安全理念、知識(shí)的
宣貫工作，提高全員安全意識(shí)，提高企業(yè)員工的政
策法制觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，努力營(yíng)造
濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，促使員工思維由“要我安全”
向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，
在實(shí)際工作中提高保護(hù)自己及保護(hù)別人的能力，從
而實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。
3．2 設(shè)備本質(zhì)安全
設(shè)備安全是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。沒有可靠的設(shè)備
健康水平作基礎(chǔ)，就不可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更談不
上本質(zhì)安全。設(shè)備管理的核心是點(diǎn)檢定修，深化點(diǎn)
檢定修是發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全的根本途徑。在
做好設(shè)備選型、安裝等工作的基礎(chǔ)上，提升定修工
作效果，推行設(shè)備績(jī)效管理，深化設(shè)備點(diǎn)檢管理。一
是在加強(qiáng)運(yùn)行巡檢和設(shè)備專業(yè)點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)
備進(jìn)行精密點(diǎn)檢和技術(shù)診斷，實(shí)行設(shè)備劣化傾向管
理。二是通過精密點(diǎn)檢數(shù)據(jù)分析，定量地確定設(shè)備
的技術(shù)狀況和劣化程度，確定設(shè)備的性能和經(jīng)濟(jì)技
術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行狀態(tài)檢修，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備安全預(yù)控的目
的；同時(shí)做好生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理，建立、健全
技術(shù)監(jiān)控體系，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)的作用，對(duì)發(fā)
電生產(chǎn)的技術(shù)狀況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，
發(fā)現(xiàn)異?？梢宰詣?dòng)或人為采取相應(yīng)對(duì)策，形成“人
機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全閉環(huán)保護(hù)，確保設(shè)備可
靠運(yùn)行。三是加大生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造，積極應(yīng)用
新技術(shù)、新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，實(shí)
現(xiàn)“預(yù)警一制約一閉鎖” 的鏈?zhǔn)奖Ｗo(hù)方式。通過精
心檢修、精細(xì)管理，打造設(shè)備質(zhì)量精品，確保設(shè)備
和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)
一9一
運(yùn)行，始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全。
3．3‘ 運(yùn)行本質(zhì)安全
通過嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和運(yùn)行規(guī)程，杜絕
人員誤操作，使所有設(shè)備和系統(tǒng)都保持安全、穩(wěn)定
運(yùn)行，始終處于受控狀態(tài)。
發(fā)電廠的運(yùn)行安全管理工作要圍繞“兩票三
制”展開，要充分發(fā)揮“兩票三制”在運(yùn)行管理中
的作用，利用“兩票”管理系統(tǒng)，抓好“兩票”的
標(biāo)準(zhǔn)化工作。日常檢修和定期工作中涉及的操作要
全部使用標(biāo)準(zhǔn)票，用標(biāo)準(zhǔn)票規(guī)范運(yùn)行人員的操作行
為，避免發(fā)生誤操作事故，使“兩票”真正起到“生
命票”的作用。電氣操作要通過電子“五防”系統(tǒng)、
監(jiān)護(hù)、唱票、復(fù)誦、錄音等手段，保證操作的正確。
3．4 勞動(dòng)和環(huán)境本質(zhì)安全
為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的勞
動(dòng)安全條件和必需的勞動(dòng)防護(hù)用品，并采取措施對(duì)
生產(chǎn)人員進(jìn)行可靠保護(hù)，保證在電力生產(chǎn)過程中，
徹底消除各種不安全、不衛(wèi)生因素對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員生命
安全和身體健康的危害。
3．4．1 勞動(dòng)本質(zhì)安全
對(duì)發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨
識(shí)。涉及勞動(dòng)安全的主要作業(yè)有電氣、高處作業(yè)、機(jī)
械、起重、特種作業(yè)等，在這些作業(yè)中使用的設(shè)備、
安全防護(hù)設(shè)施必須符合法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)
定的安全要求，同時(shí)還要為作業(yè)人員提供必備的勞
動(dòng)防護(hù)用品，以達(dá)到勞動(dòng)本質(zhì)安全的目的。
電氣作業(yè)安全：涉及現(xiàn)場(chǎng)使用的手持和移動(dòng)式
電動(dòng)工器具要定期檢查并試驗(yàn)合格，現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備
的接地接零切合實(shí)際。高處作業(yè)安全：應(yīng)使用合格
的安全帶、腳手架、安全網(wǎng)、移動(dòng)梯、臺(tái)。起重作
業(yè)安全：起重機(jī)、電梯、電動(dòng)葫蘆、電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)、垂
直升降機(jī)、手動(dòng)葫蘆(倒鏈)、千斤頂應(yīng)按規(guī)定周期進(jìn)
行檢查和試驗(yàn)，并符合安全要求。機(jī)械安全：要求
現(xiàn)場(chǎng)使用的臺(tái)鉆、固定式砂輪機(jī)等，以及各類沖、
剪、壓、車、銑、刨、磨等機(jī)加工設(shè)備符合行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)所規(guī)定的安全要求，機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分的防護(hù)罩、遮
欄等符合安全要求。特種作業(yè)安全：特種作業(yè)人員
應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，并定期復(fù)審，使用帶
有合格證的特種設(shè)備。
3．4．2 環(huán)境本質(zhì)安全
這里所說的環(huán)境包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物
理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
要努力通過改造使企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置
第l2卷(2010年第l2期) 電力安全技術(shù)
和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等符合國(guó)標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)
空間環(huán)境的本質(zhì)安全。
實(shí)現(xiàn)時(shí)間環(huán)境的本質(zhì)安全，要做到按照設(shè)備使
用說明書和設(shè)備定期試驗(yàn)報(bào)告及點(diǎn)檢劣化趨勢(shì)分析
來決定設(shè)備的修理和更換時(shí)間，同時(shí)必須遵守 勞
動(dòng)法 ，使員工在法定工作時(shí)間內(nèi)從事工作，避免疲
勞作業(yè)。
以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，結(jié)合地方衛(wèi)生部門
職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的采光、通風(fēng)、溫
濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制，以保護(hù)
勞動(dòng)者的健康和安全，實(shí)現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全。
提高設(shè)備和系統(tǒng)的抗災(zāi)防災(zāi)(包括抗震、防風(fēng)、
防凍、抗高溫、防洪防汛等)能力，做好事故災(zāi)害應(yīng)
急預(yù)案的完善和定期演練，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全。
逐步完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)目視管理，完善各類(禁止
類、警示類、提示類、告知類、示范類)標(biāo)示牌；完
善各類防護(hù)設(shè)施，如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、坑、溝、梯、
臺(tái)、臨邊、高處作業(yè)等環(huán)境的防護(hù)設(shè)施必須完好齊
全，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的本質(zhì)安全。
3．5 管理本質(zhì)安全
安全管理就是管理主體對(duì)管理客體實(shí)施控制，
使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安
全管理的成敗取決于能否有效地控制事故的發(fā)生。
安全管理要從傳統(tǒng)的“事后管理”逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的
“事前管理”和“過程管理”，即通過保證體系和監(jiān)
督體系的事前管理和過程監(jiān)督，控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員
的各種不安全行為和設(shè)備、系統(tǒng)的各種不安全狀態(tài)，
使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面可控在控，并將各種安全隱
患消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免各種人身傷害和設(shè)備
損壞事故的發(fā)生。
發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全的基本方法是完善管
理制度和推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效
機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全要以責(zé)任制為核心，
層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)好責(zé)任體系，要完
善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，建立健全安全生產(chǎn)保證
體系和監(jiān)督體系。責(zé)任體系建設(shè)的核心在于落實(shí)
“四個(gè)責(zé)任”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、管理責(zé)任和
監(jiān)督責(zé)任。任何工作、任何環(huán)節(jié)都要明確“四個(gè)責(zé)
任”，領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者要切實(shí)
履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行法律法規(guī)、規(guī)章制度
賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；技術(shù)人員(專業(yè)工程師、點(diǎn)檢員、
運(yùn)行人員、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目部隊(duì)長(zhǎng)、涉及兩票的“三
種人”等)要切實(shí)履行技術(shù)保障責(zé)任，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，
A
消除設(shè)備隱患，提高設(shè)備安全健康水平；管理人員
要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，消除管理漏洞和偏
差，確保管理到位；安全監(jiān)督人員要切實(shí)履行監(jiān)督
責(zé)任，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)，重點(diǎn)是監(jiān)督責(zé)任制
和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，規(guī)范安全監(jiān)督日常工作，
充分發(fā)揮安全監(jiān)督網(wǎng)的作用，及時(shí)糾正偏差，督促
保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而切實(shí)有效地保障安全生產(chǎn)。
在層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，抓好安
全生產(chǎn)責(zé)任追究，明確由誰負(fù)責(zé)，向誰負(fù)責(zé)，負(fù)什
么責(zé)，怎么負(fù)責(zé)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”和“說
清楚”制度，堅(jiān)持“四個(gè)凡事”(凡事有章可循、凡
事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督)。
在安全監(jiān)督管理工作中實(shí)施安全生產(chǎn)大監(jiān)督體
系，’與外委項(xiàng)目部共同實(shí)施一體化監(jiān)督。借鑒工程
監(jiān)理制的工作方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行操作及檢修作業(yè)，
從安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面實(shí)行全過程控制，對(duì)涉
及安全的主要事項(xiàng)、關(guān)鍵部位，安全監(jiān)督人員要加
強(qiáng)巡視、旁站，督促相關(guān)人員到位管控，確保作業(yè)
安全。推行安全點(diǎn)檢和安全評(píng)估，參照設(shè)備點(diǎn)檢工
作的“八定”做實(shí)安全點(diǎn)檢工作。安全監(jiān)督人員要
定期對(duì)自己所管轄的部門及員工、機(jī)組設(shè)備區(qū)域、
專業(yè)范圍、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工
器具、安全防護(hù)設(shè)施、人員安全素質(zhì)和受教育培訓(xùn)
程度等實(shí)際情況進(jìn)行安全點(diǎn)檢；定期對(duì)安全點(diǎn)檢數(shù)
據(jù)進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題和苗頭提出整改
建議，并逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任直至得到有效整改落實(shí)。
充分發(fā)揮安全監(jiān)督網(wǎng)作為內(nèi)審機(jī)制的作用，真正做
到超前控制、過程管控、結(jié)果評(píng)價(jià)，真正做到精益
監(jiān)督過程、滿意工作結(jié)果，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全保證體系、安全監(jiān)督
體系要有機(jī)結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，．形成“以責(zé)任制為中
心”的管理模塊，實(shí)現(xiàn)“事事有人管、有落實(shí)、有
考核；人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督”的全方位的
安全管理體系，從而建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)
現(xiàn)生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全。
4 結(jié)束語
“本質(zhì)安全”是指企業(yè)經(jīng)過一定的努力，通過加
強(qiáng)對(duì)5個(gè)本質(zhì)安全要素的管理工作，對(duì)事故由被動(dòng)
應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)從源頭上管控和杜絕事故，
逐漸達(dá)到“系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，設(shè)備無異常、
人員無差錯(cuò)和人機(jī)環(huán)和諧”，逐步向本質(zhì)安全型企業(yè)
邁進(jìn)。 (收稿日期：2010—07—27)
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