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淺議電視播控機房的安全管理策略

文檔作者：李琳文檔來源：濟寧市建設(shè)工程造價管理站		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年11月04日
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管理觀察·2012 年6 月中旬刊
□李琳
關(guān)于對建設(shè)工程造價計價管理實施
監(jiān)督檢查的研究
（濟寧市建設(shè)工程造價管理站，山東濟寧272000）
摘要：工程造價在工程建設(shè)中占據(jù)極其重要的位置，工程造價計價行為隨意性將
影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩(wěn)定。在實際工程計價活動中
通過采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循。
關(guān)鍵詞：工程造價造價計價計價監(jiān)督
科技進步管理
1.引言
隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，
建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長，建設(shè)市場也不
斷擴大，建設(shè)工程質(zhì)量問題時有出現(xiàn)。大
多質(zhì)量問題是因為工程造價沒有嚴格執(zhí)
行國家、省、市規(guī)定的工程造價計價依據(jù)，
缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒
有強有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對行業(yè)
進行監(jiān)督管理， 出現(xiàn)了不嚴格執(zhí)行國家、
省制定的計價依據(jù)，建設(shè)工程計價依據(jù)約
束力不強；中標價、合同價、結(jié)算價互相脫
節(jié)；安全質(zhì)量事故時有發(fā)生，工程造價控
制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠
工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程
合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；
企業(yè)盲目追求利潤最大化，工程造價計價
行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正
等，這些造成了社會極大的不穩(wěn)定。在實
際工程計價活動中通過采取監(jiān)督管理，就
是使工程施工過程中每個計價階段都有
“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程
造價計價行為具有重要意義。
2.采取市場主體各方計價監(jiān)督管理
2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級建設(shè)行政
主管部門是計價活動的行政監(jiān)管主體，代
表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定， 省建設(shè)行政主管部門對全
省計價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、
縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則
對計價活動進行監(jiān)督管理。同時各級工程
造價管理部門受建設(shè)行政主管部門的委
托負責具體的計價活動監(jiān)管理工作。
2.2 發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方
計價活動中的主要工作是確保建設(shè)工程
概預算目標的實現(xiàn)，嚴格控制投資，避免
“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實施
階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)
計、招標代理、造價咨詢和監(jiān)理等中介服
務(wù)機構(gòu)承擔。
2.3 承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承
包方在計價活動中依據(jù)擬建或承建工程
的實際情況，并按照建設(shè)行政主管部門發(fā)
布的工程造價計價辦法，同時結(jié)合自身掌
握的施工技術(shù)和管理水平自主報價（或計
價），并最終通過市場競爭形成價格。承包
方對工程造價的計價管理一般分為投標
報價（預算）和工程結(jié)算兩個階段。
2.4工程造價咨詢單位監(jiān)督管理。工程
造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務(wù)
的主體，其計價管理行為是對建設(shè)工程造價
的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出
具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程
造價咨詢單位資質(zhì)證書的情況下，按照資質(zhì)
管理的相關(guān)規(guī)定從事計價活動，計價管理行
為應當在嚴格的質(zhì)量保證體系中進行，并建
立完善的技術(shù)經(jīng)濟檔案管理制度，嚴守《工
程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》。
2.5 執(zhí)、從業(yè)人員對計價的監(jiān)督管理。
工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程
造價專業(yè)人員證書的專業(yè)技術(shù)人員是工
程造價行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計價活動
中具體工作的執(zhí)行者。其行為應當符合相
關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對
工程造價計價享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。
3.計價監(jiān)督管理
3.1 定額是合理確定工程造價的主要
計價依據(jù)， 造價管理部門負責對各類工程
造價計價依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理， 監(jiān)督和檢查
執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，
修訂和發(fā)布工程經(jīng)濟指標分析測算表、建
設(shè)工程材料信息價、建筑工程價目表等數(shù)
據(jù)信息；對新材料、新工藝以及新技術(shù)項目
的計價依據(jù)進行測定、補充及其編制。
3.2 對于工程中的清單計價采用綜合
單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管
理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工
單價參照本市工程造價管理部門發(fā)布的價
格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料
價格參照工程造價管理部門發(fā)布的價格信
息，結(jié)合市場情況確定材料消耗量在《消耗
量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。
3.3 建設(shè)工程造價計價活動應當遵循
公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事
建設(shè)工程造價計價的單位和個人應當依
法取得相應的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍
內(nèi)開展建設(shè)工程造價計價活動。
3.4 建設(shè)工程造價計價應當根據(jù)下列
依據(jù)進行：國家、省建設(shè)主管部門發(fā)布的
建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范； 國家、省
發(fā)布的計價定額、計價辦法和其他計價規(guī)
定；建設(shè)工程造價管理部門發(fā)布的建設(shè)工
程造價信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布的其他
計價規(guī)定。
3.5 建設(shè)工程造價計價可以采用工程
量清單計價或者定額計價的方法，但是兩
種計價方法不得在同一建設(shè)工程造價計價
中同時使用。依法實行招投標的建設(shè)工程
造價計價應當采用工程量清單計價方法計
價，并在招標文件中予以明確；其他建設(shè)工
程造價的計價方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)
商確定。對于建設(shè)工程投標人應當按照建
設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費
計取標準等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水
平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，
自主確定投標報價， 但不得低于建設(shè)工程
成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費計取標準由
市工程造價管理機構(gòu)逐年進行核對并上報
省政府有關(guān)部門核定。對于施工企業(yè)未取
得規(guī)費計取標準參與投標， 或者未按照核
定的規(guī)費計取標準參與投標的， 商務(wù)標按
廢標處理。對于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉
及造價計價的現(xiàn)場簽證，應當由雙方代表、
監(jiān)理工程師和造價工程師簽字。
4.結(jié)語
從工程實踐表明， 根據(jù)相關(guān)法律、法
規(guī)， 通過加強建設(shè)工程造價計價監(jiān)督，可
以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維
護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工
程質(zhì)量?！?
參考文獻：
[1]梁汝.淺談工程量清單計價模式下的公路
造價管理[J].科技信息，2010，（12）．
[2]朱黎.我國建設(shè)工程造價管理研究[D].華
中師范大學碩士學位論文，2010．
254

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