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對水電施工職業(yè)危害防治措施的思考

文檔作者：王俊武文檔來源：中國水利水電第四工程局有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年10月28日
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水利水電施工2015·第3期總第150期
對水電施工職業(yè)危害防治措施的思考
●王俊武/（中國水利水電第四工程局有限公司）
【摘要】隨著改革開放的深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，水電工人接觸粉塵、電氣焊、冷水、高溫、噪聲、油漆及
灌漿化學(xué)漿材等大量有毒有害因素，致使職業(yè)危害風(fēng)險不斷增加、職業(yè)病高發(fā)，而職業(yè)病問題已經(jīng)引起了社會
廣泛關(guān)注。為了保護勞動者健康，推動企業(yè)和諧發(fā)展，必須采取有效的措施進一步加強職業(yè)病防治工作。本文
從職業(yè)危害防治的必要性出發(fā)，詳細分析了當(dāng)前水電施工職業(yè)危害所面臨的現(xiàn)狀和導(dǎo)致職業(yè)病的主要原因，最
后結(jié)合自身實踐提出了加強水電施工職業(yè)危害防治的措施與方法，為水電施工企業(yè)改進職業(yè)危害防治工作提供
借鑒。
【關(guān)鍵詞】水電施工職業(yè)危害措施思考
和管理，既是貫徹落實“以人為本、安全發(fā)展”理念的
1引言
重要體現(xiàn)，也是提高職工健康安全水平的重要內(nèi)容，更
是企業(yè)管理水平整體提升必不可少的一部分。
眾所周知，安全是人類最重要、最基本的需求，是
人們生命與健康的基本保證。一切生活、生產(chǎn)活動都源
2職業(yè)危害現(xiàn)狀
于生命的存在。如果失去了生命，生存也就無從談起，
生活也就失去了意義。如果因生產(chǎn)事故導(dǎo)致殘疾，因職
自《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職
業(yè)危害身患職業(yè)病，不但將大大降低個人的生活質(zhì)量，
業(yè)病防治法》）2002年5月1日實施以來，全國職業(yè)危
甚至?xí)o其家庭帶來痛苦，而且將會進一步影響企業(yè)的
害的嚴(yán)峻形勢雖然得到了一定程度的遇制，但仍未能從
長遠發(fā)展。
根本上得到解決，職業(yè)危害的現(xiàn)狀仍不容樂觀。據(jù)衛(wèi)生
水利水電施工多以高山、峽谷、江河為對象，以大
部門統(tǒng)計，近年來，我國報告職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)據(jù)出現(xiàn)
量土石方開挖、填筑、鋼筋混凝土澆筑為基礎(chǔ)，還有成
了逐年大幅度上升的趨勢：2009年全國報告職業(yè)病
千上萬噸的金屬結(jié)構(gòu)制作及機電設(shè)備安裝等，工程量浩
18128例，較2008年增加了32%；2010年全國報告職業(yè)
大，施工人員常以千或萬計，相對而言，施工作業(yè)面較
病27240例，較2009年增加了50%，其中職業(yè)病患者九
為狹小，工期較長，不利于污染物的擴散，加重了職業(yè)
成是塵肺病，而塵肺病是水電施工企業(yè)職工的主要職業(yè)
危害防治難度。粉塵危害是水電施工的主要職業(yè)危害，
病。水電施工伴隨矽塵、水泥塵、金屬塵、電焊塵、木
塵肺是水電職工的首要職業(yè)病，噪聲性耳聾是巖石破碎
塵、噪聲、振動、氮氧化合物、一氧化碳、硫化氫、電
工、砂石料篩分皮帶工、混凝土拌和工和風(fēng)鉆工的主要
離輻射、有機溶劑、高溫低溫等危害因素，容易發(fā)生塵
職業(yè)病，混凝土振搗工可發(fā)生振動病，電光性眼炎是電
肺病、噪聲性耳聾等多種職業(yè)病。因此，加強水電施工
焊工的常見病。青藏高原施工易患高原病，南方夏季烈
職業(yè)危害的防治和管理，保護職工的職業(yè)健康安全已迫
日下施工，往往會發(fā)生日射病或中暑衰竭等職業(yè)病。水
在眉睫。
電施工職業(yè)危害不僅關(guān)系到廣大職工的健康安全，而且
也關(guān)系到企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展大局。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，
3職業(yè)病原因分析
人們對生活環(huán)境和工作環(huán)境的要求不斷提高，水電施工
企業(yè)安全工作也由控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健
從對水電職工職業(yè)病形成過程分析來看，導(dǎo)致職業(yè)
康安全方面轉(zhuǎn)變，做好職業(yè)危害防治工作已成為控制和
病的原因主要有以下幾個方面：
消除安全隱患及職業(yè)病的重要手段，加強職業(yè)危害防治
（1）企業(yè)對職業(yè)危害防治的重要性認(rèn)識不夠，對職業(yè)
·96·
企業(yè)經(jīng)營與項目管理
病的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)局認(rèn)識不足，急功近利，未將職業(yè)
參加的勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)班，講解勞動安全衛(wèi)生知識和
危害防治納入日常工作日程，造成對職業(yè)危害防治工作
健康保護知識，提高職工對職業(yè)安全衛(wèi)生的認(rèn)識，增強
忽視。
職工對職業(yè)健康安全的自我保護意識和自我防護能力。
（2）缺乏必要的約束機制，管理制度不完備，監(jiān)督力
（2）充分利用報紙、板報、廣播、宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)平
度不夠。如施工人員不按照規(guī)定操作和維護保養(yǎng)設(shè)備，
臺等媒體，大力宣傳，普及職業(yè)危害防治和健康保護知
野蠻施工，導(dǎo)致高噪聲嚴(yán)重影響人體健康；先進鉆機引
識，增強職工對職業(yè)危害的清醒認(rèn)識，克服短期行為，
人國內(nèi)后使用期不長，常因除塵裝置缺乏維修或缺乏資
避免對職業(yè)危害不重視的傾向。
金購置配件而形同虛設(shè)，造成粉塵嚴(yán)重超標(biāo)；裝有水鉆
（3）利用班前會和日常安全活動等普及職業(yè)危害防治
的鉆機不接水管擅自改為干鉆，雖提高工效15%～20%，
和健康安全保護教育，班前會上應(yīng)以發(fā)生在職工身邊的
同時又減少接水管的工時，但這是以健康為代價的短期
典型事例來教育職工，不斷提高其感性認(rèn)識；同時通過
行為。
舉辦知識競賽、有獎問答等途徑，調(diào)動職工學(xué)習(xí)職業(yè)危
（3）企業(yè)與其項目的監(jiān)管體制不順，監(jiān)管觀念有偏
害預(yù)防和健康安全保護知識的積極性。
差。有些企業(yè)不執(zhí)行國家職業(yè)病防治制度，既不提供勞
（4）嚴(yán)格執(zhí)行職工“三級”安全教育制度，認(rèn)真落實
動保護，又不安排定期體檢，職工患上了職業(yè)病，不給
特種作業(yè)專門培訓(xùn)及持證上崗規(guī)定，全面組織職工日常
付醫(yī)治費，讓其回家休息了事；項目的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)
教育和培訓(xùn)工作，并確保培訓(xùn)時間、內(nèi)容和達到預(yù)期
管人員只重視“一針見血”的硬工傷，不重視職業(yè)病軟
效果。
工傷的管理。
（5）加強企業(yè)安全文化建設(shè)工作。通過完善管理制
（4）施工現(xiàn)場危害作業(yè)點未能采取有效的防護措施。
度，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志，張貼和懸掛安全生產(chǎn)
如在水泥使用中未采取除塵措施；充電作業(yè)中未采取防
及健康保護的宣傳橫幅與標(biāo)語，合理化建議征求、職業(yè)
鉛毒侵害的措施等，都會對人體健康造成某種隱形傷害。
健康知識講座培訓(xùn)、職工安全知識技能競賽等，營造良
（5）職工個人缺乏健康安全意識。由于職業(yè)危害因素
好氛圍，促進職工人人參與、人人關(guān)注，在提升自身意
的存在，直接或間接地侵蝕著人體健康，如果職工個人
識和技能的同時，加強管理，提升安全文化。
缺乏自我健康保護的意識，忽視職業(yè)危害對自身健康的
影響，久而久之，便會形成職業(yè)病。
4.3注重勞動保護，落實健康監(jiān)護
（1）充分體現(xiàn)“應(yīng)配盡配”的原則，為職工提供安全
4職業(yè)危害防治措施
的勞動保護用品，特別是對從事作業(yè)環(huán)境較為艱苦、職
業(yè)危害較為嚴(yán)重的工作職工，應(yīng)加強勞動保護。
4.1健全管理機構(gòu)，完善工作機制
（2）按照國家規(guī)定組織開展崗前、崗中和離崗職業(yè)體
檢，并建立職工健康監(jiān)護檔案，對職業(yè)禁忌癥者進行調(diào)
（1）按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定要求，建立職業(yè)危害
離，疑似職業(yè)病患者安排復(fù)查和診斷，確診職業(yè)病患者
防治和職工健康保護的監(jiān)管部門，配備專職監(jiān)管人員，
得到妥善處理。
健全職業(yè)危害防治責(zé)任制，將職業(yè)危害防治責(zé)任從上到
下層層落實到各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員
（3）建立健康安全管理平臺來保障職工心理健康，職
和各崗位的勞動者。
工可通過該平臺獲取心理健康、疾病防控、健康專家視
（2）建立健全職業(yè)危害防治各種規(guī)章制度和操作規(guī)
頻講座等資訊，并可進行心理預(yù)約和咨詢、體檢預(yù)約和
程，健全粉塵監(jiān)測、防塵、防毒等設(shè)施及儀器儀表的維
健康咨詢以及主題探討等，實現(xiàn)對職工健康安全的全面
修管理制度和作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害項目及
跟蹤、維護與促進。
職業(yè)病統(tǒng)計、分析、上報等工作制度，定期檢查和落實
4.4開展調(diào)查研究，深入監(jiān)督檢查
職業(yè)危害防治規(guī)劃措施。
（1）發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，積極做好職工健康調(diào)研工
（3）組織全員參與危險源辨識、風(fēng)險評價和實施防
作，及時向職業(yè)危害監(jiān)管部門提出做好職業(yè)病防治工作
火、防污染、防暑降溫和防職業(yè)病等必要的控制措施，
的建議和意見。
加強職業(yè)健康安全知識宜傳，堅持組織職工進行定期健
（2）加強職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查，督促落實法律
康體檢，建立職工健康安全管理檔案，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)
規(guī)定的防治措施，包括職業(yè)危害管理機構(gòu)及專兼職人員、
測工作，做到動態(tài)管理。
職業(yè)危害防治工作計劃和經(jīng)常性檢查考核、作業(yè)場所危
（4）教育職工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作
害檢測評價及控制、人員健康監(jiān)護、有毒有害作業(yè)操作
業(yè)，及時檢修防塵、防噪等設(shè)施，做到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管
管理、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案等各項制度，
理規(guī)范化，進而形成職業(yè)危害防治及職工健康安全保護
發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。
的長效機制。
（3）加強施工項目職業(yè)危害和職工健康的監(jiān)督管理，
4.2開展培訓(xùn)教育，提高安全意識
落實職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、
（1）加大《職業(yè)病防治法》宣傳教育力度，舉辦全員
同時投產(chǎn)使用的“三同時”原則，嚴(yán)把源頭關(guān)。
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水利水電施工2015·第3期總第150期
（4）加大作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查力度，對粉塵、
案應(yīng)包括人員預(yù)防性體檢，職業(yè)危害因素的監(jiān)測，防治
有毒有害作業(yè)場所、生產(chǎn)性建設(shè)項目進行經(jīng)常性監(jiān)督檢
重點、難點，突發(fā)事件的處理，勞保用品的選擇與發(fā)放
查，建立和完善職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)病報告制度，
管理等。
健全職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施，控制和減少職業(yè)危害因素的
（5）加強危害因素監(jiān)測和健康防護措施落實，對有害
發(fā)生。
因素超標(biāo)的作業(yè)點及時提出整改措施并監(jiān)督落實，對編
4.5健全防護設(shè)施，源頭控制危害
寫的施工組織設(shè)計或施工方案同時落實職業(yè)危害防治措
（1）采取制度約束、督察引導(dǎo)、技術(shù)示范等措施，引
施，沒有職業(yè)病預(yù)防措施的不得施工。
導(dǎo)采用先進的技術(shù)、裝備、生產(chǎn)工藝和管理方法，淘汰
4.8依托體系運行，各司其職共管
技術(shù)落后、資源浪費及職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備。
質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系（簡稱“三標(biāo)”
（2）從職業(yè)危害防治制度、防治設(shè)施、應(yīng)急救援預(yù)
體系）是企業(yè)科學(xué)管理的重要手段，對做好職業(yè)危害防
案、勞動保護等環(huán)節(jié)對協(xié)作隊伍進行全面評價，嚴(yán)格審
治和保護職工健康能起到事半功倍的指導(dǎo)作用?！叭龢?biāo)”
查外協(xié)隊伍資質(zhì)，對不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的民工隊伍，
體系的目標(biāo)涵蓋了職業(yè)健康安全所涉及的方方面面，“三
應(yīng)不允許其進人施工。
標(biāo)”體系的實施，不但可以完成固有的體系操作流程，
（3）完善施工設(shè)備、設(shè)施及作業(yè)各環(huán)節(jié)的職業(yè)危害防
而且還可以促使職業(yè)危害防治和職工健康安全管理工作
治措施，從源頭上減少和控制職業(yè)危害因素的產(chǎn)生。如
得到不斷完善和持續(xù)改進。
針對攪拌機采取通風(fēng)除塵系統(tǒng)，車間分散焊接點設(shè)置移
做好職業(yè)危害防治工作，需要企業(yè)及其工會組織與
動式煙除塵器；在通風(fēng)不良的車間、地下室、廊道等涂
職工個人的共同努力，尤其是安全作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工
刷各種防腐涂料、防腐材料或環(huán)氧樹脂玻璃鋼等作業(yè)，
作的重要考核條件，往往具有一票否決權(quán)而越來越得到
應(yīng)根據(jù)場地大小，采取多臺抽風(fēng)機把苯等有害氣體抽出
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。為加強職業(yè)危害防治管理，防
室外，以防止急性苯中毒；對動力噪聲可在各種通風(fēng)機、
止安全事故發(fā)生，企業(yè)應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主、
壓縮機、鼓風(fēng)機等排氣口處裝置消聲器或用吸聲材料與
綜合治理”方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，
吸聲結(jié)構(gòu)吸收通過的聲音，達到降低噪聲；對振動危害，
按照主要負責(zé)人全面負責(zé)，分管負責(zé)人具體負責(zé)和“誰
應(yīng)針對局部振動或全身振動的不同特點，研究具體的技
主管、誰負責(zé)”的層級負責(zé)制，對生產(chǎn)活動實施全員、
術(shù)防護措施，使其達到國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。
全方位、全天候、全過程管理。企業(yè)工會組織作為職工
4.6深化“安康杯”競賽，推廣“一法三卡”
勞動保護的監(jiān)督組織和維護職工合法權(quán)益的代表，應(yīng)當(dāng)
好好學(xué)習(xí)和掌握“三標(biāo)”體系的內(nèi)容，理解體系的內(nèi)涵，
（1）堅持以“安康杯”競賽活動為截體，廣泛開展豐
抓住體系的精髓，利用勞動保護監(jiān)督檢查的組織和管理
富多彩的安全文化活動，普及和宣傳職業(yè)病防治知識，
網(wǎng)絡(luò)，從日常工作入手，關(guān)注細節(jié)，源頭參與，查擺當(dāng)
提高職工安全健康素質(zhì)。
前制約安全生產(chǎn)、危及職工健康安全的主要因素和突出
（2）根據(jù)生產(chǎn)實際，成立推廣應(yīng)用“一法三卡”工作
問題，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強勞動保護和職業(yè)危
領(lǐng)導(dǎo)小組，組織工會干事、安全部門和技術(shù)骨干，全面
害監(jiān)督檢查。全體職工作為健康安全權(quán)益的直接方，不
排查，確定危險源點和危害等級，制定危險源點警示卡、
但要認(rèn)真遵守崗位安全操作規(guī)程，更需要不斷地提升自
有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、安全檢查提示卡，為督查、
身健康保護意識，安全生產(chǎn)技能與勞保用品的正確使用，
檢查安全生產(chǎn)、危害防治及勞動保護提供依據(jù)。通過
保證個人勞動保護措施到位。
“一法三卡”的實施，能夠使職工充分認(rèn)識到“一法三
卡”的推廣應(yīng)用可以有效地發(fā)現(xiàn)和防治職業(yè)危害及健康
5結(jié)束語
安全事故的發(fā)生，從而達到保護自身的生命安全和身體
健康。
面對當(dāng)前職業(yè)危害防治的嚴(yán)峻形勢，水電施工企業(yè)
4.7發(fā)揮安全科技，保障健康安全
應(yīng)當(dāng)以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實踐活
（1）建立健全技術(shù)管理、設(shè)備管理等各項安全基礎(chǔ)管
動為契機，全面貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》和質(zhì)量、環(huán)
理制度，配齊必需的專業(yè)技術(shù)人員，采用合理、先進的
境與職業(yè)健康安全管理“三標(biāo)”體系，進一步提高對職
工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，不斷改善作業(yè)環(huán)境和工作條件。
業(yè)危害防治工作重要性認(rèn)識，健全職業(yè)危害防治工作責(zé)
（2）增加職業(yè)危害防治科技投入，加強職業(yè)危害防治
任制，完善制度，執(zhí)行督察，加強保護，積極宣傳，推
科技項目研究攻關(guān)，研發(fā)先進技術(shù)與裝備，為保障職工
動建立長效的職業(yè)危害防治工作體制。同時發(fā)揮工會組
職業(yè)健康安全提供可靠的技術(shù)支撐。
織的優(yōu)勢和特點，堅持深化“安康杯”競賽活動，不斷
（3）建立和完善職業(yè)危害防治的科技教育體系，面向
改進職工工作環(huán)境和作業(yè)條件，加強職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督
全員積極開展職業(yè)健康安全教育，推動職業(yè)健康安全科
檢查，完善職業(yè)危害安全防護措施，從而實現(xiàn)對職工的
技進項目、進班組，推廣普及職業(yè)危害防治的科技常識。
健康安全保護。
（4）根據(jù)水電工程的施工特點，擬定防治預(yù)案。該預(yù)
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