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用健康安全環(huán)境HSE管理方法確保施工安全

文檔作者：呂麗文檔來源：中國石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷售分公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月16日
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2015 年1 月
用健康安全環(huán)境(HSE)管理方法確保施工安全
呂麗
中國石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷售分公司遼寧丹東118000
摘要：油庫及加油站建設(shè)項目的施工管理涉及質(zhì)量、安全、進
度等方方面面，其中最主要的是施工的安全管理。本文通過對施
工作業(yè)活動進行危害識別、風險評價以及制定風險預防及控制措
施方面，闡述如何運用HSE管理方法進行施工管理、確保施工
安全。
關(guān)鍵詞：HSE管理方法；油庫；施工；安全
引言
在油庫及加油站建設(shè)項目中，除了新建項目外，改擴建及改
造項目的施工幾乎都是在邊運營、邊施工的狀態(tài)下進行的，而且
施工多處于爆炸危險區(qū)域，從而給施工安全管理帶來了較大的難
度。因此，我們在施工全過程中應(yīng)該認真貫徹“以人為本、安全第
一，預防為主、綜合治理”的指導方針，不斷規(guī)范建筑施工管理行
為，采取科學、有效的管理方法，確保施工安全。
一、HSE管理方法簡介
“HSE管理方法”是按照規(guī)劃（PLAN）——實施（DO）——驗
證（CHECK）——改進（ACTION）模式建立的一種事前進行風險
分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過
系統(tǒng)化的預防管理機制（危害和環(huán)境因素識別與評價），徹底消除
各種事故、環(huán)境和疾病隱患，以便最大限度的減少事故、環(huán)境污染
和職業(yè)病的發(fā)生，從而達到改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績的管
理方法。它是目前國際石油工業(yè)通用的安全管理方法，是一種系
統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化的安全管理模式，是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的
方向。
二、HSE管理方法在施工中的應(yīng)用
HSE管理的目的就是要實現(xiàn)事前控制，避免事故的發(fā)生。如
何事前控制，關(guān)鍵在于了解事故的根源和狀態(tài)，這就需要進行危
害識別。危害識別——風險評價——風險控制是HSE管理的基
本思路。
HSE 管理方法在施工中的應(yīng)用，主要是在施工之前，對各主
要作業(yè)活動進行危害識別、風險評價，然后根據(jù)風險等級制定相
應(yīng)的安全控制措施；在施工期間，則主要是作業(yè)票的管理和現(xiàn)場
的安全監(jiān)控。
1.施工前HSE管理
（1）危害因素識別
根據(jù)引起事故的直接原因來看，危害因素包括以下三個方
面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。危害因素識
別就是要識別健康安全環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過
程。危害分析是HSE管理體系中最主要的一種危害識別及風險
評價的分析方法，它把一項作業(yè)活動分解成一個或幾個主要步
驟，然后對每一步驟中可能產(chǎn)生的危害進行分析，再根據(jù)現(xiàn)有的
安全控制措施進行風險評估。對于風險等級較高的作業(yè)，提出進
一步的安全整改措施，從而達到防微杜漸，把事故消滅在萌芽狀
態(tài)的目的。
（2）風險評價
風險評價是評估風險程度以及確定風險是否可容許的全過
程。風險評價要以識別出的危害因素為依據(jù)，充分考慮風險發(fā)生
的可能性和后果嚴重性，確定出一般風險和重大風險。常用的風
險評價方法有ESP評價法、風險矩陣法、作業(yè)場所危險性評價法
（LEC）、火災(zāi)爆炸指數(shù)法等。
（3）風險控制
風險控制是根據(jù)風險評價的結(jié)果提出并實施風險控制措
施。制定方案時應(yīng)考慮風險削減和控制措施（包括管理類與技術(shù)
類措施）。管理類措施主要包括補充、修訂現(xiàn)有管理制度和操作
規(guī)程，編制應(yīng)急預案，開展員工培訓，實施監(jiān)督檢測，及時維護保
養(yǎng)及檢修設(shè)備設(shè)施等。技術(shù)類措施主要包括技術(shù)改造項目、隱患
整改、設(shè)備或防護用品的新增和更換，需要投入一定資金。在施
工過程中主要可從下述方面進行風險控制。
①所有項目施工前都要與承包商簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)合同，明
確各方的安全管理責任。
②每項工程開工前，承包商要編制HSE作業(yè)計劃書，上報建
設(shè)方，審批通過后方可進行施工建設(shè)。
③制定切實可行的施工人員管理制度。開工前要對所有施
工人員的身份證和作業(yè)證進行復印，尤其是要認真核對特種作業(yè)
證，核對無誤后登記備案。對持有與特種作業(yè)證作業(yè)內(nèi)容不符和
作業(yè)證沒進行年檢的特種作業(yè)人員，要禁止其從事特種作業(yè)。
④開工前要對相關(guān)人員進行HSE教育。組織施工人員、施工
現(xiàn)場管理人員及監(jiān)理人員學習“六大禁令”、油品危險特性、要害
部位施工注意事項及突發(fā)事件應(yīng)急預案，讓每人都清楚自己的工
作內(nèi)容、工作環(huán)境中的危害因素、施工過程中可能發(fā)生的危險及
相應(yīng)的應(yīng)對措施。之后要對施工人員進行考試，考試合格后方可
進駐現(xiàn)場進行施工作業(yè)，從而提高施工人員的安全防范意識。
⑤對承包商作業(yè)機具進行檢查確認。在施工前組織對承包
商的各種施工機具如吊車，電焊機的接地，氧氣瓶、乙炔瓶接管的
牢固程度，安全裝備如安全帶、安全帽等進行認真檢查，對不符合
要求的禁止繼續(xù)使用。
2.施工期間HSE管理
（1）作業(yè)票管理
施工作業(yè)票是確保HSE管理體系有效實施的最基本手段。
按照HSE管理規(guī)定，要對動火、動電、動土和進入有限空間作業(yè)等
的相關(guān)審批進行嚴格把關(guān)。作業(yè)時要嚴格執(zhí)行無票不施工，杜絕
一票多用和票物不符。重大動火、動電、高危作業(yè)等主管領(lǐng)導必
須親臨現(xiàn)場，一般作業(yè)盡可能指派責任心強的管理人員進行現(xiàn)場
跟蹤監(jiān)護。
（2）現(xiàn)場安全管理
施工人員要嚴格按照HSE作業(yè)計劃書和HSE作業(yè)指導書進
行施工，施工現(xiàn)場聘用監(jiān)理人員或指定施工現(xiàn)場管理人員對施工
進行安全監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時停工，待制定出解決方案后方
可繼續(xù)施工，杜絕擅自冒險違規(guī)作業(yè)，不能為搶工期而忽視施工
安全。
（3）現(xiàn)場安全檢查
現(xiàn)場安全檢查是HSE管理的重要內(nèi)容。建設(shè)方安全檢查組
每天對各施工地點進行安全檢查。重點檢查施工人員的著裝是
否符合要求、各種機具是否符合要求、監(jiān)護人是否堅守崗位、是否
有違章作業(yè)、違章指揮、安全預防控制措施是否得到貫徹執(zhí)行等，
發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改，并做好記錄備案；對同一施工單位或人
員兩次出現(xiàn)問題者，則對其停業(yè)教育；屢教不改者，禁止其繼續(xù)
作業(yè)。
結(jié)語
HSE管理體系是一套先進的科學管理模式，將危害識別、風
險評價和風險控制等HSE管理方法運用到工程施工管理中，實現(xiàn)
了從“經(jīng)驗型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風險評估”、“安
全關(guān)口前移”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“預防為主”的方
針，切實樹立了“以人為本”的原則，對企業(yè)的安全管理工作有著
巨大的促進作用，應(yīng)該大力提倡和推廣應(yīng)用HSE管理方法。
參考文獻：
[1]Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分: 規(guī)范》[S]. 作者簡介：
呂麗（1982-），女，本科，工程師，畢業(yè)于大慶石油學院土木工程
專業(yè)，現(xiàn)從事投資建設(shè)與倉儲安全工作
施工管理
205

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