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大型油庫安全管理策略探討

文檔作者：喬永華文檔來源：中國石油化工股份有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年10月19日
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大型油庫安全管理策略探討
喬永華(中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司南京輸油處大榭島油庫)
摘要：在國家對安全生產(chǎn)要求嚴格的大環(huán)境下，大型油庫安全也是安全生產(chǎn)管理內(nèi)容之一，所以我們要建立健全
各級安全管理機構，制定合理有效的安全管理措施，實施強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保制定的方法策略得到有效實施，
更好的做好安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)，把危害降到最低。
關鍵詞：安全管理有力監(jiān)督
保護公眾健康與安全，保護環(huán)境是我們的基本國策，黨和政
府始終堅持‘安全第一，預防為主’的安全生產(chǎn)方針。要求對具有
較大風險的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使
用，都必須按照安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、
同時投產(chǎn)與使用的要求進行建設與管理， 稱為石油工程建設項
目的“三同時” 。要求企業(yè)各級領導管生產(chǎn)必須同時抓安全，在計
劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時，也要計劃、布置、檢查、總
結、評比安全工作。企業(yè)的行政負責人是安全生產(chǎn)的第一責任
者。
（一） 安全管理主要內(nèi)容和方法
企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容包括： 建立和健全各級安全管理
機構，明確各級的職責和權力；制定和完善企業(yè)的安全規(guī)章、制
度，制定各崗位的安全操作規(guī)程和安全責任制，制定各級事故應
急預案等； 對全體職工及特殊崗位工作者的安全培訓、安全教
育；組織各種安全活動，包括安全生產(chǎn)分析、安全檢查、安全宣
傳、事故應急預案演練及總結評比等；事故管理也是安全管理的
重要內(nèi)容之一，主要包括事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計、事故處理報告、
提出預防措施、資料管理等工作。
傳統(tǒng)的安全管理方法及程序有方法簡單、容易掌握、出結論
所需時間短的優(yōu)點，但除去制定規(guī)章制度和安全培訓教育，其余
的工作都著重在總結、評價過去多為事故發(fā)生后進行研究和處
理的“事后過程” ，不具有預測性。安全評比往往是以是否發(fā)生重
大事故或事故多少來評價企業(yè)的安全性。實際上在一定條件下，
事故隱患存在，但事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，它具有偶然、隨
機的性質。目前沒有出事故不一定說明該系統(tǒng)的安全有足夠的
穩(wěn)定性。另一方面，隨著生產(chǎn)技術發(fā)展及系統(tǒng)本身、環(huán)境條件變
化，新的不安全因素又會出現(xiàn)，僅僅從以前的事故中總結找出的
預防措施往往可能滯后， 且難以預測今后的事故發(fā)生機率及嚴
重程度。
現(xiàn)代安全管理應用安全系統(tǒng)工程的理論和方法， 使系統(tǒng)的
安全處于最佳狀態(tài)。它用系統(tǒng)工程的理論、方法來分析和研究系
統(tǒng)中不安全因素的內(nèi)在聯(lián)系， 檢查各種可能發(fā)生的事故的概率
及其危險程度，對風險做出定性及定量的評價。在一定投資、生
產(chǎn)成本等約束條件下， 把發(fā)生事故的可能性及造成的損失減低
到目前可以接受的水平。根據(jù)風險評價的結果，提出相應的整改
措施，把有限的資源最佳配置，以達到控制或消除事故的目的。
這種方法通過危害因素識別和風險評價， 劃分風險程度、級別，
指導人們預先采取降低風險的措施，預防事故的發(fā)生。在油氣管
道應用安全系統(tǒng)工程的理論和方法， 達到控制或消除事故的目
的，可以全面提高管道系統(tǒng)的安全水平。
（二） 強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督是安全管理實施的保障
若沒有強有力的監(jiān)督，完善的安全立法及規(guī)范往往難以認
真執(zhí)行?，F(xiàn)行的安全管理法規(guī)中都強調(diào)了監(jiān)督和審核。石油天
然氣行業(yè)通行第三方監(jiān)督與行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督相結合的體
制。國家的第三方監(jiān)察有專門的監(jiān)察機構與監(jiān)察體系，如我國的
國家與各級行政區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 代表國家利益對企
業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)察和管理。各級機構的職責、權力范圍、監(jiān)
察方法等由有關的法規(guī)明確規(guī)定。要求采取各種強制性措施包
括立法、制裁及全員責任制等來確保生產(chǎn)安全。國家監(jiān)察很重
要，但常常存在監(jiān)管范圍、頻率不足及專業(yè)性有限的問題。行業(yè)
內(nèi)部監(jiān)督是國家監(jiān)察的補充，可以強化企業(yè)自我監(jiān)管的意識，對
企業(yè)的安全生產(chǎn)進行全過程的動態(tài)的監(jiān)督， 實踐已證明它是一
種行之有效的手段。內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督要求企業(yè)建立自我約束
機制，落實企業(yè)在安全生產(chǎn)上應擔負的責任，強化安全管理，主
動積極地依法安全生產(chǎn)。行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督一方面對生產(chǎn)過程的人
身和設備安全進行事先及事后的督促、檢查，帶有一定強制性，
同時協(xié)助企業(yè)領導抓好安全管理工作。
國家經(jīng)貿(mào)委2000 年4 月24 日發(fā)布了《石油及天然氣管
道安全監(jiān)督管理規(guī)定》， 明確了對油氣管道系統(tǒng)的安全監(jiān)督管
理規(guī)則，包括對管道勘察設計、鋼管制造、管道施工、運行、檢測
和報廢全過程實施安全監(jiān)督、管理的要求。由于油氣長輸管道沿
線經(jīng)過省、市、地區(qū)多，范圍大，涉及的行政區(qū)域多，監(jiān)察管理的
技術難度大。我國油氣長輸管道是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總
局及地方各級安監(jiān)機構負責對管道企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察管理。
我國石油天然氣行業(yè)已逐步建立和發(fā)展了行業(yè)內(nèi)部安全生
產(chǎn)監(jiān)督體制。目前，在石油天然氣企業(yè)及各專業(yè)分公司、某些生
產(chǎn)現(xiàn)場均設有安全生產(chǎn)監(jiān)督， 各級監(jiān)督組成了石油行業(yè)內(nèi)部安
全生產(chǎn)監(jiān)督體系?；鶎拥陌踩O(jiān)督由上一級監(jiān)督站選派，安全監(jiān)
督要經(jīng)過培訓、考核合格，取得相應資質后才能上崗。他們的職
責是監(jiān)督安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況， 查處安全違法行
為或提出處罰意見，并協(xié)助企業(yè)做好安全管理工作。
作者簡介：喬永華，單位全稱?：?中國石油化工股份有限公
司管道儲運分公司南京輸油處大榭島油庫，性別：女，出生年月：
1974 年8 月，學歷：大專，職稱：中級工程師，籍貫（省市縣）：黑
龍江省哈爾濱市安達縣，從事的工作：安全管理，研究方向：石油
儲運大型油庫安全管理，郵政編碼：315812
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