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油氣管道施工的安全管理

文檔作者：梁釗文檔來源：中油遼河工程有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月17日
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2016年08月 | 123
1 油氣管道施工面臨的安全環(huán)保形勢
隨著集團公司三大戰(zhàn)略的實施，天然氣與管道業(yè)務(wù)實現(xiàn)了
快速發(fā)展。投產(chǎn)運行的油氣管道網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國，關(guān)聯(lián)到大部分
國人的日常生活。生產(chǎn)管理幅度和復(fù)雜程度將發(fā)生較大變化。安
全生產(chǎn)任務(wù)將十分艱巨，安全環(huán)保的壓力將越來越大。但同時，
安全環(huán)保形勢不容樂觀，安全事故或事故苗頭呈上升趨勢。同類
事故接連發(fā)生，對各類事故進行統(tǒng)計分析，可以看出，工程建設(shè)
過程中的承包商事故仍無法有效遏制，承包商管理成為制約安
全環(huán)保績效提高的主要因素；工程建設(shè)成為事故的易發(fā)、多發(fā)
領(lǐng)域；對水源地等環(huán)境敏感問題沒有引起各相關(guān)方足夠重視。
一是安全環(huán)保責(zé)任意識不到位。特別是落實到生產(chǎn)一線的
每個崗位、每個員工，還沒有形成有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；
少數(shù)單位和個別領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保意識還相當(dāng)?shù)。弧罢l主管誰負
責(zé)”、“直線責(zé)任、屬地管理”的安全環(huán)保管理主體責(zé)任還沒有完
全落實；建設(shè)項目的環(huán)保意識不強，對國家有關(guān)環(huán)境保護方面
的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對環(huán)保工作的管理不到位。二是對承包
商的監(jiān)管缺失。近年來發(fā)生的亡人事故基本上都與承包商管理
有關(guān)。少數(shù)單位在對“承包商事故就是自己的事故”的認(rèn)識上
還不到位；按照嚴(yán)把隊伍資質(zhì)關(guān)、HSE 業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、
監(jiān)督監(jiān)理關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)的要求，有時候在把關(guān)上有漏洞，沒
有將承包商安全環(huán)保管理納入統(tǒng)一的HSE 要求和控制范圍；
存在重資質(zhì)、輕動態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場監(jiān)督和“以包代管”
等問題。三是事故事件管理需進一步加強。當(dāng)前，我們對事故和
未遂事件的管理還比較薄弱，對事故事件的管理重視不夠，認(rèn)
識不清，措施缺乏針對性和有效性，尚未形成“事故作為一種
寶貴資源”的理念。部分人對事故管理的有關(guān)法規(guī)、政策學(xué)習(xí)不
夠，部分崗位員工事故意識不強，致使低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣
現(xiàn)象時有發(fā)生。四是安全生產(chǎn)管理方法不夠科學(xué)，口號多、真正
有效的辦法少，特別是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險識別不足，或風(fēng)險控
制的措施不力。
2 深化油氣管道施工的HSE體系建設(shè)
油氣管道施工的HSE 體系建設(shè)是一個長期的工作，可以
有效的把事故控制到最低。
一是抓好安全環(huán)保工作首先要解決好思想認(rèn)識問題。安全
是一種文化，是優(yōu)秀企業(yè)的核心價值觀，將“環(huán)境安全、生命安
全”擺在我們發(fā)展速度、生產(chǎn)成本之上，學(xué)習(xí)杜邦公司的管理理
念。在安全環(huán)保管理實際工作當(dāng)中，要由“全員參與”向“全員
責(zé)任”轉(zhuǎn)變，由“被動執(zhí)行”向“主動負責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”
向“我要安全”轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，首先必須解決認(rèn)識問題，
只有認(rèn)識提高了，才能確實樹立安全環(huán)保的價值觀，才能提高
我們搞好安全環(huán)保工作的主觀能動性。二是要強化對規(guī)程、制
度的宣貫和執(zhí)行力建設(shè)。加深我們對規(guī)程、制度的理解，不僅要
油氣管道施工的安全管理
梁釗( 中油遼河工程有限公司, 遼寧 盤錦 124010)
摘要：油氣管道建設(shè)經(jīng)歷了多年的發(fā)展，通過結(jié)合管道生產(chǎn)實際情況和特點，引進 杜邦公司先進的安全環(huán)保管理理念，推進了管
道單位安全環(huán)保管理思想和方法的轉(zhuǎn)變并取得成效。逐步樹立和強化“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，大力倡
導(dǎo)“一切事故都是可以避免”的觀念，但是管道建設(shè)涉及的范圍廣，影響安全的因素多，尤其在管道建設(shè)中必須重視施工安全。
關(guān)鍵詞：油氣管道; 建設(shè); 安全管理; 施工; 安全理念
知其然更要知其所以然。盡管這方面我們已通過各種方式做了
很多工作，但有些還只是停留在表面上。如何從實際需要出發(fā)，
加強宣貫培訓(xùn)，還要做扎扎實實的工作。三是要推動有感領(lǐng)導(dǎo)、
落實直線責(zé)任、強化屬地管理，狠抓安全環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)。切
實樹立以風(fēng)險管理為核心的安全環(huán)保管理理念，抓風(fēng)險識別、
抓風(fēng)險防控，加大安全環(huán)保風(fēng)險治理力度。油氣管道施工過程中
嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可、現(xiàn)場監(jiān)管、上鎖掛牌等有效方法。四是要充
分認(rèn)識到目前社會環(huán)境對安全環(huán)保工作的影響。隨著油氣長輸
管道分布范圍的不斷擴大，違法占壓管道、第三方施工損壞、不
法分子打孔盜油等風(fēng)險將長期存在，涉及的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險因
素越來越多。加上社會不安定因素也極大影響管道安全運行。
3 強化油氣管道施工的應(yīng)急能力建設(shè)
油氣管道建設(shè)的氣候條件異常復(fù)雜，工程建設(shè)任務(wù)極其艱
巨，這就需要我們提高應(yīng)急能力建設(shè)水平，緊密結(jié)合生產(chǎn)、施工
作業(yè)特點和實際情況，提高風(fēng)險管理意識，逐步識別、積累、建
立和完善風(fēng)險矩陣，并逐一對應(yīng)制訂防范風(fēng)險的預(yù)案。對施工
建設(shè)應(yīng)急預(yù)案再檢查、再梳理、再完善；檢查不能流于形式，走
馬觀花，要確保預(yù)案在應(yīng)急狀態(tài)下可用、管用、對預(yù)案知情。開
展應(yīng)急維搶修資源檢查。確保所有裝備在特殊條件下拉得出、
用得上，應(yīng)急搶修人員能操作、不受傷。做好安全生產(chǎn)事故和自
然災(zāi)害信息接報和處置工作，做到反應(yīng)靈敏，救援有效；要不
折不扣地落實重大突發(fā)事件報告制度，確保突發(fā)事件信息不遲
報、不謊報、不瞞報和不漏報，報送信息要做到及時、準(zhǔn)確、客
觀、全面。
4 結(jié)語
油氣管道施工過程中，在某些方面和國際先進水平相比，
差距和短板也是非常明顯的。比如說風(fēng)險管理，特別是風(fēng)險評
價，比如說合規(guī)，就是規(guī)章制度的保證，或者是持續(xù)改進的措
施，還是有比較大的差別。還有對事件的學(xué)習(xí)、彼此之間溝通
等。問題是相互溝通、學(xué)習(xí)，或者說對已經(jīng)發(fā)生事故的總結(jié)、應(yīng)
用，或者說把彼此的經(jīng)驗融合到一起，需要轉(zhuǎn)變觀念，運用科學(xué)
的方法改進現(xiàn)有的HSE 體系。在新的歷史條件之下，如何進一
步提高，適應(yīng)新的業(yè)務(wù)發(fā)展，對我們來講確確實實是一個新的
課題。我們要講特色，但是不要讓特色掩蓋自身的矛盾。始終把
安全隱患治理作為實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要內(nèi)容，絕不能認(rèn)為一次
集中治理就“大功告成”，一定要堅持常抓不懈、持續(xù)改進，按
照“系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障”的總體目標(biāo)，扎扎實實推進隱患
治理，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
參考文獻：
[1] 李平, 孫文成.GIS 測繪系統(tǒng)在油氣管道安全運行中的
應(yīng)用[J]. 管道技術(shù)與設(shè)備,2012,(01).

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