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淺談天津石化油品長輸管線安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)

文檔作者：張樹萍文檔來源：中國石化股份有限公司天津分公司裝備研究院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年06月15日
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運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)
張樹萍
(中國石化股份有限公司天津分公司裝備研究院，天津大港300271)
摘要：油品長輸管線存在易燃、易爆以及易腐蝕、有毒、易流失等不安全因素，危險(xiǎn)性很
大。為消除安全隱患，確保長輸管線安全運(yùn)行，天津石化開展了“油品長輸管線隱
患專項(xiàng)治理”工作，對(duì)長輸管線因非法占?jí)?、非法碾壓、安全距離不夠等隱患問題，
進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在的隱患認(rèn)真梳理、歸類，開展專項(xiàng)治理。并建立健全安全組
織，安全管理，應(yīng)急體系等防范，實(shí)現(xiàn)了油品長輸管道安全的制度化、規(guī)范化管理。
關(guān)鍵詞：長輸管線 占?jí)耗雺喊踩嚯x隱患治理
由于油品長輸管線系統(tǒng)存在易燃、易爆以及
易腐蝕、有毒、易流失等不安全因素，危險(xiǎn)性很
大，一旦發(fā)生事故，就可能造成人員傷亡、環(huán)境
污染和油料物資的大量損失。因此，搞好長輸管
線系統(tǒng)安全管理，消除安全隱患，對(duì)保證油品長
輸管線安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
天津石化有石腦油線、汽油線、柴油線、
航煤線等油品長輸管道4條，總長度186千米，是
油氣輸送的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為城市和生產(chǎn)的
“生命線”。長期以來，長輸管線埋置地下，不
僅會(huì)受到腐蝕，還有可能發(fā)生建筑施工不慎挖斷
管線、偷盜油品的不法分子蓄意破壞管線、受地
面外力擠壓造成管線錯(cuò)位、多處遭到非法占?jí)骸?
非法碾壓、安全距離不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求等各
類情況引起的泄漏、起火、爆炸等事故，一旦發(fā)
生，就會(huì)造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，存在
著嚴(yán)重的安全隱患。為深刻吸取青島“11·22”
事故教訓(xùn)，確保油品長輸管線安全運(yùn)行，公司成
立了“公司油品長輸管線隱患專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小
組” ，按照總部和公司開展專項(xiàng)治理工作的要
求，先后多次組織召開“油品長輸管線專項(xiàng)治理
工作會(huì)議” ，對(duì)長輸管線因?yàn)榉欠ㄕ級(jí)骸⒎欠?
壓、安全距離不夠等隱患問題，進(jìn)行了拉網(wǎng)式排
查，對(duì)存在的隱患認(rèn)真梳理、歸類，周密部署油
品輸油管線的隱患治理工作，在地方政府的大力
配合下，采取得力措施，對(duì)186千米沿線存在的安
全隱患進(jìn)行了專項(xiàng)治理，為公司油品長輸管線安
全的規(guī)范管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 油品長輸管線安全運(yùn)行體系建設(shè)
對(duì)油品長輸管線的安全管理，主要是從組
織體系建設(shè)、安全管理體制、安全管理技術(shù)、安
全管理方法、安全管理法規(guī)以及安全管理理論等
人手，對(duì)涉及安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，如組織體制、監(jiān)
督管理、生產(chǎn)作業(yè)、安全形式分析、危險(xiǎn)因素辨
析等，進(jìn)行有效控制，從而保證生產(chǎn)過程順利進(jìn)
行，主要包括以下幾方面。
收稿日期：2014—07～19。
作者簡介：張樹萍。畢業(yè)于天津理工大學(xué)金屬材料
熱處理專業(yè)，學(xué)士學(xué)位，高級(jí)工程師?，F(xiàn)在中國石
化股份有限公司天津分公司裝備研究院從事特種設(shè)
備檢驗(yàn)檢測(cè)和腐蝕研究工作。
l
2o 1 4年第7期總第235期毫· ·I．1糾匕39 I
1．1 組織體系建設(shè)
為做好油品長輸管線隱患專項(xiàng)治理工作，
公司專門成立了油品長輸管線隱患專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)
小組，公司總經(jīng)理、經(jīng)理助理親自抓該項(xiàng)工作，
并明確設(shè)備部、發(fā)展規(guī)劃部、保衛(wèi)部、安全環(huán)保
部、生產(chǎn)部、裝備研究院及煉油部等為組成部
門，共同負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)。公司多次
召開會(huì)議進(jìn)行專門研究，科學(xué)謀劃，調(diào)配了專門
人員，成立了煉油部油品長輸管線車間，明確了
各部門的工作職責(zé)，組織體系初步形成。為今后
長輸管線的安全運(yùn)行、巡檢、事故處理、搶修、
應(yīng)急能力、資產(chǎn)和資料管理等的提升奠定了堅(jiān)實(shí)
的基礎(chǔ)。
1．2 管理制度體系建設(shè)
為保證油品長輸管線安全運(yùn)行管理工作有章
可循、有序推進(jìn)，專項(xiàng)工作辦公室組織安全環(huán)保
部、生產(chǎn)部、發(fā)展規(guī)劃部、設(shè)備部、煉油部等職
能部室，以安全環(huán)保部重新制定的《天津石化油
品長輸管線安全保護(hù)管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，完善了
《天津石化油品長輸管道管理規(guī)定》等項(xiàng)制度和8
個(gè)工作流程，已初步形成天津石化油品長輸管線
安全運(yùn)行管理制度體系，為開展油品長輸管線安
全運(yùn)行管理工作提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則，確保公
司油品長輸管道安全運(yùn)行。
1．3 建立長效運(yùn)行機(jī)制
在專項(xiàng)治理過程中，油品長輸管線隱患專項(xiàng)
治理領(lǐng)導(dǎo)小組主要抓了四項(xiàng)制度的建立：一是建
立了例會(huì)制度，由專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組每周主持召
開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)長輸管線隱患排查工作進(jìn)行階
段性總結(jié)分析，并與各相關(guān)單位共同研究解決出
現(xiàn)的問題。二是建立了長輸管線隱患排查情況通
報(bào)制度，相關(guān)部門每周將隱患排查的進(jìn)展情況以
工作簡報(bào)的形式及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)
通報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時(shí)掌握隱患排查的
進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作提供依據(jù)。
三=三是建立了隱患排查臺(tái)帳制度，對(duì)隱患排查的地
點(diǎn)、位置、種類及需要解決的問題等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)
行分類匯總，隨時(shí)掌握工作的各種具體情況，保
證工作有條不紊推進(jìn)。四是建立了長輸管線安全
管理工作流程制度，提高了工作效率，保證了長
輸管線安全管理工作有序進(jìn)行，并在過程中不斷
l4O 2O14 一235期
完善流程，規(guī)范管理。
2 重點(diǎn)抓隱患排查治理
天津石化油品長輸管線專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組
按照總部和公司對(duì)專項(xiàng)治理工作的要求，周密部
署，積極行動(dòng)，認(rèn)真做好公司兩路油品輸油管線
的隱患治理工作。首先是拉網(wǎng)式排查，由裝備研
究院作為技術(shù)支持部門，一旦發(fā)現(xiàn)問題，裝備研
究院技術(shù)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)，使用地下管線探測(cè)儀
進(jìn)行準(zhǔn)確定位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患， 然后針對(duì)發(fā)現(xiàn)的
隱患，及時(shí)制定方案，一個(gè)一個(gè)的解決，保證了
工作的有序開展。
2。1 發(fā)現(xiàn)隱患
公司油品長輸管線治理辦公室組織各相關(guān)
部門經(jīng)過多次全線拉網(wǎng)式安全隱患排查，共發(fā)現(xiàn)
隱患38項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患備案，制定有效治理措
施，舉一反三，依照輸油管道法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)
范重新進(jìn)行排查。部分隱患排查臺(tái)賬見表1。
2．2 治理隱患
經(jīng)過各相關(guān)部門進(jìn)行的第一階段排查，共查
出占?jí)?、碾壓管線及安全距離不夠等安全問題21
項(xiàng)，專項(xiàng)治理工作小組專門研究，分析隱患的性
質(zhì)，制定相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)部門專門協(xié)調(diào)，
對(duì)占?jí)?、碾壓和涉及到管線切改問題，制定時(shí)問
節(jié)點(diǎn)，對(duì)管線進(jìn)行安全狀態(tài)評(píng)估和安全測(cè)繪。需
要拆遷的，與地方政府協(xié)調(diào)配合，做好一切補(bǔ)償
方案。同時(shí)，分清界限，制定管線安全管理責(zé)任
劃分協(xié)議，盡快完成長輸管線全面檢驗(yàn)工作，限
期完成隱患治理。
第二階段隱患排查，發(fā)現(xiàn)河道管理局對(duì)幸
福河進(jìn)行清淤施工作業(yè)，對(duì)管線安全運(yùn)行造成
重大隱患。公司組織各相關(guān)部門認(rèn)真研究，制定
方案，決定對(duì)管線安裝套管，保護(hù)管線和避免管
線泄漏污染河道，同時(shí)對(duì)管線與套管間增加了支
撐，避免管線與套管相互摩擦，破壞管線防腐
層。對(duì)開挖的管線重新進(jìn)行檢驗(yàn)和防腐處理，在
河道周邊安裝警示牌，提醒附近居民注意。
對(duì)于長輸管道(碼頭線)被碾壓部位，研究
設(shè)計(jì)安全保護(hù)方案，計(jì)算載重車輛對(duì)管道造成的
碾壓變形量是否滿足安全要求，采取增加鋼筋混
凝土蓋板的厚度、寬度，并使蓋板頂超過原路面
l 十·f 八件 l 佃口口 U呂執(zhí)又_土』 1 J 目 蕁
隱患部位
汽柴油3．2處
航煤1．3處大港膠管廠
航煤1．4津南北中塘民房處
航煤1．7津南海河教育園區(qū)高壓配電箱處
航煤1．10東麗津唐二線大棚處
航煤2．12東麗中營村處
航煤3—2處公路附近
航煤3．2處公路附近
穿越輕軌處
塘沽警備區(qū)屬地的沙石料轉(zhuǎn)運(yùn)站處
津南區(qū)航煤管線26至27號(hào)樁處
津南區(qū)航煤管線27號(hào)樁處
汽柴油管線326號(hào)樁處
汽柴油管線328號(hào)樁處
航煤管線5號(hào)樁北側(cè)處
滓南區(qū)村民土方
塘沽鹽場(chǎng)
津南養(yǎng)魚池魚池住房
表1 部分隱患排查臺(tái)賬
原因分析
管線與橋墩距離不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與廠房暗渠安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與民房安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與配電箱安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與大棚安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
臨建房占?jí)汗芫€
管線與公路安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與市政設(shè)施安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管線與輕軌安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
占?jí)?、碾壓管線
大型車輛碾壓管線
管線與高速施工單位修建的預(yù)制廠安全距離不符
集裝箱、鐵管等建筑設(shè)施占?jí)汗芫€
集裝箱及廢鐵箱占?jí)汗芫€
管線與水泵安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
占?jí)?、碾壓管線
管線裸露
占?jí)汗芫€
高度由30毫米~ tINso毫米，同時(shí)使鋪設(shè)的級(jí)配
砂石由200毫米厚減到100毫米等措施，規(guī)范車輛
通行，提高保護(hù)效果。
第三階段隱患排查，對(duì)于先于管線建設(shè)房屋
需要拆遷而導(dǎo)致的賠償問題，公司積極與當(dāng)?shù)卣?
府和相關(guān)主管部門溝通，在政府搭建的平臺(tái)上，
與房屋業(yè)主積極協(xié)商，委托評(píng)估單位對(duì)其房屋進(jìn)
行評(píng)估，以政府部門出具的正式評(píng)估報(bào)告為依
據(jù)，本著依法依規(guī)的原則，酌情對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。
在地方政府及有關(guān)部門的大力配合下，；戡至
目前，管線安全問題已得到完全解決，對(duì)其中的4
項(xiàng)需要切改和加強(qiáng)保護(hù)的部位，逐項(xiàng)制定治：哩方
案，分階段進(jìn)行治理。
3 專項(xiàng)治理效果顯著
3．1 高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)
公司高度重視健全工作機(jī)制，提要求，促
落實(shí)，攻堅(jiān)克難。2013年11月下旬以來，以前所
未有的力度，全面啟動(dòng)了油品長輸管道專項(xiàng)治理
工作，油品長輸管道專項(xiàng)治理成效顯著，在由
總經(jīng)理助理任組長的長輸管道專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組
的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由下設(shè)專項(xiàng)工作辦公室牽頭，編
制“專項(xiàng)治理工作進(jìn)程表”，不定期召開專題會(huì)
進(jìn)行研究部署，形成了統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、合
力攻堅(jiān)的工作格局。期間，成立了六個(gè)專業(yè)檢查
組，對(duì)四條油品長輸管道開展了三次全面細(xì)致地
隱患排查，共查出占?jí)?、碾壓、安全間距不足等
問題38項(xiàng)。針對(duì)以上問題，公司保衛(wèi)部、綜合管
理部通力配合，做到了一處一案、一案一策；公
司安全環(huán)保部積極協(xié)調(diào)市、區(qū)安監(jiān)局，共同開展
管道問題的治理和安全評(píng)估；公司生產(chǎn)部制定了
應(yīng)急處置預(yù)案；公司發(fā)展規(guī)劃部與市、區(qū)發(fā)改委
及規(guī)劃局協(xié)調(diào)，對(duì)管道安全距離內(nèi)不符合規(guī)范的
建筑、設(shè)施、植被等進(jìn)行確認(rèn)并制定整改方案；公
司工程部認(rèn)真做好因外部施工造成的管道碾壓問題
處理；公司設(shè)備管理部、裝備研究院密切配合，利
用30天，完成了90千米的管道檢測(cè)定位，煉油部以
檢測(cè)定位報(bào)告為依據(jù)，完善現(xiàn)場(chǎng)“三樁一牌(里程
樁、轉(zhuǎn)角樁、陰極保護(hù)測(cè)試樁和警示牌)等設(shè)施
1 119個(gè)；港中治安分局積極配合現(xiàn)場(chǎng)整改，較好
地發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
3．2 健全機(jī)制，規(guī)范管理
在公司層面，從重點(diǎn)解決職責(zé)不清、流程
不暢的角度出發(fā)，責(zé)任部門歷時(shí)三個(gè)月，以業(yè)務(wù)
流程為核心，分層次對(duì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)的整合、
修訂和完善。在這個(gè)過程中，部門問加強(qiáng)對(duì)接溝
通，多次研討修改，并通過在專項(xiàng)集中治理階段
和總部安全大檢查過程中的試運(yùn)行，驗(yàn)證了制度
流程的可操作性和有效性。公司以業(yè)務(wù)流程為核
心，分層次對(duì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)的整合、修訂和完
善。2014年4月21日，新修訂的《油品長輸管道
安全保護(hù)管理規(guī)定》、《油品長輸管道巡檢工作
流程》等8個(gè)工作流程及《油品長輸管道應(yīng)急預(yù)
案》、《油品長輸管道考核細(xì)則》制度等正式印
發(fā)，油品長輸管道實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理，
具有重要的里程碑意義。作業(yè)部層面，煉油部制
定了《煉油部油品長輸管道管理細(xì)則》及工作流
程；長輸管道車間自2014年3月下旬成立以來，已
完成建章建制工作，投用了電子巡檢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)
并上報(bào)各類問題1 1項(xiàng)。
3．3 企地共建，推進(jìn)整改
企地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方面，自上而下逐級(jí)建立健全
了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一
步明確了與地方政府、公安、村鎮(zhèn)的長輸管道安
保工作職責(zé)。目前，濱海新區(qū)公安分局、東麗區(qū)
公安分局、津南區(qū)公安分局已將長輸管道的安保
工作納入對(duì)管道屬地派出所的日?？己藘?nèi)容，這
既是企地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作的新突破，也是企地共建
的重要成果。公司四條成品油長輸管道途經(jīng)濱海
新區(qū)、津南、東麗3個(gè)行政區(qū)、12個(gè)鎮(zhèn)、28個(gè)村
莊。長輸管道所處的地理環(huán)境，決定了整改工作
異常艱難。公司相關(guān)部室和單位敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真
履職，多次組織人員利用周六、周日，深人現(xiàn)場(chǎng)
進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并加強(qiáng)與地方政府、主管部門的
溝通協(xié)調(diào)，共同查現(xiàn)場(chǎng)、定措施。截至目前，公
司向責(zé)任單位下發(fā)告知函13份，向責(zé)任人下發(fā)風(fēng)
險(xiǎn)告知書8份。在地方政府及主管部門的大力支
持和幫助下，使具備整改條件的24項(xiàng)問題得到了
妥善解決。針對(duì)津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)一養(yǎng)魚池看護(hù)房
長期占?jí)洪L輸管道的問題，公司相關(guān)部門的負(fù)責(zé)
人先后5次到現(xiàn)場(chǎng)與房主商談解決方案，3次約請(qǐng)
房主到天津石化、津南安監(jiān)局進(jìn)行協(xié)商。通過耐
心細(xì)致的思想工作以及在賠償?shù)葐栴}上的多輪談
判，目前，房主已同意將房屋拆除。
4 小結(jié)
通過采取一系列扎實(shí)有效的措施，發(fā)現(xiàn)并排
除了安全隱患，建立健全了長輸管道安全長效管
理機(jī)制，以業(yè)務(wù)流程為核心，分層次對(duì)制度進(jìn)行
了系統(tǒng)的整合、修訂和完善，油品長輸管道實(shí)現(xiàn)了
制度化、規(guī)范化管理，保障了油品長輸管線的安全
運(yùn)行。總結(jié)出幾個(gè)方面的安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。
1)建立安全運(yùn)行體系，能保障長輸管道安全
運(yùn)行管理有章可循。
2)建立長效運(yùn)行機(jī)制，使得長輸管道安全管
理有條不紊。
3)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了長輸管道安全運(yùn)行
管理制度化、規(guī)范化。

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