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我國危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估技術(shù)探析

文檔作者：鄧金華文檔來源：廣東合信安全科技有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月26日
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我國危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估技術(shù)探析
鄧金華(廣東合信安全科技有限公司，廣東廣州510000)
摘要：危險的化學(xué)品的重大危險源的風(fēng)險評估不僅是企業(yè)
進行安全管理重要內(nèi)容，也是企業(yè)事故的控制和預(yù)防體系中的
關(guān)鍵的問題，這樣能對人民的財產(chǎn)和生命安全加以保證，這是
使企業(yè)的生產(chǎn)得以安全的重要保證，有重大戰(zhàn)略影響。這篇文
中分析了我國的危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的主要的來源，并
且指出了研究的不足之處，并提出了相對的應(yīng)對措施，為進一
步的技術(shù)研究提供了有價值的參考。
風(fēng)險評估屬于針對重大危險源而開展的風(fēng)險管理工作中
的重要組成部分。開展安全生產(chǎn)的風(fēng)險評估，其基本原則是
“預(yù)防為主”。為了能夠?qū)崿F(xiàn)控制或降低事故發(fā)生率，從中查明
原因，提出針對性改善對策，從而有效減少事故發(fā)生概率，杜絕
重大危險事故的發(fā)生。對重大危險源進行風(fēng)險評估，能夠為我
國企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅實保障。
1我國在研究危險化學(xué)品中存在的問題
近些年來，世界各國對危險化學(xué)品的安全管理都越來越重
視，相應(yīng)的安全管理技術(shù)和管理效果都不斷提升。在此環(huán)境
下，我國針對危險化學(xué)品的安全管理和相應(yīng)安全技術(shù)也取得較
大發(fā)展。目前，已經(jīng)基本建立了危險化學(xué)品的安全保障體系，
同時在危險化學(xué)品管理技術(shù)上較為成熟。由于我國針對危險
化學(xué)品安全技術(shù)的專業(yè)性研究相對缺乏，同時加上在相應(yīng)法律
法規(guī)和制度建設(shè)上較為缺乏，導(dǎo)致我國危險化學(xué)品的關(guān)鍵安全
技術(shù)相對缺乏。同國際形勢相比，我國針對危險化學(xué)品的安全
管理水平還處于初級階段，和具有較高管理水平的先進國家相
比，還存在較大的差距。危險化學(xué)品安全技術(shù)和管理水平的差
距，不能為對外貿(mào)易提供良好的保障和支持，同時對于國內(nèi)經(jīng)
濟和社會發(fā)展增加阻礙。
1．1針對危險化學(xué)品缺乏系統(tǒng)性的安全技術(shù)研究
目前，國內(nèi)機構(gòu)在對危險化學(xué)品的安全技術(shù)開展分析和研
究時，極少能夠站在全局層面上開展系統(tǒng)性的分析和研究，導(dǎo)
致危險化學(xué)品安全管理未形成安全技術(shù)和安全理論框架。較
多相對專業(yè)的領(lǐng)域都僅僅從某個部分入手，無法從整體層面開
展研究，因此無法形成危險化學(xué)品安全技術(shù)體系。
1．2國內(nèi)危險化學(xué)品安全管理理論及安全技術(shù)相對落后
同國際危險化學(xué)品安全管理理論和安全技術(shù)相比，我國針
對危險化學(xué)品管理的基礎(chǔ)相對較弱。而對于發(fā)生危害的機理、
危害識別基礎(chǔ)理論、安全技術(shù)指標體系和危險源辨識、危險源
檢測、安全風(fēng)險評測、危險應(yīng)急處理以及安全標準建設(shè)等方面
都依然存在較多問題。由于危險化學(xué)品安全技術(shù)的基礎(chǔ)相對
落后，導(dǎo)致危險化學(xué)品安全管理發(fā)展速度較為緩慢。
1．3在危險化學(xué)品安全管理領(lǐng)域的投入資金不足
危險化學(xué)品管理屬于社會公益性事業(yè)的重要組成部分，針
對危險化學(xué)品的安全管理也一直是事關(guān)全局的重大事情。為
此，政府各級相關(guān)部門必須要在保證安全的基本原則下，重視
危險化學(xué)品安全管理，不斷提升危險化學(xué)品安全管理水平，避
免重大危險事故的發(fā)生。此外，針對危險化學(xué)品開展危險性鑒
定或危險化學(xué)品類型分類時，缺乏相應(yīng)技術(shù)法規(guī)的支撐，導(dǎo)致
檢驗結(jié)果的準確性無法確保，加上缺乏對危險化學(xué)品安全管理
領(lǐng)域的資金投入，導(dǎo)致無法合理、合適地利用資源用于危險化
學(xué)品安全管理中。
2我國危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估技術(shù)的
不足之處
2．1未將重大危險源的土地利用規(guī)劃納入到城市規(guī)劃管理系
統(tǒng)中
國內(nèi)各大城市針對危險化學(xué)品重大危險源的土地利用都
未納入到城市規(guī)劃管理范疇內(nèi)，針對危險化學(xué)品土地利用的規(guī)
劃和控制幾乎處于無人監(jiān)管的狀態(tài)下。如此一來，就無法對危
險化學(xué)品的重大危險源開展源頭控制，針對危險化學(xué)品的土地
利用和管理手段無法有效實施。針對危險化學(xué)品等重大危險
源項目建設(shè)時，在項目選址等規(guī)劃設(shè)計階段，各地城鄉(xiāng)建設(shè)和
規(guī)劃部門及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身職責(zé)，實施監(jiān)
管和指導(dǎo)。但由于城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門
并無對重大危險源管理的行政許可，無法開展有效監(jiān)管。但在
其他項目建設(shè)上，無法實施行政干預(yù)。而城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門又
缺乏危險化學(xué)品重大危險源安全管理的專業(yè)能力，無法實施科
學(xué)審查，導(dǎo)致重大危險源土地利用、規(guī)劃、建設(shè)等存在安全管理
的真空區(qū)域，無法保障社會安全。
2．2監(jiān)管重點不突出
我國國內(nèi)對危險化學(xué)品企業(yè)所推行的安全生產(chǎn)標準化工
作以及化工行業(yè)安全管理的基本要求，其來源多半是來自于歐
美國家以及國外高級重大危險源企業(yè)的安全管理要求。目前，
我國國內(nèi)要求所有涉及危險化學(xué)品的企業(yè)都必須要編制應(yīng)急
預(yù)案并提交相關(guān)部門進行備案，這比歐盟僅僅要求高級危險化
學(xué)品重大危險源必須制定和提交應(yīng)急預(yù)案相比，要更加嚴格。
著眼于我國國內(nèi)的重大危險源安全管理處于發(fā)展初期，安全管
理人員的能力素質(zhì)較差，危險化學(xué)品企業(yè)的管理水平也較低，
必須要結(jié)合我國實際情況，采用合理的管理策略，在不格外增
加企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，提高危險化學(xué)品的有效監(jiān)管，通過加大
監(jiān)管力度，逐步降低或杜絕重大危險事故的發(fā)生。
2．3對化工園區(qū)安全發(fā)展認識不足
自從我國加入WTO后，國內(nèi)經(jīng)濟和國外貿(mào)易都逐步增長，
危險化學(xué)品企業(yè)也越來越多，各地建設(shè)的化工園區(qū)增加。為
此，國家相關(guān)部門制定r相關(guān)文件，對化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、危險
化學(xué)品一體化管理等諸多方面都做以明確要求。綜合來看，現(xiàn)
階段在危險化學(xué)品園區(qū)規(guī)劃選址、項目應(yīng)急處置、風(fēng)險評估、日
常安全管理和緊急救援等方面還欠缺相對完善和成熟的經(jīng)驗、
管理技巧、安全技術(shù)。針對國家相關(guān)部門的要求，在落災(zāi)和災(zāi)
施過程中還缺乏較為明顯和具有實際操作意義的標準和指導(dǎo)
依據(jù)。
(下轉(zhuǎn)第253頁)
2015年8N化，蓄砰l 251
萬方數(shù)據(jù)
人員的安全管理能力。具體而言主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第
一，具備識別安全風(fēng)險因素的能力，將安全風(fēng)險管理納入油站
建設(shè)的計劃中，重視安全風(fēng)險管理過程；第二，對于已經(jīng)發(fā)生的
安全隱患進行動態(tài)的管理。對于以上兩方面的針對性措施是：
首先針對已經(jīng)識別的安全風(fēng)險因素需要建立安全不符合項的
管理手冊，制定已經(jīng)識別的安全不符合項的體系；實行開工審
計計劃，加強安全風(fēng)險管理，保證油站建設(shè)實施之初的安全良
好性；將不符合項清單進行確認，實施作業(yè)許可，并組織對已經(jīng)
識別的安全隱患進行應(yīng)急管理。其次，針對已經(jīng)發(fā)生的安全隱
患，按照安全不符合項管理的五項原則進行處理，即：主體責(zé)任
清晰管理、安全系統(tǒng)化管理、本位管理、明確明示管理、安全反
饋管理，這五項基本原則的實施主要是對油站建設(shè)的安全隱患
實施過程提供理論支持，針對已經(jīng)發(fā)生過的安全風(fēng)險需要對其
測定發(fā)生率，并按照要求進行有計劃、有記錄、有結(jié)果的整改，
并進行安全技術(shù)交流，以便于不斷的改進安全防范措施，將還
未發(fā)生的安全隱患扼殺在搖籃里。最后，遵循以人為本的原
則，進行安全管理文化教育，通過設(shè)置安全管理簡報、發(fā)布安全
巡檢報告、交流安全隱患解決措施，不斷的分享經(jīng)驗，提升員工
的安全防范意識。
2．4擴展安全管理思路
當(dāng)前，在業(yè)主+EPC+PMC管理模式下，油站建設(shè)的安全管
理正遵循著集成化、一體化、鏈接化的管理模式進行，其中存在
的安全隱患也許都沒有見過，所以不斷的擴展安全管理的思路
有助于人們對安全技術(shù)以及安全管理進行高度關(guān)注，逐漸從傳
統(tǒng)化的安全管理向?qū)I(yè)化的安全管理模式演變，為安全專業(yè)化
提供機遇。具體而言：培養(yǎng)專業(yè)化的安全管理人才，不斷的擴
大油站建改過程中EPC管理、PMC管理等的安全技術(shù)水平，建
立安全管理競爭優(yōu)勢，為項目建設(shè)注入新鮮的活力；開展安全
技術(shù)與管理的策劃，走專業(yè)化的安全發(fā)展道路，不斷的創(chuàng)新安
全管理的思路；開展油站建設(shè)的安全評價工作，不斷的總結(jié)分
享安全管理經(jīng)驗。
3結(jié)語
項目業(yè)主+EPC+PMC管理模式下油站建設(shè)的安全管理需
要遵循項目管理的五原則，采用屬地化方式劃清安全責(zé)任范
圍；實現(xiàn)控制權(quán)分解產(chǎn)生監(jiān)督權(quán)提升安全體系指數(shù)；通過專業(yè)
化的安全交流培訓(xùn)提升抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)油站建設(shè)的零傷
亡目標。
參考文獻：
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(上接第251頁)
3我國危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估技術(shù)發(fā)
展趨勢
我國政治、經(jīng)濟、文化呈現(xiàn)高速發(fā)展的狀態(tài)，在此環(huán)境下，
對于安全的預(yù)防、事故的處理、安全風(fēng)險的評估等要求都逐漸
提高。結(jié)合我國國內(nèi)實際情況來看，我國危險化學(xué)品重大危險
源的風(fēng)險評估技術(shù)未來的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：
3．1危險化學(xué)品重大危險源的風(fēng)險評估技術(shù)逐漸融入國際先
進理念和歐美管理經(jīng)驗
通過深入研究和分析歐美等先進國家在危險化學(xué)品重大
危險源方面的管理制度、安全技術(shù)、管理經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國
情，適當(dāng)引進適合我國國情的先進管理手段和技術(shù)，在此基礎(chǔ)
之上開拓創(chuàng)新，發(fā)展具有我國特色的管理制度、安全技術(shù)和管
理經(jīng)驗。從而更好的為我國危險化學(xué)品重大危險源的安全評
估服務(wù)。
3．2采用信息技術(shù)逐步提升危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估
技術(shù)水平
利用先進的信息管理軟件、風(fēng)險評估軟件，進行危險化學(xué)
品重大危險源風(fēng)險評估。軟件數(shù)據(jù)庫內(nèi)置我國危險化學(xué)品的
各類品種，同時結(jié)合我國化工企業(yè)生產(chǎn)情況，開發(fā)具有較強操
作性、人性化和智能化的管理終湍。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)政
府集中管理，企業(yè)終端操作。
3．3為滿足社會發(fā)展需要，必須要大力開發(fā)智能化、簡單化的
新型安全風(fēng)險評估軟件
結(jié)合化工企業(yè)實際情況，將人文科學(xué)理念融入到評估軟件
中。設(shè)置具有權(quán)威性的危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估機構(gòu)，
同時要推進全員人文教育，從而將危險化學(xué)品安全事故對人的
影響降至最低。要確保風(fēng)險評估客觀、準確、可靠，評估結(jié)果更
加接近實際水平。另外，國家政策、相應(yīng)法律法規(guī)、風(fēng)險評估標
準、技術(shù)標準等都要及時更新，及時完善不可靠、不準確的安全
評估方法，對應(yīng)用軟件不斷完善，積極創(chuàng)新，確保危險化學(xué)品重
大危險源風(fēng)險評估技術(shù)更好為社會服務(wù)。
4結(jié)語
簡而言之，針對危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估是確保社
會安全的重要手段。科學(xué)合理的風(fēng)險評估技術(shù)是確保評估結(jié)
果可靠性的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國在危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)
險評估方面依然還存在較多不足，但總體看來，只要國家制定
并頒布針對危險化學(xué)品重大危險源的管理制度、法律法規(guī)、技
術(shù)規(guī)范，對風(fēng)險評估技術(shù)進一步進行明確，設(shè)置權(quán)威性評估機
構(gòu)，促使化工企業(yè)自身加強風(fēng)險評估，定能突破局限，逐步提高
危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險評估水平。
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