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淺析石油天然氣管道安全標(biāo)識設(shè)置管理現(xiàn)狀與改進(jìn)

文檔作者：李鐸張炳孝李曉輝文檔來源：中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年04月13日
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★ 石油化工安全環(huán)保技術(shù) ★
20 I 5年第3 1卷第l期PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIR0NMENTAL PROTECTION TECHNOI OGY 7
淺析石油天然氣管道安全標(biāo)識設(shè)置管理現(xiàn)狀與改進(jìn)
李 鐸，張炳孝，李曉輝
(中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司，內(nèi)蒙古017300)
摘 要：埋設(shè)于地下的石油天然氣管道，經(jīng)常會因管道安全標(biāo)識設(shè)置不全，因第三方施
工造成管道失效，發(fā)生油氣泄漏，引發(fā)安全事故，造成環(huán)境污染。因此深入分析石油天然氣
管道安全標(biāo)識設(shè)置與管理方面存在的問題，尋找有效的解決方法及途徑，提升石油天然氣管
道安全運(yùn)行水平具有非常重要的意義。
關(guān)鍵詞：石油天然氣管道安全標(biāo)識管道失效油氣泄漏
某油氣田企業(yè)，連續(xù)發(fā)生因第三方施工造成
輸油管道破裂，引發(fā)原油泄漏事故”。在該油氣
田上半年發(fā)生的5起較大的原油泄漏事故有4起
是因第三方施工造成管道失效，從而導(dǎo)致原油泄
漏。引發(fā)這4起輸油管道原油泄漏事故的主要原
因，都是輸油管道安全標(biāo)志缺失，施工人員在不
知情的情況下使用大型機(jī)械施工，推破輸油管
道。不僅如此，因管道安全標(biāo)識不清，該油氣田
企業(yè)在改擴(kuò)建施工中也曾多次連錯(cuò)管線(開錯(cuò)口、
連錯(cuò)位置)，緊急情況找不到管線，找不準(zhǔn)管線，
甚至自己施工推破自己的管線。
針對第三方施工造成對管道損壞事故頻發(fā)的
現(xiàn)實(shí)，開展油氣管道地面安全標(biāo)識設(shè)置的研究，
促進(jìn)管理，預(yù)防管道失效事故的發(fā)生，提高管道
安全運(yùn)行水平顯得十分必要而緊迫。
1 相關(guān)法律對管道安全標(biāo)識設(shè)置與保護(hù)的
規(guī)定
1．1 管道企業(yè)的法律責(zé)任
我國《石油天然氣管道保護(hù)法》第十八條規(guī)
定： “管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性
要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或
者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者
更新?！薄５谖迨畻l規(guī)定： “管道企業(yè)有下列行為
之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)
工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二
萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管
人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：(三)未依照
本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的?！?
由此看出，我國法律明確規(guī)定，管道企業(yè)是設(shè)
置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的責(zé)任主體，而
且這種義務(wù)的履行必須遵從國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制
性規(guī)定。
1．2 社會公眾的法律責(zé)任
我國《石油天然氣管道保護(hù)法》第二十八條
規(guī)定：“禁止下列危害管道安全的行為：(三)移
動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志。”。第五十四條規(guī)定：
“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以
上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令改
正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰
款：(二)移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志的”。由此
看出，我國法律明確規(guī)定，不特定的社會組織、
個(gè)人等社會公眾負(fù)有“不得移動(dòng)、毀損、涂改管
道標(biāo)志” 的特定義務(wù)。
1．3 履行“設(shè)置、修復(fù)或者更新” 責(zé)任的必
要性
管道企業(yè)在地下埋設(shè)石油天然氣管道，對他
人地面、地下活動(dòng)以及環(huán)境構(gòu)成一定的安全環(huán)保
風(fēng)險(xiǎn)；與此同時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識管道位置及
相關(guān)信息，以告知地面和地下活動(dòng)的相關(guān)方。另
外，我國《石油天然氣管道保護(hù)法》禁止在管道
收稿日期：2014—09—15。
作者簡介：李鐸，男，安全環(huán)保工程師，現(xiàn)從事安全
環(huán)保監(jiān)督工作。電話：0477—7229136
8 ★ 石油化工安全環(huán)保技術(shù) ★ 2015年第31卷第1期
中心線一定范圍內(nèi)從事可能危及管道安全的活
動(dòng)。法律要求在管道一定范圍內(nèi)活動(dòng)的相關(guān)方有
保護(hù)石油天然氣管道的義務(wù)，管道企業(yè)就必須清
楚的標(biāo)識出管道的位置、輸送介質(zhì)、所屬單位及
應(yīng)急聯(lián)系方式等，讓人們能夠容易地辨識地下管
道設(shè)施的存在和類別，確認(rèn)自己的行為是否為法
律所禁I匕。
2 管道安全標(biāo)識設(shè)置的形式與作用
《油氣集輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50350-2005)
8．5．8規(guī)定，集輸油氣管道標(biāo)志應(yīng)符合現(xiàn)行國家
標(biāo)準(zhǔn)《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 5O253—
2002)、《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50251—
2003)的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《輸氣管道工
程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50251—2003)、《輸油管道工
程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50253-2002)都在4．6中做了
相應(yīng)規(guī)定：輸油氣管道沿線應(yīng)設(shè)置里程樁、轉(zhuǎn)角
樁、陰極保護(hù)測試樁和警示牌等永久性標(biāo)志；里
程樁應(yīng)沿氣流前進(jìn)方向左側(cè)從管道起點(diǎn)至終點(diǎn)，
每公里連續(xù)設(shè)置； 陰極保護(hù)測試樁可同里程樁結(jié)
合設(shè)置；埋地管道與公路、鐵路、河流和地下構(gòu)
筑物的交叉處兩側(cè)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志樁(牌)；對易于遭
到車輛碰撞和人畜破壞的管段，應(yīng)設(shè)置警示牌，
并應(yīng)采取保護(hù)措施。 《石油天然氣安全規(guī)程》
(AQ 2012—2007)規(guī)定：輸油氣管道沿線應(yīng)設(shè)置
里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和測試樁；輸油氣管道
采用地上敷設(shè)時(shí)，應(yīng)在人員活動(dòng)較多和易遭車
輛、外來物撞擊的地段，采取保護(hù)措施并設(shè)置明
顯的警示標(biāo)志。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對天然氣管道標(biāo)識的識
別，上海市《燃?xì)夤艿涝O(shè)施標(biāo)識應(yīng)用規(guī)范》規(guī)
定：設(shè)置管道路面標(biāo)識、管道埋地標(biāo)識(警示帶、
示蹤線、電子標(biāo)識器)。中國石油管道分公司發(fā)
布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《管道地面標(biāo)識管理規(guī)范》(Q／SY
GD0190-2008)增加設(shè)置警示樁、警示帶。
由此看出，國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定中要求設(shè)
置：里程樁／測試樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁和警示牌。
個(gè)別地方和企業(yè)從實(shí)際出發(fā)要求增設(shè)：管道路面
標(biāo)識、管道埋地標(biāo)識(警示帶、示蹤線、電子標(biāo)
識器)、警示樁等。
縱觀各類石油天然氣管道地面標(biāo)識，其主要
作用：一是標(biāo)識管道位置，警示過往人員、施工
人員及其它相關(guān)方，“下有油氣管道，注意保護(hù)，
防止損壞”；二是為管道巡護(hù)、檢測、維修，提
供指示和方便；三是為管道及相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)
督檢查提供指示；四是宣傳管道保護(hù)。
3 管道安全標(biāo)識設(shè)置與管理的現(xiàn)狀及存在
的主要問題
3．1 目前管道安全標(biāo)志設(shè)置現(xiàn)狀
目前國內(nèi)油氣田企業(yè)大都按照《輸氣管道工
程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50251_2003)、《輸油管道工
程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50253-2003)等規(guī)范的要求，
對油氣集輸支干線設(shè)計(jì)三樁(里程樁／0N,~試樁、轉(zhuǎn)
角樁、標(biāo)志樁)，但對單井采油氣管線一般不設(shè)
標(biāo)識。這兩個(gè)規(guī)范都要求一公里設(shè)置一個(gè)里程樁
(連續(xù)設(shè)置)，其它樁因測試、轉(zhuǎn)角、與其它設(shè)施
交叉等需要設(shè)置。集油氣支干線能夠按規(guī)范設(shè)計(jì)
三樁，但數(shù)量極其有限。各類標(biāo)識加起來大致每
800 m有一個(gè)可見的樁(包括三樁)。大多管道急
于投運(yùn)，在投產(chǎn)時(shí)管道標(biāo)識還沒有埋設(shè)，投產(chǎn)半
年后陸續(xù)補(bǔ)齊或補(bǔ)上一部分。針對氣田采氣管道
壓力高的實(shí)際情況，2001-2005年長慶第二采氣
廠項(xiàng)目建設(shè)組在方案審查中特意提出：增加單井
管線警示樁的設(shè)計(jì)。但多次被計(jì)劃部門以“沒有
規(guī)范要求” 為由拒絕。
2006年3～7月陜京一線天然氣管道在陜西
神木、榆陽等地被當(dāng)?shù)卮迕袷┕ょP破，天然氣輸
氣大動(dòng)脈緊急搶險(xiǎn)。在分析事故時(shí)，大家一致認(rèn)
為：缺少清晰的管道標(biāo)識和必要的管道安全知識
宣傳是造成事故的主要原因。事后，陜西省安全
監(jiān)督局在榆林召開管道保護(hù)現(xiàn)場會議。會議要
求：增大管道標(biāo)識設(shè)置密度，增強(qiáng)管道保護(hù)的宣
傳力度。會后，陜京天然氣公司陜西輸氣管理處
將農(nóng)田區(qū)、村樁、道路附近每50 m增設(shè)一個(gè)警示
樁，并每天巡護(hù)天然氣管線不少于1次，大大地
保護(hù)了天然氣管道的安全。近幾年，長慶油田公
司各采氣廠也適當(dāng)?shù)卦黾恿斯艿谰緲?，在一?
單井采氣管道上方也補(bǔ)栽了一定數(shù)量警示樁。
3．2 存在的主要問題
從生產(chǎn)實(shí)踐來看，當(dāng)前管道標(biāo)識設(shè)置與管理
方面存在的主要問題：一是油氣田企業(yè)對采氣
井、采油井單井管道或管徑較小的支線，由于設(shè)
計(jì)、歷史遺留等方面的原因，管道的“三樁一
牌”安全警示標(biāo)志未設(shè)置，很大程度增加了油氣
2015年第31卷第1期 ★ 李鐸等．淺析石油天然氣管道 全才示 設(shè)置篁堡 j犬墨
管道遭受第三方破壞造成管道實(shí)效，引發(fā)安全及
環(huán)境保護(hù)方面的違法風(fēng)險(xiǎn)；二是油氣集輸管道
“三樁一牌” 安全警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量不足，標(biāo)識、
警示作用不明顯，特別在人員密集區(qū)域或其他施
工作業(yè)頻繁等特殊區(qū)域未按照國家法律、行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，一定程度增加了管道安全運(yùn)行的風(fēng)
險(xiǎn)；三是設(shè)置的管道安全警示標(biāo)志質(zhì)量不高，出
現(xiàn)管道標(biāo)志字跡不清或者損壞情況時(shí)，管道企業(yè)
思想上有麻痹心理，未及時(shí)更新、維護(hù)，一定程
度降低了管道安全標(biāo)志的警示作用。
4 管道安全標(biāo)識設(shè)置和管理的改進(jìn)意見
4．1 推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善
石油天然氣管道保護(hù)法明確規(guī)定，按國家技
術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志要
將法規(guī)的要求落實(shí)到實(shí)處。首先要完善技術(shù)規(guī)
范，為法規(guī)的執(zhí)行提供可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。隨著地方
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的不斷
增加，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于管道安全標(biāo)識設(shè)置的數(shù)量
和種類偏少，需要進(jìn)一步完善。
4．2 積極完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全的情況下，中國
石油應(yīng)全面總結(jié)中油股份管道公司在制定和實(shí)施
《管道地面標(biāo)識管理規(guī)范》的做法，并借鑒上海
市《燃?xì)夤艿涝O(shè)施標(biāo)識應(yīng)用規(guī)范》成功實(shí)施的經(jīng)
驗(yàn)，建立起供各油氣田共同使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不
僅油氣支干線要設(shè)置管道標(biāo)識，而且采油氣單井
管道上至少要設(shè)置警示樁、警示帶。中油股份管
道公司《管道地面標(biāo)識管理規(guī)范》不僅增加了管
道標(biāo)識的種類而且大大增加了數(shù)量，有很強(qiáng)的適
用性。在管道安全標(biāo)識種類與數(shù)量上，一是增加
警示樁。在保持“三樁”設(shè)置不變的情況下，沿
管線每50～100 m設(shè)置一個(gè)管道警示樁。在地形
起伏大、植被茂盛、溝渠、農(nóng)田區(qū)域，使用高樁
的地方，適當(dāng)加密。在地形平坦、視礙少、順直
的情況下設(shè)置標(biāo)樁，且間距適當(dāng)放大(200 lqq)。
事故多發(fā)地段縮短安裝間距(50 in)。二是增加警
示帶。各類站外油氣集輸管線沿管溝連續(xù)鋪設(shè)警
示帶。在管道標(biāo)識材料、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上，一是警
示樁應(yīng)盡量采用聚脂或其它非金屬符合材料(市
場已工業(yè)化生產(chǎn))，設(shè)置在管道中心線正上方，
垂直安裝。管道警示樁應(yīng)為立方體，由樁體和樁
9
帽組成。標(biāo)樁的尺寸為150 mm x 150 mm x 1 000
mm(地下500 mm)，高樁尺寸為150 mm×150
mm×1 700 mm(地下700 mm)。警示樁警示內(nèi)容
應(yīng)當(dāng)包含：警示用語和聯(lián)系電話。警示樁的基色
應(yīng)為白色。警示樁上的文字和數(shù)字應(yīng)為紅色。油
管道樁帽為紅色，氣管道樁帽為橙黃色
(YIOOM70)為紅色。樁帽高度50 mm，環(huán)繞一
圈。樁帽下端應(yīng)有20 mm高度的反光帶(反光帶
與樁帽同色)。
4．3 強(qiáng)化源頭治理
從設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，對采
氣單井管道也要按規(guī)定設(shè)計(jì)“三樁”(里程樁／測
試樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁)。對經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐證明
管道安全標(biāo)識數(shù)量不夠的，要積極補(bǔ)栽設(shè)警
示樁。
4．4 改進(jìn)管道標(biāo)識的維護(hù)與管理
管道地面標(biāo)識應(yīng)分類編號并登記人檔。新建
管道及標(biāo)識應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收
并交付使用。已建管道的標(biāo)識列入管道巡護(hù)的內(nèi)
容，與管道巡護(hù)一并巡檢、維護(hù)。安全標(biāo)識丟
失、損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)維護(hù)，保證標(biāo)識完好。標(biāo)識
內(nèi)容應(yīng)保持清晰。定期(一般二年)刷漆一次。
4．5 加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳
管道企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)管道安全保
護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，覆蓋到管道沿線
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，增強(qiáng)全社會對管道安全的保護(hù)意
識。對因人為因素?fù)p壞管道安全標(biāo)志，非法侵
占、破壞、盜竊管道設(shè)施，在管道安全保護(hù)范圍
內(nèi)修建違章建筑、種植林木等行為，要及時(shí)協(xié)調(diào)
管道沿線公安機(jī)關(guān)進(jìn)行整治，為管道安全運(yùn)行提
供良好的外部環(huán)境。
4．6 強(qiáng)化管道應(yīng)急管理
油氣管道安全標(biāo)志設(shè)置的完整性是保證管道
安全運(yùn)行的一個(gè)重要條件。由于受管道沿線當(dāng)?shù)?
居民保護(hù)管道安全法律意識高低不同等不可控因
素的影響，易發(fā)生因第三方施工造成管道失效。
因此強(qiáng)化管道應(yīng)急監(jiān)控、預(yù)警報(bào)警、遠(yuǎn)程關(guān)斷、
應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)就非常必要。對輸油管道穿越水源
保護(hù)區(qū)的要設(shè)置攔油設(shè)施，對天然氣管道要有完
備的遠(yuǎn)程截?cái)?、緊急放空、可靠的點(diǎn)火設(shè)施，同
(下轉(zhuǎn)第61頁)
20 第3l鲞 ★ 王浩英等．煉油污泥及廢堿渣混合焚燒技術(shù)的探討 ★
計(jì)(污泥2 400 t，堿渣1 000 t)，每年可以節(jié)約處
置費(fèi)用約900萬元，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。
7．2 社會效益
三泥、堿渣采用混燒的方式處理，再配以半
干法尾氣處理裝備，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)
準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了危廢處置無害化、減量化的目
的，具有較好社會效益、環(huán)境效益。
8 結(jié)語
1)污泥、堿渣混合焚燒技術(shù)已獲2011年中
國施工企業(yè)管理協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)技術(shù)創(chuàng)新成果一
等獎(jiǎng)。該套裝置技術(shù)可靠，其成功的應(yīng)用為煉化
企業(yè)危廢綜合處置開辟了一條新路，具有廣闊的
推廣前景。
2)經(jīng)過三年多運(yùn)行，該套裝置尾氣達(dá)到《危
險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484-2001)，
焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)亓渴窃系?／20，各項(xiàng)指標(biāo)均
達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了危廢處置無害
化、減量化的目的，具有較好的社會效益和環(huán)境
效益。
3)此套裝置在運(yùn)行過程中還需要嚴(yán)格控制物
料配比、操作溫度，以保證焚燒爐內(nèi)襯完好，出
料殘?jiān)€(wěn)定和煙氣達(dá)標(biāo)。
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2008，(01)：34．37．
(上接第9頁)
時(shí)儲備充足的應(yīng)急物資，
定期組織演練。
5 結(jié)語
建立完備的應(yīng)急預(yù)案， [2]
在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天，人們對石油、天
然氣及其產(chǎn)品的需求日益增多，如何保障蔓延中
國大地?cái)?shù)萬公里油氣管道的安全，已成為越來越
突出的問題。管道沿線設(shè)置的安全標(biāo)識是最直
觀、有效的向人們傳遞管道保護(hù)信息的載體，重
視管道安全標(biāo)識設(shè)施完整性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建
設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，對油氣管道安全運(yùn)行具有非
常重要的作用。
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