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淺析化工園區(qū)安全規(guī)劃管理

文檔作者：王忠文檔來(lái)源：淮安市鹽化工區(qū)規(guī)劃辦公室		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月27日
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規(guī)劃設(shè)計(jì)
2014 100 建筑建材裝飾 年第 5 期
淺析化工園區(qū)安全規(guī)劃管理
王忠
（淮安市鹽化工區(qū)規(guī)劃辦公室，江蘇淮安223001）
摘要：化工園區(qū)內(nèi)聚集著許多化工企業(yè)，危險(xiǎn)性極高，一旦發(fā)生事故，可能發(fā)生連鎖效應(yīng)，造成非常嚴(yán)重的后果。因此，
安全規(guī)劃管理對(duì)于化工園區(qū)尤為重要?；@區(qū)安全規(guī)劃管理分為園區(qū)土地利用安全規(guī)劃和危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施兩類，分
別提出相應(yīng)的程序和實(shí)現(xiàn)方法。在遵循既定原則的基礎(chǔ)上，需要相關(guān)社會(huì)力量和技術(shù)的支持，不斷提高化工園區(qū)安全規(guī)劃管
理水平，促進(jìn)化工園區(qū)安全健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；安全規(guī)劃管理；規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU746.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2014）5—100—02
前言
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的大型化和化工企業(yè)園區(qū)化的發(fā)
展趨勢(shì)，使得眾多的大型化工企業(yè)聚集在一個(gè)相對(duì)狹小的區(qū)
域內(nèi)生產(chǎn)，危險(xiǎn)性極高。此外，化工園區(qū)構(gòu)成一個(gè)完整、復(fù)
雜的宏觀系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)源之間、企業(yè)與企業(yè)之
間可能互相影響，產(chǎn)生事故的連鎖反應(yīng)，使其風(fēng)險(xiǎn)具有連鎖
性和擴(kuò)張性。
開(kāi)展化工園區(qū)安全規(guī)劃管理工作，能夠減少人員傷亡、
財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的問(wèn)題，有效控制事故的擴(kuò)展、蔓延，
也是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全規(guī)劃管理?xiàng)l例》
等法律法規(guī)要求和履行當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。
為此，筆者提出了關(guān)于我國(guó)化工園區(qū)安全規(guī)劃管理的技術(shù)措
施，以便科學(xué)指導(dǎo)化工園區(qū)安全管理工作，提高化工園區(qū)安
全保障水平，促進(jìn)化工園區(qū)安全健康持續(xù)發(fā)展。
1 化工園區(qū)安全規(guī)劃管理面臨的問(wèn)題
化工園區(qū)安全規(guī)劃管理的方法，多用于事故預(yù)防的安全
監(jiān)管、事故發(fā)生過(guò)程的應(yīng)急救援、化工園區(qū)的安全規(guī)劃等。
其中，安全規(guī)劃關(guān)系到化工園區(qū)本質(zhì)安全問(wèn)題，對(duì)于預(yù)防事
故發(fā)生、減緩事故后果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；@區(qū)安全
規(guī)劃技術(shù)和方法的應(yīng)用，可以為化工企業(yè)和化工園區(qū)的發(fā)展
打下良好的基礎(chǔ)。
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因不外乎人的不安全行為、
物的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理等方面。除此之外，化工
企業(yè)的危險(xiǎn)設(shè)施安全規(guī)劃不合理是事故發(fā)生的一個(gè)重要原
因，如化工企業(yè)選址不當(dāng)、廠區(qū)布局不合理、危險(xiǎn)設(shè)施與周
邊密集人口區(qū)域距離較近等，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，往
往使事故范圍擴(kuò)大，進(jìn)而造成嚴(yán)重的后果。
（2）我國(guó)的化工事故屢見(jiàn)不鮮。老化工基地的安全問(wèn)
題還沒(méi)得到解決，新的化工園區(qū)又產(chǎn)生了新的隱患。環(huán)?？?
局公布全國(guó)化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)結(jié)果顯示，被
排查的7555 個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、
人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。因而，安
全規(guī)劃是化工園區(qū)發(fā)展中急需解決的重大問(wèn)題之一，也是新
建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。
（3）國(guó)家關(guān)于化工園區(qū)相關(guān)要求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全
核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條
件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，
要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)
設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。制定和實(shí)施高危
行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管
理，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，確保其評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)果的專
業(yè)性和客觀性。
2 化工園區(qū)安全規(guī)劃的內(nèi)容
2.1 土地利用的安全規(guī)劃
（1）根據(jù)事故經(jīng)濟(jì)損失的構(gòu)成要素，采用事故損失的
估算方法，為土地利用的安全規(guī)劃提供參照基礎(chǔ)。
（2）對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：研究化工園區(qū)火災(zāi)熱
輻射、爆炸沖擊波、爆炸碎片等引發(fā)多米諾事故的機(jī)理，各
類閾值及傳播概率的計(jì)算方法，為多目標(biāo)決策提供事故可能
性的定量數(shù)據(jù)。
（3）研究化工園區(qū)土地利用安全規(guī)劃的目標(biāo)、準(zhǔn)則、
實(shí)施程序，以及綜合整改技術(shù)實(shí)施方案。
（4）借鑒人的潛在生命損失的目標(biāo)（PLL）概念，采用
潛在經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)進(jìn)行安全規(guī)劃多目標(biāo)決策
優(yōu)化方法的實(shí)現(xiàn)。
2.2 土地利用安全規(guī)劃方法
化工園區(qū)土地利用安全規(guī)劃的程序化工園區(qū)土地利用
安全規(guī)劃不但要對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和潛在經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)
行目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，還要將量化的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與可接受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行
對(duì)比，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的決策和多目標(biāo)的優(yōu)化，提出降低或減緩
風(fēng)險(xiǎn)的措施?；@區(qū)土地利用安全規(guī)劃的核心是區(qū)域的定
量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）和多目標(biāo)優(yōu)化，其在技術(shù)上是一種復(fù)雜
的過(guò)程，不僅要對(duì)事故的原因、場(chǎng)景等進(jìn)行定性分析，還要
對(duì)事故發(fā)生的頻率和后果進(jìn)行定量計(jì)算。
化工園區(qū)土地利用安全規(guī)劃的步驟包括：（1）系統(tǒng)描
述與數(shù)據(jù)收集；（2）危險(xiǎn)辨識(shí)；（3）事故情景確定；（4）
事故概率分析；（5）事故后果分析；（6）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)分析；
（7）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析；（8）土地利用安全優(yōu)化分析；（9）
土地利用規(guī)劃決策。
2.3 土地利用安全規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)方法
化工園區(qū)土地利用安全規(guī)劃的基本思庘是“分區(qū)制”。
整體上來(lái)講包括兩方面的內(nèi)容：（1）“分區(qū)”的確立；（2）
土地的安全“優(yōu)化”。
“分區(qū)”的確立包括危險(xiǎn)源之間、危險(xiǎn)源與周邊脆弱目
標(biāo)之間的有效隔離距離的確定，這種分區(qū)制的確定，是通過(guò)
單目標(biāo)的核心指標(biāo)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）也稱為概率風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)價(jià)（PRA）過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
許多研究間接地證明了化工設(shè)施土地利用規(guī)劃的確是
多準(zhǔn)則決策問(wèn)題。為此，在滿足“分區(qū)”限制條件的前提下，
本文引入土地的安全“優(yōu)化”。土地的安全“優(yōu)化”基于土
地利用選擇權(quán)和土地用途的約束，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)－收益的優(yōu)化，
實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)凈收益最大化而其他各類成本和不期望后果
最小化。這種優(yōu)化是通過(guò)潛在經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)濟(jì)收益的雙目標(biāo)
決策現(xiàn)實(shí)的。
規(guī)劃設(shè)計(jì)
2014 年第5 期 建筑建材裝飾101
對(duì)于化工園區(qū)土地利用安全規(guī)劃對(duì)象而言，本文主要提
出需要進(jìn)行以下三方面的分區(qū)與優(yōu)化：（1）新建危險(xiǎn)設(shè)施
的選址；（2）現(xiàn)有危險(xiǎn)設(shè)施的改變或擴(kuò)建；（3）現(xiàn)有危險(xiǎn)
設(shè)施附近的土地開(kāi)發(fā)利用。
3 危險(xiǎn)設(shè)施的綜合整治
危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治的最終目標(biāo)是達(dá)到預(yù)期的安全規(guī)劃
目標(biāo)。其途徑一般是針對(duì)現(xiàn)狀安全水平與安全目標(biāo)間的差
距，找出具體的危險(xiǎn)源，積極采取控制措施，以消除危險(xiǎn)源
或減少危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，或調(diào)整土地利用性質(zhì)，整治各個(gè)規(guī)
劃對(duì)象。
在事故發(fā)生前，降低事故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后，
將損失減少到最低限度，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期損失，實(shí)
現(xiàn)規(guī)劃安全目標(biāo)的目的。在安全規(guī)劃中，既要考慮個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，
又要考慮社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算看，首選是采取安全措施
來(lái)降低初始事件發(fā)生的頻率。通過(guò)化工園區(qū)土地利用安全規(guī)
劃和危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治，為化工園區(qū)的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)打下良
好的基礎(chǔ)。
3.1 危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施的程序
危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施的制定要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為
依據(jù)，基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果的充分了解，才能掌握因
此風(fēng)險(xiǎn)超標(biāo)的主要因素，并針對(duì)性地采取綜合整治措施。危
險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施設(shè)計(jì)方案完成后，需要從經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行
性、公眾心理承受力、法律法規(guī)符合性等方面進(jìn)行論證，論
證結(jié)果說(shuō)明設(shè)計(jì)方案可行，才能進(jìn)入危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施
的實(shí)施階段，否則必須重新設(shè)計(jì)。
3.2 制定危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治措施的方法
危險(xiǎn)設(shè)施綜合整治的方法主要包括：風(fēng)險(xiǎn)避免和損失控
制，其中損失控制又分為損失預(yù)防和損失抑制兩類。
（1）風(fēng)險(xiǎn)避免
顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)避免是指放棄或拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)
避免損失發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)避免是風(fēng)險(xiǎn)控制措施中最簡(jiǎn)單也最消極
的一種。如果化工廠根本沒(méi)有使用某種危險(xiǎn)物質(zhì)，則完全沒(méi)
有引發(fā)事故造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。由于這一方法以完全回避危險(xiǎn)
源為前提，在實(shí)際應(yīng)用中有很大的局限性。
（2）損失控制
損失控制分為損失預(yù)防和損失抑制，前者的目的是降低
事故概率，后者的目的是縮小損失程度。損失預(yù)防就是在事
故發(fā)生前做一些措施，來(lái)消除或減少可能引起損失的種種因
素，也就是從控制危險(xiǎn)源出發(fā)，來(lái)降低損失發(fā)生的概率。損
失抑制是指在事故發(fā)生后，采取措施來(lái)減少損失發(fā)生的范圍
或損失程度。兩者也有不同之處：損失預(yù)防的重點(diǎn)是減小事
故發(fā)生的可能性；損失抑制的重點(diǎn)是減小損失發(fā)生的程度。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)質(zhì)上是一種行動(dòng)或安全設(shè)備裝置，在事故發(fā)
生前將引發(fā)事故的因素或環(huán)境隔離。
4 結(jié)語(yǔ)
進(jìn)行化工園區(qū)安全規(guī)劃遵循預(yù)防性、系統(tǒng)性、可行性等
原則。進(jìn)行化工園區(qū)安全規(guī)劃主要需要政府部門(mén)的監(jiān)督管理
和國(guó)家政策法規(guī)推行、科研技術(shù)部門(mén)對(duì)新的安全規(guī)劃技術(shù)方
法研究開(kāi)發(fā)、企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家法律規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督和民意
參與等力量的支撐。
參考文獻(xiàn)：
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（上接第97 頁(yè)）
量很多，照明總功率很大，但如果采用一些局部照明設(shè)備，
就能在滿足照度需求的同時(shí)，大大減少電能的浪費(fèi)。
3.2.4 科學(xué)管理照明用電
節(jié)約用電要建立制度，單位要將節(jié)約用電納入員工的考
核中，這樣節(jié)約用電的意識(shí)就能建立起，照明用電的浪費(fèi)就
會(huì)得到自覺(jué)地控制。對(duì)于照明設(shè)施安裝在住宅樓道內(nèi)的，電
量的消耗必須計(jì)入個(gè)人電表，這樣住戶就會(huì)主動(dòng)的節(jié)約。
3.3 關(guān)注新能源及綠色能源的應(yīng)用
在低碳環(huán)保的概念，對(duì)電氣設(shè)計(jì)的要求將越來(lái)越高。新
能源的發(fā)展，在近年來(lái)速度非常的快。如太陽(yáng)能電池板，已
廣泛應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電站，在上海世博會(huì)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的
累積量達(dá)到1200000 千瓦?h；在公園也可以隨處見(jiàn)到踐踏能
源為電能“發(fā)電地板”，這是充分利用客流“蜂擁”能源；
采用的“發(fā)電膜”技術(shù)，首次在日本館在太陽(yáng)能電池的使用，
都是可以使外部獨(dú)立生產(chǎn)能源。新能源的開(kāi)發(fā)和利用是一個(gè)
新探索性的主題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)密切關(guān)注新能源和綠色能源的
應(yīng)用，充分理解的新能源，才有一個(gè)獨(dú)特的設(shè)計(jì)創(chuàng)意。
3.4 動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能
電動(dòng)機(jī)作為動(dòng)力源，從家用電器到民用建筑和各行各業(yè)
的廣泛使用，其耗電量是比較大的。降低電機(jī)功率損耗的主
要途徑是提高電動(dòng)機(jī)的效率和功率因數(shù)，主要來(lái)自以下方
面：
3.4.1 選擇高效效率的電機(jī)
采取一切可行的措施，減少發(fā)動(dòng)機(jī)的損失(主要為空載損
耗和裂載損耗)，提高電動(dòng)機(jī)的效率和功率因數(shù)。
3.4.2 根據(jù)負(fù)載特征合理的選擇電動(dòng)機(jī)
我們必須首先理解裂載的特點(diǎn)，然后根據(jù)電機(jī)的工作環(huán)
境選擇合適的電動(dòng)機(jī)和裂載特性，避免“大馬拉小車”此類
現(xiàn)象，提高電動(dòng)機(jī)的運(yùn)行效率和功率因數(shù)。
3.4.3 根據(jù)電動(dòng)機(jī)負(fù)載情況采取當(dāng)?shù)鼐徒难a(bǔ)償
這種情況通常考慮離距離供電點(diǎn)比較遠(yuǎn)的，比較大或者
中級(jí)容量的電動(dòng)機(jī)，尤其是連續(xù)電動(dòng)機(jī)運(yùn)行機(jī)制的電動(dòng)機(jī)，
應(yīng)該采取不帶無(wú)功補(bǔ)償裝置。但單電動(dòng)機(jī)補(bǔ)償容量不應(yīng)過(guò)
大，避免產(chǎn)生自勵(lì)磁過(guò)電壓。
4 結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，為了解決能源浪費(fèi)的問(wèn)題，新一代的建筑電氣
技術(shù)正努力嘗試使用各種先進(jìn)的方式來(lái)對(duì)傳統(tǒng)建筑電氣設(shè)
備進(jìn)行有效控制。從某個(gè)角度來(lái)講，節(jié)能在電力建設(shè)方面仍
有很大增長(zhǎng)空間，尤其在技術(shù)方面的發(fā)展?jié)摿δ鞘窍喈?dāng)大
的，有待我們?cè)O(shè)計(jì)人員去深入地研究和挖掘。
參考文獻(xiàn)：
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