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四川某縣危險化學品安全風險分級案例研究

文檔作者：劉漢波何豐明趙國文文檔來源：四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全技術(shù)中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年12月21日
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2017 年11 月
風險控制
四川某縣危險化學品安全風險分級案例研究
劉漢波何豐明趙國文(四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全技術(shù)中心,四川成都610041)
摘要：四川省擁有較多危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，危險
化學品生產(chǎn)安全任重道遠。危險化學品的安全風險很高，管理
難度大。某縣通過開展危險化學品企業(yè)安全風險分級評定工
作，根據(jù)分級結(jié)果，對危險化學品企業(yè)進行有區(qū)別的的管理，開
創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，從而降低安全監(jiān)管的難點，對于風險
等級高的企業(yè)進行重點監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：危險化學品;安全風險;分級;案例研究
所謂安全風險是指發(fā)生事故的概率，而事故的一般定義是
指造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件。風險識別的全面性
和準確性，對風險評估和風險控制的影響非常巨大，并且具有
決定性的作用。
1 某縣危險化學品安全管理現(xiàn)狀
某縣具有20余家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，在危險化學品生產(chǎn)
經(jīng)營單位中生產(chǎn)企業(yè)安全風險遠遠高于經(jīng)營企業(yè)。某縣在危
險化學品日常監(jiān)管過程中采用對危險化學品企業(yè)的“專家式”
技術(shù)服務(wù)和對過境危險化學品運輸車輛實行全程跟蹤、開道
等。某縣對轄區(qū)20余家危險化學品企業(yè)實行安全風險分級管
控，利用安全風險分級的手段，對不同安全風險等級的企業(yè)進
行區(qū)別對待，對安全風險等級高的企業(yè)重點監(jiān)管。
2 安全風險分級評估
2.1 前期培訓(xùn)
集中對危險化學品企業(yè)的主要負責人和安全管理人員進
行培訓(xùn)，再分別對各企業(yè)員工進行安全培訓(xùn)。主要從安全風險
分級和安全隱患排查治理等方面進行講解培訓(xùn)，使企業(yè)管理者
和勞動者提升安全風險分級評估和安全隱患排查治理的能力。
2.2 安全隱患排查
通過對企業(yè)的安全隱患進行排查，查找其存在的安全隱
患，要求企業(yè)對隱患進行治理。結(jié)合某縣危險化學品安全風險
分級評估工作，進一步分析其存在的固態(tài)風險和動態(tài)風險。
2.3 企業(yè)安全風險自評
經(jīng)過安全培訓(xùn)提升能力，企業(yè)利用其技術(shù)力量，對安全隱
患排查出的隱患進行治理，再進對企業(yè)存在的風險進行自評。
要求企業(yè)對自身存在的問題不回避，不弄虛做假，實事求是的
進行自評，真實反應(yīng)其風險等級。
2.4 引入中介機構(gòu)技術(shù)力量進行評估
某縣安全監(jiān)管局通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)
機構(gòu)進行安全隱患排查的同時，對危險化學品企業(yè)進行安全風
險分級評估，對每家危險化學品企業(yè)進行風險查找、分類，再對
企業(yè)自評結(jié)果進行安全風險分級評估復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果評定
安全風險等級。
3 安全風險分級評估達到的效果
安全風險分級評估不僅僅是為了分級而分級，分級只是手
段，注重的是分級的結(jié)果，對不同風險等級的企業(yè)實行差異化
監(jiān)管，有效節(jié)約了監(jiān)管的時間和降低了監(jiān)管的難度。
3.1 動員企業(yè)進行分級工作
通過安全宣傳培訓(xùn)，使企業(yè)認識到風險分級工作的重要性
和迫切性，讓企業(yè)清楚認識到不是在為企業(yè)增加負擔，而是在
為企業(yè)“減負”；企業(yè)在安全管理和安全操作方面的能力得到提
升，為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。
3.2 安全隱患排查推動安全風險分級評估
企業(yè)在對安全隱患排查出的隱患進行治理后，企業(yè)的固有
安全隱患和動態(tài)安全隱患大幅度減少，進而降低其發(fā)生事故的
風險。某縣安全監(jiān)管局在進行安全風險分級評估時引進了安
全隱患排查治理的方法，不僅提升企業(yè)安全水平，而且對推動
分級評估工作具有積極意義，而且降低了企業(yè)安全風險等級，
從而降低了監(jiān)管的難度。
3.3 企業(yè)參與度高
通過培訓(xùn)、安全隱患排查治理等措施，讓企業(yè)與政府形成
良好的互動，不僅僅是讓企業(yè)被動接受行政命令，讓企業(yè)主動
參與配合分級評估，且覆蓋到企業(yè)的全員、生產(chǎn)活動的全過程。
3.4 依托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)更專業(yè)
依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行培訓(xùn)、安全隱患排查治理，能
夠使政府監(jiān)管部門從瑣碎的事務(wù)中解放出來，從宏觀上掌控整
個工作，讓“頂層設(shè)計”更加完美；也能解決政府監(jiān)管部門人員
數(shù)量和技術(shù)能力不足的問題，讓監(jiān)管職責更好地履職到位。
4 某縣危險化學品安全風險分級的啟示
4.1 安全風險分級更準確
安全風險分級的結(jié)果直接影響了安全監(jiān)管部門今后對企
業(yè)安全監(jiān)管的重視程度，評定為風險等級高的企業(yè)安全監(jiān)管力
度大，評定為風險等級低的企業(yè)安全監(jiān)管力度小，如果不能真
實反應(yīng)真實情況，評定結(jié)果出現(xiàn)偏差，則會給安全生產(chǎn)造成更
大的隱患。所以，引入專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)和安全隱患
排查，并讓企業(yè)主動接受并參與，能讓安全風險分級評定更加
準確。
4.2 監(jiān)管部門安全監(jiān)管手段多樣化
通過各種舉措并舉，使安全監(jiān)管手段多樣化，進一步完善
安全監(jiān)管體系，不僅更好的履行安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，更
能提升企業(yè)的安全管理水平和安全現(xiàn)狀，降低企業(yè)安全風險等
級，從而最終達到本質(zhì)安全的目的。
5 結(jié)語
安全風險分級評估知識安全監(jiān)管的一種手段，讓企業(yè)深刻
認識到安全做不好，不履行安全責任和社會責任，政府就要干
預(yù)。某縣安全監(jiān)管局利用安全風險分級評估和安全隱患排查
治理相結(jié)合的方式，取得了良好的效果，使企業(yè)力爭從被動的
“要我安全”到主動的“我要安全”進行轉(zhuǎn)變。某縣安全監(jiān)管局
的一系列舉措值得各地方政府安全監(jiān)管借鑒和學習，建立了良
好的安全生產(chǎn)長效機制。
參考文獻:
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