導航：安全管理網>> 安全論文>> 化工安全論文>>正文

淺談危險化學品行業(yè)安全標準化的建設和存在問題

文檔作者：楊曉璐鐘銘文檔來源：陜西省天然氣股份有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年12月21日
下載地址：點擊這里	文件大小： 3.37 MB 共2頁	文檔格式： PDF	下載點數(shù)： 1 點（VIP免費）

全屏查看

內容預覽 [文件共2頁]

本文件共2頁，如需編輯使用，請下載。

注：預覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：3.37 MB 共2頁文件格式：PDF 下載點數(shù)：1 點（VIP會員免費）

下一篇：危險化學品從業(yè)人員安全培訓的探討

上一篇：油田化學品的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

文本預覽

僅提取頁面文字內容，供快速閱讀使用。

2016 年1 月
淺談危險化學品行業(yè)
安全標準化的建設和存在問題
楊曉璐鐘銘（陜西省天然氣股份有限公司,陜西西安710016）
摘要：危險化學品安全管理是安全生產工作中的重點、難
點之一。
危險化學品從業(yè)單位通過系統(tǒng)安全管理方法，從根本上建
立起安全管理體系，是實現(xiàn)企業(yè)安全狀況好轉的有效途徑。而
開展安全標準化建設即能有效解決危險化學品企業(yè)安全管理
問題。本文分析了我國危險化學品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，及安全
標準化建設的背景和意義，并進一步提出了企業(yè)在建設安全標
準化過程中需重點解決的問題。
關鍵詞：安全標準化建設；危險化學品；存在問題
1 我國危險化學品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國是化學品生產和使用大國，主要化學品產量和使用量
都局世界前列，目前全球能夠生產十幾萬種化學品，我國能生
產各種化學品40000多種。我國危險化學品生產企業(yè)安全管理
水平參差不齊，大體可分為4種情況：一是中國石油、中國石化、
中國海油等中央企業(yè)，技術和裝備先進，規(guī)章制度健全，管理水
平較高，安全狀況比較穩(wěn)定。二是地方國有企業(yè)，約8000多家，
大多建于20世紀50-60年代，企業(yè)安全管理有一定基礎，但多
數(shù)單位歷史包袱重，經濟效益差，安全投入不足，生產工藝陳
舊，設備帶病運行，安全保障能力下降。三是以私營為主的小
化工企業(yè)，約15000多家，普遍工藝落后，工藝、技術和設備先
進，安全環(huán)保管理較嚴，職工隊伍素質較高[1]。
化學品行業(yè)由于其本身的高危性質，歷來都是安全管理工
作的重點。而多數(shù)企業(yè)都更注重經濟效益，往往把安全投入和
安全管理放在次要地位，不發(fā)生安全事故，不經歷血淋淋的教
訓，就常常把安全拋在腦后。一直以抱著僥幸心理管理安全，
把“安全第一”掛在嘴上，掛在墻上，卻從未深入制度、深入
人心。
8·12天津濱海新區(qū)發(fā)生爆炸事故，巨大的人員傷亡和財產
損失再一次為我們敲響了安全管理的警鐘。面對當下日益嚴
峻的安全生產形勢，國家應加大力度推進危險化學品企業(yè)安全
標準化建設工作，讓各企業(yè)的安全管理上升到一個新的平臺，
開創(chuàng)安全管理新局面。
2 危險化學品從業(yè)單位安全標準化的意義
2.1 安全標準化的提出
自20世紀80年代以來，我國一些企業(yè)就開展了安全質量
標準化工作，收到了較好的效果，為加強企業(yè)安全生產管理打
下了良好的基礎，積累了一定經驗。2004年，國家安全生產監(jiān)
督管理總局組織起草了《危險化學品從業(yè)單位安全質量標準化
標準及考核評級辦法》，并在4市26個試點單位進行了安全標
準化試點工作。2005年國家安全生產監(jiān)督管理總局印發(fā)了《危
險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》（試行）和《危險化學品從
業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》，開始在全國范
圍內的危險化學品從業(yè)單位實施安全標準化活動。國家安全
監(jiān)管總局于2008年11月19日發(fā)布，2009年1月1日施行了《危
險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》。
2.2 安全標準化工作的意義
安全管理的首要任務是對于風險的管理。根據(jù)現(xiàn)代管理
科學理論，就是用系統(tǒng)管理的思想和方法建立起現(xiàn)代安全管理
模式。多數(shù)企業(yè)早在前幾年就已經建立起了職業(yè)健康安全管
理體系，但此體系在實施中，往往形式化，變成了一本一本的冊
子，執(zhí)行力若，指導意義喪失。企業(yè)安全標準化建設是更完整、
成熟、具體的安全管理方法，它使企業(yè)安全管理上了一個新的
臺階。
事故發(fā)生的主要原因為，物的不安全狀態(tài)、人的不安全行
為、管理缺陷。而安全標準化建設就是崗位達標，規(guī)范人的行
為；專業(yè)達標，糾正物的狀態(tài)，排查隱患；企業(yè)達標，完善管理制
度，解決管理缺陷。
安全標準化有效解決了安全管理的兩大重要問題，一是安
全管理必須立足于風險控制，危險源辨識；二是安全管理和其
他方面的管理應有機結合，形成一個完整系統(tǒng)。
推行企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)，具有如下意義：
2.2.1 強化安全生產工作的系統(tǒng)化、量化管理，有利于實現(xiàn)
系統(tǒng)的安全管理。
2.2.2 突出安全生產工作的全過程控制，有助于實現(xiàn)全員、
全過程的安全管理，形成安全管理的良性循環(huán)。
2.2.3 建立預防為主、超前防范的工作機制。
2.2.4 實現(xiàn)管理、場所和操作都有標準可循，以此規(guī)安全生
產行為，提高安全的可靠性，推動安全管理上等級、創(chuàng)水平。
2.2.5 有助于形成具有本企業(yè)特色的安全文化。
實踐證明加強安全生產標準化建設是強化行業(yè)監(jiān)管，防范
生產安全事故，促進地區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要舉措。
3 安全標準化實施中的問題
企業(yè)建立安全標準化本是建立安全生產長效機制的一種
有效途徑。但是實施過程中問題很多，要真正實現(xiàn)通過建立安
全標準化來規(guī)范企業(yè)安全管理的目的，就要解決好以下這些
問題。
3.1 組織機構、規(guī)章制度雖健全，但執(zhí)行不到位
主要原因有：
3.1.1 認識不足，安全生產責任制度落實不到位。安全管理
還停留在安全管理部門，“橫向到邊，縱向到底”責任的要求還
未真正實現(xiàn)。
3.1.2 未真正融入日常管理工作，出現(xiàn)為了應付外評，突擊
整理資料，變更資料的問題，不能有效運行“PDCA”動態(tài)管理
模式。
3.1.3 標準化制度與公司制度、三項認證制度未統(tǒng)一，導致
多個制度并存現(xiàn)象。不但造成管理混亂，還加重了工作的額外
負擔。
3.2 體系標準目標分解落實難
主要原因有：
3.2.1 標準化體系建立及運行涉及所有部門、人員，容易出
風險控制
208
2016 年1 月
校、小區(qū)、歌舞廳、商貿中心等密集人員位置，附注出安全負責
人電話、片警電話，一個地點發(fā)生事故達到一定級別，應急救援
中心根據(jù)出警人員的支援需求，可以對交通、公安、醫(yī)院、工信
等部門進行調度，并對其事故點及周邊的安全負責人、片警進
行預警，令其注意人員撤離或加強巡視，同時在各部門的信息
反饋中達到信息共享。
（2）以交通圖為基礎，標注出與河流湖泊等水域及其它環(huán)
境保護目標相近或相交的道路，附注出上級應急救援部門電
話，一旦在這些道路處發(fā)生事故，涉及到環(huán)境保護目標，應急救
援中心根據(jù)出警信息，及時調度環(huán)保、水務、河務等部門，方便
這些部門進行監(jiān)測、打撈、清消等工作，盡量將人員、環(huán)境、財產
的損失降到最低。
（3）以其它專業(yè)的圖紙為基礎，如海圖、地形圖、森林分布
圖等，標注出其中的航道或道路，附注出相應上級應急救援部
門電話，一旦發(fā)生事故，達到一定的響應級別，應急救援中心根
據(jù)出警信息，及時通知調度海事、環(huán)保、林業(yè)等部門，協(xié)調這些
部門進行初步的監(jiān)測、撲救、打撈、清消等工作，盡量控制人員、
環(huán)境、財產的損失，為下一步的政府工作做準備。
應急救援信息的匯總不僅對救援工作能起到指導作用，還
有助于不同地區(qū)的相互交流學習，做到先進經驗及時推廣，警
示案例警鐘常鳴。
有效的應急管理工作除了建立在體制和技術的基礎上外，
還需要應急救援人員的強力支撐，每個國家除了專業(yè)的應急救
援人員外，義務救援人員的的力量建設也必不可少?，F(xiàn)在隨著
經濟節(jié)奏的加快，我國義務救援人員的數(shù)量和水平都有待提
高；同時由于相當一部分企業(yè)的應急救援意識不夠、應急救援
知識水平不高導致對員工的應急救援培訓流于形式，相當一部
分企業(yè)用幾個快要過期的滅火器撲滅一盆火來代替培訓演練，
因此建議在省、市應急救援中心下設應急救援培訓中心，對應
于各省、市的情況，除了加強自然災害、事故災難等多發(fā)易發(fā)重
點區(qū)域的專業(yè)應急救援力量建設，另外用專業(yè)的培訓人員對行
政事業(yè)單位、企業(yè)、廠礦、物業(yè)等人員進行基本應急知識培訓，
培訓內容包括正確報警、急救、滅火、搜索、疏散和避難等救援
知識和各種基礎救援裝備的使用技能；同時在有先進經驗或先
進裝備時，能及時地傳達教授給基層人員。這不僅能提升公民
個體的應急準備能力，提高救援的有效性，還能解決義務應急
救援人員數(shù)量不足、救援水平不高的問題。
應急管理工作是國家政府管理和公共服務的重要內容，隨
著時代的發(fā)展，這項工作勢必要同政府管理工作一起前行，逐
步形成“政府主導、企業(yè)協(xié)同、社會參與、實行聯(lián)防機制的多層
次一體化”的應急反應隊伍體系。
作者簡介：楊軍（1974-），女，河南省鞏義市人，工作單位：河南
開普化工股份有限公司，職務：職員，研究方向：化工。
(上接第207 頁)
現(xiàn)各環(huán)節(jié)銜接問題，不能實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候。
3.2.2 用檢查規(guī)范作用人員行為，崗位人員對標準規(guī)范的內
容沒有掌握，檢查表編制難度較大，不易接受、執(zhí)行較難。各種
臺帳、表格文字記錄工作量大，容易導致安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)
督檢查時間不足。
3.2.3 安全生產標準企業(yè)自評不認真，存在走過場，工作流
程不全，管理流程、程序不明確。
3.3 風險管理存在的問題
主要原因有：
3.3.1 風險分析時沒有做到管理人員、工程技術人員、崗位
作業(yè)人員共同分析，而是將風險分析落實給安全員或一部分
人員。
3.3.2 風險分析范圍廣泛，常常忽視人員變動、外來人員風
險分析。
3.3.3 控制及改進措施（組織措施、管理措施、技術措施、教
育培訓）不全面。
3.3.4 風險分析結果和對策措施沒有用于作業(yè)人員的教育
流于形式。
3.3.5 風險信息更新不及時。
3.4 班組在安全生產標準化中的地位不夠重視
班組是實施安全標準化的核心，也是執(zhí)行標準化的最基層
單位。只有班組成員參與風險分析得出的風險控制措施才具
有針對性和可操作性。
3.5 法律法規(guī)的獲取問題
國家對法律、法規(guī)、標準的更新較快，企業(yè)在法律、法規(guī)獲
取渠道、方式上較為單一，經常是被動的，容易產生規(guī)章制度與
法律、法規(guī)相矛盾的現(xiàn)象。
3.6 與其它認證體系的矛盾
企業(yè)安全標準化在建設之前，許多企業(yè)已經建立了職業(yè)健
康安全管理體系，這就出現(xiàn)了安全標準化體系與職業(yè)健康安全
管理體系相互重復的問題。加重了基層工作人員的不必要的
工作負擔，也造成了安全管理體系混亂的情況。
4 改進建議
4.1 通過分解和落實安全生產責任制，強化員工安全意識
教育，達到全員參與安全管理的目標。
4.2 公司主要領導直接組織并參與標準化風險分析、自評，
提出改進方向明確責任。
4.3 調動全體員工參與標準化建設的全過程，從事先分析、
評價，到制定過程控制文件等體系文件，達到消除隱患、控制風
險的目的。
4.4 要結合企業(yè)實際，按照公司的實施方案，結合公司安全
文化建設、標準化建設等工作制定具體實施細則和切實可行的
工作計劃。在具體實施過程中，各單位要應避免急于求成，力
戒一蹴而就，應堅持積極穩(wěn)妥的原則，合理規(guī)劃工作方案、程序
和進度。
5 結語
安全標準化工作是一項系統(tǒng)的安全管理工程，涉及到公司
的各個部門和每一名員工，是一項從公司領導到每個員工全
員、全過程、全方位、全天候參與的活動。只有有效解決危險化
學品企業(yè)安全標準化建設工作中暴露出的種種問題，才能有效
運行安全標準化工作體系，讓標準化工作不僅僅局限于目視化
統(tǒng)一的最基本的層面，才能真正為企業(yè)的安全管理起到作用，
實現(xiàn)標準化工作投入的真正產出。
參考文獻：
[1]劉強.危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作指南.
風險控制
209

網友評論 more

化工安全論文最新內容

03-11