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淺談安全監(jiān)理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

文檔作者：陳婧華文檔來源：江西瑞林建設(shè)監(jiān)理有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月23日
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第第 344期卷 有 色 冶 金 設(shè) 計(jì) 與 研 究 2013往
8 月
淺談安全監(jiān)理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施
陳婧華
(江西瑞林建設(shè)監(jiān)理有限公司，江西南昌 330031)
[摘 要]簡述了當(dāng)前我國工程建設(shè)中安全監(jiān)理的現(xiàn)狀及安全監(jiān)理的工作內(nèi)容．并針對安全監(jiān)理存在的
問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施
[關(guān)鍵詞]安全管理；安全監(jiān)理；改進(jìn)措施
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1004—4345(2013)04—0049—03
Brief Discussion on Safety Supervision Present Situation and Improvement M easures
CHEN Jing—hua
(Jiangxi Nefin Construction Supervision Co．，Ltd．，Nanchang，Jiangxi 33003 1，China)
Abstract The paper discusses the present situ
．a(chǎn)tion of safety supervision in China S current project construction，describes work
contents of safety supervision，and puts forward the relevant improvement measures focusing on the existing problems in safety
supervision．
Keywords safety management；safety supervision；improvement measures
安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)
和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及各地有關(guān)規(guī)定，對施工單
位的安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施
的監(jiān)督抽查_1_。安全監(jiān)理的實(shí)施在于將安全及文明施
工納入監(jiān)理的管理之中，力爭消除安全隱患，從而達(dá)
到安全及文明施工目的。
1 安全監(jiān)理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國的安全施工的基礎(chǔ)特別脆弱，尤其是
在一些非公有SmJeJ,企業(yè)的建筑工程中更為嚴(yán)重，其
事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全國的總事故起數(shù)和傷亡總
數(shù)的70％左右121。我國的工程建設(shè)存在只重視施工質(zhì)
量、進(jìn)度以及工程投資控制，而不重視工程項(xiàng)目建設(shè)
過程中的安全管理工作等問題。雖然國家從法律法
規(guī)層面上對工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)理提出了較高
的要求，但當(dāng)前安全監(jiān)理仍存在如下問題：
1)安全監(jiān)理的工作范圍模糊。《建設(shè)工程安全生
產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條未明確規(guī)定安全監(jiān)理的工作范
收稿日期：2013—03—25
作者簡介：陳婧華(1987-)，女，主要從事監(jiān)理工作。
圍，只是原則性地說明安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、責(zé)任和
范圍等。各地方安全監(jiān)理的工作范圍通常將與工地
有關(guān)的安全管理監(jiān)督工作都列入安全監(jiān)理工作的
范圍。由于國家及地方政府對安全監(jiān)理工作界定模
糊不清，導(dǎo)致對安全監(jiān)理責(zé)任的判定無明確的規(guī)范
規(guī)定可依I 3_。
2)監(jiān)理單位安全管理體系不健全。f1)對監(jiān)理單
位安全監(jiān)督管理的機(jī)制欠缺。由于政府安全監(jiān)管專
職機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平不高、經(jīng)費(fèi)少等因
素長期存在，導(dǎo)致政府安全監(jiān)督管理成效差，難以形
成有效的監(jiān)管機(jī)制。f2)監(jiān)理單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制缺失。
監(jiān)理安全管理包括監(jiān)理單位對監(jiān)理項(xiàng)目部內(nèi)部安全
監(jiān)理及監(jiān)理項(xiàng)目部對承包單位的安全監(jiān)管行為。由
于監(jiān)理投標(biāo)競爭激烈，中標(biāo)價格偏低，監(jiān)理單位會減
少管理成本，很難實(shí)施有效的內(nèi)部安全監(jiān)管。f31監(jiān)理
單位安全教育培訓(xùn)不足。安全生產(chǎn)制度條令落實(shí)不
到位，缺少必要的安全知識培訓(xùn)，安全教育制度很難
落到實(shí)處。
3)安全監(jiān)理人才缺失。安全監(jiān)理的人才缺失主
．50． 有 色 冶 金 設(shè) 計(jì) 與 研 究 第34卷
要體現(xiàn)在人才流失嚴(yán)重和結(jié)構(gòu)不合理兩個方面。人
才流失嚴(yán)重主要是由于監(jiān)理人員責(zé)任重大但報酬
較低，致使很多專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的注
冊監(jiān)理工程師另謀高就。人員結(jié)構(gòu)不合理問題主要
體現(xiàn)在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，缺少安全管理知識和
經(jīng)驗(yàn)，難以勝任安全監(jiān)理的工作。
2 安全監(jiān)理的依據(jù)
為加強(qiáng)施工過程的安全控制，保證職業(yè)健康、人
身安全和財產(chǎn)不受損失，有效地規(guī)范并指導(dǎo)安全監(jiān)理
工作的開展，安全監(jiān)理工作必須做到有據(jù)可依。其主
要依據(jù)為：11國家和地方政府有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定；
21行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)程、勞動保
護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；3)監(jiān)理委托合同；4)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)
劃》；51施工合同；61施工組織設(shè)計(jì)及專業(yè)施工方案。
3 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
安全監(jiān)理工作的主要目標(biāo)是盡可能消除工程建
設(shè)過程中所存在的安全事故隱患，避免工程安全事故
的發(fā)生。安全監(jiān)理的工作內(nèi)容如下。
1)施工準(zhǔn)備階段。開工前，監(jiān)理應(yīng)著重審查施工
方的安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)資格、安全
管理制度、安全措施、技術(shù)措施等是否齊全配套等，
主要包括：f1)協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工
程施工安全協(xié)議書；f21督促施工承包單位建立、健全
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查
各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；f31審查施工承包單位
編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)
案等；(41審查專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)；
f51審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及
指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格和上崗培訓(xùn)
情況；f61督促施工承包單位做好“三級”安全教育及
安全技術(shù)交底工作。
21施工階段。施工期間，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行日常
巡視、定期與不定期的安全檢查，并對檢查情況和
施工單位整改情況作詳細(xì)記錄。檢查內(nèi)容應(yīng)依據(jù)相
關(guān)法律法規(guī)及安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等，著重檢查安全管理
制度、保證措施及安全技術(shù)方案的落實(shí)情況，施工
階段安全監(jiān)理工作主要包括：f11嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家
現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；f21明確安全監(jiān)理崗位
職責(zé)；f3)制定危險性較大的分部分項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施
細(xì)則；(41采用巡視檢查與旁站監(jiān)督相結(jié)合的方式，監(jiān)
督檢查危險『生較大工程的施工；f51督促檢查施工單位
及時組織分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；f6)督促施工
單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)工
序、分項(xiàng)分部及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)工作；f71不定期
組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時向施工單位提出
處理意見并限期整改，發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要立即
責(zé)令其停止作業(yè)；f81督促施工單位對工人定期進(jìn)行
安全生產(chǎn)培訓(xùn)，同時做好施工現(xiàn)場的消防、防寒、防
暑、文明施工和衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作[41。
4 安全監(jiān)理的改進(jìn)措施
針對上述我國安全監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題，
應(yīng)從以下幾個方面改進(jìn)安全監(jiān)理工作，以促進(jìn)施工現(xiàn)
場安全管理水平的全面提高，保證安全生產(chǎn)施工建設(shè)
的順利進(jìn)行和保障人民生命財產(chǎn)安全。
1)完善相關(guān)法律法規(guī)。國家相關(guān)部門應(yīng)盡快出
臺《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂版，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安
全監(jiān)理行為，明確安全監(jiān)理工作要求、內(nèi)容和職責(zé)。
2)加強(qiáng)安全監(jiān)理的培訓(xùn)工作。安全監(jiān)理人員不
但需要施工管理經(jīng)驗(yàn)，還需要專業(yè)的安全生產(chǎn)管理
知識。因此，安全監(jiān)理單位除對安全監(jiān)理人員進(jìn)行內(nèi)
部培訓(xùn)及考核外，建設(shè)行政主管部門或監(jiān)理協(xié)會等
部門應(yīng)組織定期培訓(xùn)，以提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理業(yè)
務(wù)技能。通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)監(jiān)理安全人員責(zé)任心，提
高其安全管理的能力，確保工程建設(shè)的安全進(jìn)行。
3)切實(shí)做好危險l生較大的專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理
工作。加強(qiáng)危險性較大工程的安全管理是做好整個
工程安全工作的重要保證。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
在抓好施工現(xiàn)場安全管理的同時，應(yīng)認(rèn)真貫徹、深入
領(lǐng)會安全生產(chǎn)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面做好危險I生
較大的專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理，包括：腳手架安全監(jiān)理、
基坑支護(hù)安全監(jiān)理、模板工程安全監(jiān)理、施工臨時用
電安全監(jiān)理、物料提升機(jī)(龍門架、井字架)安全監(jiān)
理、外用電梯安全監(jiān)理等工作。
4)加強(qiáng)重要部位的巡視檢查。f11對于需要監(jiān)理
人員進(jìn)行工序、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收的施工現(xiàn)場和一
些重要的施工現(xiàn)場如吊裝工程、高邊坡、拆除工程、
管道清淤、排除有毒氣體、腳手架及高支撐模板等，
監(jiān)理人員每天應(yīng)巡視到位。f21對于沒有驗(yàn)收要求的
施工現(xiàn)場，如鋼筋加工棚、模板制作場、現(xiàn)場辦公室、
臨時工棚、食堂、場地圍敝、安全警示等，監(jiān)理人員應(yīng)
第4期 淺談安全監(jiān)理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施 ·51·
每二到三天巡視一遍；f3)重要的易引發(fā)安全隱患的
臨設(shè)現(xiàn)場，如臨時用電設(shè)施、倉庫，由負(fù)責(zé)安全工作
的監(jiān)理人員每周巡視到位一遍。f41監(jiān)理工程師巡視
檢查要做巡視記錄，有安全隱患的要及時通知施工
單位整改。
5)建立多方參與的安全管理體系。在不斷完善
安全監(jiān)理工作的同時，應(yīng)逐步形成政府監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)
管、企業(yè)自我監(jiān)管的安全監(jiān)管體系f5_，真正遵循“安全
第一，預(yù)防為主”的原則同，確保文明施工和安全生
產(chǎn)。與此同時，作為安全監(jiān)理的重中之重，應(yīng)根據(jù)工
程的現(xiàn)場情況及時改進(jìn)完善工程的各項(xiàng)安全監(jiān)理
制度，重點(diǎn)監(jiān)督和排查重大危險源及需控制的風(fēng)險，
及時有效地排除安全隱患。
5 結(jié)束語
安全監(jiān)理不但需要監(jiān)理單位不斷提高安全管理
水平，還需要全社會各部門齊心協(xié)力，共同協(xié)作和監(jiān)
督，及時鏟除工程施工安全隱患，使工程施工在文明
安全中進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米米
(上接第48頁)
h1=250 mm筏板相交的長度L1=223．987 nl，外墻條基
與高h(yuǎn) ：400 mm人防區(qū)筏板相交的長度 =
1 10．685 m。審核后變更外墻條基體積 =B2xLxH—
h1xLlxB2÷2一h2xL2xB2÷2=3x334．672xO．6-0．25×
223．987x3+2—0．4xl 10．685 x3÷2=452．003 m3，扣除
重復(fù)計(jì)算體積V：150．407 m3。所以在審核過程中應(yīng)
嚴(yán)格把關(guān)，避免多算及漏算。最后按合同規(guī)定套取相
應(yīng)定額，在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)
定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價的明細(xì)子目
就可以直接套用，然而在實(shí)際操作中，定額單價套用
往往出現(xiàn)差錯。究其原因，一是人為地提高或降低規(guī)
格；二是未按規(guī)定及實(shí)際情況有意調(diào)整定額材料含
量；三是在核算時不按規(guī)定的定額單價換算；四是
補(bǔ)充的定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接
進(jìn)入結(jié)算等等。所以在審核中應(yīng)按合同規(guī)定及經(jīng)過
批準(zhǔn)的按實(shí)際情況調(diào)整的定額基價計(jì)取，避免超出
成本價。完成上述審核后按照合同規(guī)定的相應(yīng)材料
價格、構(gòu)件、成品價格及費(fèi)率調(diào)整計(jì)算出工程總造
價。工程結(jié)算價直接體現(xiàn)了工程最終投入成本的多
寡，認(rèn)真審核能避免不必要的成本投入，是成本控制
的最后一關(guān)。
綜上所述，工程造價與整個工程成本控制息息相
關(guān)，從工程的立項(xiàng)到竣工，為合理有效地控制好每個
階段的工程成本，造價人員應(yīng)從根本出發(fā)掌握好大方
向，才能做到事半功倍，確保建設(shè)工程的投資效益，
避免資源及成本的浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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