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對現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理中問題和措施的探討

文檔作者：李德川文檔來源：重慶巴洲建設(shè)(集團)有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月21日
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政工·管理甚弼宙愛商2012年2月
對現(xiàn)行工程建設(shè)監(jiān)理中問題和措施的探討
李德川
【重慶巴洲建設(shè)(集團)有限公司]
摘要：隨著社會經(jīng)濟的進步，建筑行業(yè)得到快速發(fā)展，發(fā)展過程中，會產(chǎn)生相關(guān)的各種問題，需要完善。工程建設(shè)是一個很復(fù)雜和涉
及面較多靜行監(jiān)，作為籃理人員，盤監(jiān)理工作中，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，提高自身酌專監(jiān)知漢嵇技能，為保障T程建設(shè)質(zhì)量、國家科益、社會
公共利益及、ik豐的合j去權(quán)益發(fā)揮作用。但是在工程建設(shè)中。由于建設(shè)監(jiān)理體制及人員仍存有不少問題，需要在實踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)
驗，加以解決。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理；問題；解決措施
l目前在工程監(jiān)理中存在的問題分析
l I監(jiān)理市場相關(guān)法律法規(guī)不完善，市場競爭機制不成熟
在工程監(jiān)理過程中．由于受不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的跨行業(yè)管理限制，
國家尚未對監(jiān)理行業(yè)實行統(tǒng)一管理，行業(yè)協(xié)會還不能在實際工作中充分
發(fā)揮作用，使得監(jiān)理的行業(yè)出現(xiàn)的問題，缺乏主管部門給予牽頭引導(dǎo)和
解決，行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不系統(tǒng)、不完善，法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)未能建立。
而在監(jiān)理業(yè)務(wù)的實踐中．還存有掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，也存有業(yè)主或魔
工單位私招亂雇監(jiān)理的現(xiàn)象，還存在監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)搞同體或連體監(jiān)理的現(xiàn)
象等等。這種亂象的出現(xiàn)．使監(jiān)理的作用得不到充分的發(fā)揮。
作為監(jiān)理單位本身，也存有不少問題，有的監(jiān)理單位，還不具有真正
獨立的法人資格；有的即使執(zhí)有法人資格，但并未按獨立法人動作，既不
獨寺核算，也不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，但具備執(zhí)業(yè)人員資
格的不多，只好臨時拼湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，就將這砦人解散或轉(zhuǎn)
移．嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員工作的穩(wěn)定性和積極性，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員
的在職教育和業(yè)務(wù)水平的避一步提高。
I 2工程監(jiān)理人員總體素質(zhì)水平不高
現(xiàn)實情況是這樣的，存我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展進程中，剛升始時，
監(jiān)理業(yè)務(wù)作為一些大型企業(yè)的附屬行業(yè)，只是由一些臨聘人員或者其他
～些具有一定建筑知識的人員來實行管理．很少安排專業(yè)的監(jiān)理人員來
執(zhí)行。所以，人員的結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)水平參差不齊，主要表現(xiàn)在：缺乏監(jiān)
理的基本業(yè)務(wù)知識，缺乏監(jiān)理的法律法規(guī)知識，缺乏經(jīng)濟管理能力，缺乏
會方位的監(jiān)管控制．因此，大多數(shù)情況下。只能憑經(jīng)驗或者運用常規(guī)的技
術(shù)手段進行質(zhì)量檢否。不能同時運爿j經(jīng)濟手段和合同手段控芾8__L_程進度
和質(zhì)量，所以不能很好地發(fā)揮監(jiān)理的應(yīng)有作用。
l-3監(jiān)理工作不到位
在工程項目建設(shè)中．經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，工程項目牌上．可以看
到監(jiān)理人員的名字，而人員不在崗位．造成有監(jiān)理職位而沒有監(jiān)理人員
的狀況，使工程達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)．甚至使建筑物存在不安全隱患。而有的
監(jiān)理單位，在施工過程中，根本不確認監(jiān)理內(nèi)容和程序，更不按規(guī)定落實
監(jiān)理人員及其應(yīng)負的責(zé)任，所以，施工無監(jiān)理或者不監(jiān)理，重要部位隱蔽
部位施工時．嘛理人員不旁站、不檢查，更有甚者，施工結(jié)束后，不管工程
質(zhì)量是否合格，是否達到有關(guān)要求，陳理也會草率簽字認可。
2問題的解決辦法
2．1建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，進～步推進工程監(jiān)理市場的規(guī)范
化建設(shè)
建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，提高工程監(jiān)理的市場規(guī)范化建設(shè)，是監(jiān)
理工作走向市場的法律依據(jù)，使監(jiān)理單位、監(jiān)理人員、業(yè)主和施工單位在
處理和解決監(jiān)理問題上有法可依、有章可循，首先，業(yè)主在選用監(jiān)理單位
時，應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，實行公開招標(biāo)，并按規(guī)定辦理委
托監(jiān)理合同。明確義務(wù)和責(zé)任。招標(biāo)要公開透明，選擇符合資質(zhì)條件的中
位進行臨理，不應(yīng)搞暗箱操作，更不能使用內(nèi)部監(jiān)理單位，搞自己施工自
己監(jiān)理那一套，施工和監(jiān)理為同一單位的同體監(jiān)理，是國家法律法規(guī)明
令禁止的。建設(shè)口的行政管理部門應(yīng)該加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)在髓理問題上有
違背規(guī)定和弄虛作假的，應(yīng)給予處罰，直至吊銷有關(guān)資質(zhì)證照．
2．2加強對監(jiān)理單位資質(zhì)的審核和管理．促進監(jiān)理市場良性有序
發(fā)展
監(jiān)理單位要執(zhí)照運營，這是一個基本的條件。同時，監(jiān)理單位還要具
有獨立運營的能力，即必須要是具有自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法
奪·奪·-4>·奪·奪·奪·孛-毒·孛·t}-÷-寺·÷·÷·幸-串·寺·．}··}·幸·_爭·牛·毒·幸·爭·寺-·奪啼·奪·孛-奪-孛·牛·牽·牛·牟·奪·奪·牽·牛·{··牽·牽·奪·奪·—串·寺--奪·
實用化。比如說項目化管理以及魚刺分析法在管坪中的應(yīng)用等等。這就
為檔案管理在日后的發(fā)展中提供了更為先進的分類方法以及管理方式，
使的檔案管理更加直接、有效、快速。
2關(guān)于地質(zhì)檔案發(fā)展的分析與論述
通過我們對地質(zhì)檔案所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行的分析與探討，我們
不難看出地質(zhì)檔案未來發(fā)展的方向，具體的內(nèi)容主要有以下幾點：
2，1利用計算機互聯(lián)技術(shù)以及數(shù)字信息技術(shù)，實現(xiàn)地質(zhì)檔案的保
存、管理、利用的一體化
電子檔案隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)
逐漸的走向成熟，碴質(zhì)檔案由于具有一定的特殊性，其內(nèi)容里面的公式
圖表以及分析圖等等需要專門的軟件進行處理，現(xiàn)代化的軟件工程早已
徹底的解決了這些問題，我們需要做的就是將這種軟件廣泛的在地質(zhì)檔
案的建立者以及地質(zhì)檔案的管理部門之間廣泛的應(yīng)用，使得地質(zhì)檔案能
夠擁有一個專門的系統(tǒng)實現(xiàn)地質(zhì)檔案的保存。管理、利用一體化。這將是
為地質(zhì)檔案的發(fā)展提供了一個巨大的E升空問，
2．2專業(yè)化的管理團隊，打造出地質(zhì)檔案管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化
隨著越米越多的人認識到管理對于經(jīng)濟發(fā)展、對于事情的成敗有著
至關(guān)重要的作用，越來越多的人開始著手管理學(xué)的學(xué)習(xí)，這也造就了人
批優(yōu)秀的管理人才活躍在當(dāng)今的社會中。這就為地質(zhì)檔案管理建立專業(yè)
化的管理團隊提供了極大地可能性。改變原來檔案管理的模式和打破舊
的管理格局，將地質(zhì)檔寰納入到現(xiàn)代化管理的模式之下，將會大大改善
·160·
檔案利用的效率和范圍。
2_3提高人們對地質(zhì)檔案重要性的認識，依然是地質(zhì)檔案管理工
作努力的重要方向，，
雖然經(jīng)濟的飛速發(fā)展給地質(zhì)檔案的現(xiàn)代化管理提供了發(fā)展的機遇，
但是我們建立檔案最終的目的是讓它以知識的形式傳播下去、擴散開
來。為人類的繼續(xù)發(fā)展提供動力和基礎(chǔ)。由于越來越多人對于商品經(jīng)濟
的盲I]I追求，使得人們對于知識的關(guān)注和公共事業(yè)的發(fā)展越來越淡薄。
這也從根本上減少了人們對檔案的利用程度，使得檔案實際的利用效率
不斷下降。因此加大人們對于地質(zhì)檔案的關(guān)注度，向人們傳播地贗檔案
的重要性和邑大作用，也是未來我們要繼續(xù)堅持發(fā)展的重要方向。
3總結(jié)
本文豐要對地質(zhì)檔案的挑戰(zhàn)、機遇以及發(fā)展進行J，分別的分和論
述，其主要的日的是與同行業(yè)從業(yè)人員進行交流與學(xué)習(xí)。同時也希望有
更多的相關(guān)人士加入到地質(zhì)檔案工作的研究中來，為確保地質(zhì)檔案工作
科學(xué)、合理的發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。
參考文獻·
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萬方數(shù)據(jù)
2012年2月瞳耐團愛晦政工·管理
闡述建筑施工安全監(jiān)理中存在問題與管理方法
盧建科
(廣西建柳工程咨詢有限公司)
摘要：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，監(jiān)璀
單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，在建筑施工過程中認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對施丁現(xiàn)場實行動態(tài)的和全
過程的安全監(jiān)管，保障建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的正肅運行?，F(xiàn)就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問題進行簡要分敷，并提出建議，
關(guān)鍵詞：建筑施工；法律責(zé)任；安全監(jiān)理；管理方法
前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)
展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，建筑施工企業(yè)是一個高危險性、事故多
發(fā)豹行業(yè)，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故震屢發(fā)生，給人民生命黠產(chǎn)造成
了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。長期以來，建筑業(yè)一直
是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。如高處墜落、坍塌、物體打擊、
觸電、起重傷害仍是主要事故類別。從我國的建筑安全事故來看，違規(guī)設(shè)
計、違章指揮、違章操作、違章施工和工人素質(zhì)低是事故率較高的主要原
因。同時．個性很強、特點突出的建設(shè)工程的旖工和管理難度在不斷加
大，新技術(shù)層出不窮，相應(yīng)的安全與睦康法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范難以及時
跟上，{jj現(xiàn)的風(fēng)險得不鰳有效控制。這也是事敵多發(fā)的一個重要原因。因
此，從國家、行業(yè)、企業(yè)和項目等不同層次提倡和加強安全管理，建立科
學(xué)的管理機制，推廣有效的管理方法和手段，是當(dāng)前進一步提高我國建
筑安全管理水平的根本出路。
L建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由亍我國的建設(shè)豁瓔靠5度起步較曉，與歐美等發(fā)達國家工程盆理韻
水平比較，仍然還處于研討、探索、發(fā)展的初期階段，目前建筑工程安全
監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1．1監(jiān)理收費偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展
目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價，殘酷競爭，很
多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的
齟理馭費標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理
費遠遠低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機構(gòu)不健
全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全髓理人員配備不齊全．投
奪·寺·爭·孛·爭·÷·÷·{，·寺·÷·奇“·奪·孛·寺·t爭·奪·奪·寺-·奪·串·牽·牽·牽·牛·牛·孛·牟辛·奪·年-奪·爭·幸·寺·÷·÷·寺-·奪·奪·奪·奪·奪·—爭·奪··爭·奪·毒．·奪·
人實體。役們說，嚴(yán)禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)或在同一行政單位內(nèi)間接或直
接搞埯工、監(jiān)理。一條龍”工程建設(shè)監(jiān)理，實際上就是要對傳統(tǒng)的建設(shè)監(jiān)
理體制進行改革，把監(jiān)理單位從施工單位這個“母體”內(nèi)剝離出來，成為
真正的獨立的法人實體，只有這樣，監(jiān)理行業(yè)才能真正形成，監(jiān)理手段才
會行之有效，監(jiān)理質(zhì)量才會從根本上得到提高。當(dāng)然，有的單位可能因為
種種原因，暫時還不具備完全獨立的條件，那么，可以通過與其他監(jiān)理單
位合并加強等辦法，將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體，問題就可以得到
解決。
2，3加強和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
由于監(jiān)理體制尚在完善中，豁理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，都有
一個很大的提升空間，需要加大補強力度?，F(xiàn)實情況是，不少監(jiān)理項目，
大多是憑監(jiān)理人員、特別是憑項目總監(jiān)對業(yè)務(wù)的個人理解和想法開展監(jiān)
理工作，對工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求，并沒有實現(xiàn)規(guī)范化、程式化，所
以，監(jiān)理工作常常不到位等現(xiàn)象，就會在所難免，這種情況，極大地影響
了工程監(jiān)理效果。鑒于此，組織監(jiān)理單位和監(jiān)理人員經(jīng)常《]二程建設(shè)項目
監(jiān)理規(guī)7勘經(jīng)常等國家法律往規(guī)．學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識，對于提高監(jiān)理水
平，是十分追切和必要的。
2-4建立和加強對監(jiān)理單位和人員的業(yè)務(wù)考核機制
監(jiān)理工作的內(nèi)容，主要是在工程施工過程中，即通過現(xiàn)場監(jiān)理，保證
工程的施工質(zhì)量和進度。所以，必須要求監(jiān)理人員自身具有較高業(yè)務(wù)水
平和技能。而加強考核和準(zhǔn)入制度，建立考核機制，提高監(jiān)理行業(yè)門檻，
是提高業(yè)務(wù)水平和技能，提高監(jiān)理隊伍整體水平和素質(zhì)的主要措施。
(1)政府職能部門要加強對監(jiān)理單位和人員的監(jiān)管和審核，要按照
己有的法律法規(guī)，對固定入員少于60％軍}j建制上夼獨立監(jiān)理單位的，要
予以撤銷。
(2)監(jiān)理單位本身應(yīng)加強對人員的管理和培訓(xùn)，增強他們的工作責(zé)
任心和技能水平。隨著社會的發(fā)展和對功能的要求，要求監(jiān)理單位不僅
要具備監(jiān)理]二程施工的能力，同時還要具備監(jiān)理工程設(shè)計的能力，對資
質(zhì)較高的監(jiān)理單位，還要求其具備工程施工和設(shè)計業(yè)務(wù)的咨詢能力、具
備工程質(zhì)量的控制能力、具備工程施工進度和資金投入的控制能力，不
僅會使再技術(shù)手段監(jiān)理工程施工進度和質(zhì)量，還要會使用經(jīng)濟控制手
段、合同控制手段、法規(guī)控制手段等監(jiān)理下程施工進度和質(zhì)量，要學(xué)會多
管齊下，實現(xiàn)全方位艙琿施工進度和質(zhì)量的目的。
因此，監(jiān)理單位不但要儲備雄厚的工程施工籃理技術(shù)人才，還應(yīng)該
配備經(jīng)濟管理、臺網(wǎng)管理、法律咨詢等方面虼專門人才。匿失噬理標(biāo)葦鮑
示范文本、旖工工程的合同文本，實際上基本都是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的
規(guī)律和經(jīng)驗制定的，沒有市場管理和法律咨詢方面的知識，要掌握和吸
透監(jiān)理標(biāo)書、施工合同，并進而做好監(jiān)理工作，足非常困難的，只有認真
研究了它，學(xué)習(xí)了它，掌握r它，才能提高全方位的監(jiān)理能力。
(3)現(xiàn)行的監(jiān)理收費辦法要改革。相對于發(fā)達國家來說，我國的監(jiān)理
工作存在起步較慢。體制落后。人員素質(zhì)參差不齊等不足。目前大多仍咀
公有制管理為主體，在這種體制下。監(jiān)理企業(yè)日業(yè)主直接收取監(jiān)理費燃。
是無、法真正有效地獨立進行的，所以，全方位開展監(jiān)理工作，在收費P就
會受到制約，容易造成主顧雙方利益沖突，影響監(jiān)理人員的1二作積極性，
進而影響監(jiān)理效果。設(shè)想將收費方式改由第三方(如監(jiān)理協(xié)會)先向業(yè)主
一次性收_暇，再由第二方按合同規(guī)定，分期支付給監(jiān)理企業(yè)，這樣監(jiān)理企
業(yè)在收費上就能得到保證，監(jiān)理業(yè)務(wù)也能直接與經(jīng)濟利益掛鉤，監(jiān)理企
業(yè)在業(yè)主、施工主三方中酌地位得到了提高，監(jiān)理工作就會順暢很多責(zé)。。
2；5建立和完善項目建設(shè)工作責(zé)任制
在箍工監(jiān)理rfl，總盜和各監(jiān)理工程師都要建立相應(yīng)的工程職責(zé)，有
了職責(zé)，就要執(zhí)行，對責(zé)仟不落實的人員，查實后應(yīng)嚴(yán)肅處理。在工作職
責(zé)執(zhí)行過程中，還要不斷修改完善，以求至臻至莢。一些旅工項目，總監(jiān)
掛名不見其人的現(xiàn)象時有發(fā)生，應(yīng)堅決杜絕。要把總監(jiān)、各監(jiān)理崗位都納
入考核體系，對照崗位責(zé)任制進行考核，還要建立相應(yīng)的獎罰制度，以杜
絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。
2．6完善監(jiān)理工作按質(zhì)收費制度，使監(jiān)理工作和收費標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)
隨著社會經(jīng)濟飛速的發(fā)展，物價杠桿出現(xiàn)不平衡，沒用的監(jiān)理收費
辦法和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)大大低于物價上漲因素，影響了監(jiān)理單位的經(jīng)濟效益。
收費低，效益差，優(yōu)秀的監(jiān)理人才人心思走，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)
展，不利于提高監(jiān)理單位的整體工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，適當(dāng)提高工
程施工監(jiān)理價格勢在必行，應(yīng)當(dāng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
3結(jié)語’
隨著建筑施丁齟理市場的改革，管理體系的不斷完善，相信在監(jiān)理
過程中產(chǎn)生的問題，都會通過實踐不斷得到解決。作為監(jiān)理人員，更應(yīng)該
自覺投身到改革之中，同時加快提高自身的技能，為工程施丁創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)
的監(jiān)理環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

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