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路橋工程的監(jiān)理難點(diǎn)及完善措施分析

文檔作者：王方文檔來源：上海金橋建設(shè)監(jiān)理有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年12月21日
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城市建筑┃建設(shè)監(jiān)理┃URBANISM AND ARCHITECTURE┃CONSTRUCTION SUPERVISION
185
路橋工程的監(jiān)理難點(diǎn)及完善措施分析
■ 王 方
[摘 要] 作為我國重大工程之一的路橋工程，其工程安全
事故時(shí)有發(fā)生，越來越多的人們開始關(guān)注路橋工程的安全
問題。為了確保路橋工程施工的安全、質(zhì)量和效率，就必
須建立嚴(yán)格的監(jiān)理制度并完善監(jiān)理措施，盡可能保障施工
人員的生命安全，減少出行人們的后顧之憂。本文概述了
路橋工程監(jiān)理目前存在的問題以及工作難點(diǎn)，探討了如何
做好施工監(jiān)理質(zhì)量控制，并對監(jiān)理難點(diǎn)做出了相應(yīng)的措施
研究。
[關(guān)鍵詞] 路橋工程 監(jiān)理難點(diǎn) 完善措施
近幾年，路橋工程安全事故頻頻發(fā)生，究其原
因，主要在于其工程安全生產(chǎn)以及安全管理方法和
監(jiān)理管理的缺失。一項(xiàng)重大路橋工程項(xiàng)目要想有序
的進(jìn)行就必須遵循工程建設(shè)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格對施工
進(jìn)行監(jiān)理，并建立完善質(zhì)量控制和安全管理、進(jìn)度
管理的工作機(jī)制，確保整個(gè)施工質(zhì)量安全、進(jìn)度和
工期協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
一、 路橋工程項(xiàng)目監(jiān)理存在問題
1. 目前狀況
我國目前的監(jiān)理企業(yè)中，相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)理
意識不高，從業(yè)人員管理能力、專業(yè)水平不足，這
樣就導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)理工作無法有序而高效地完成，
動力和活力的缺乏致使問題出現(xiàn)。
2. 地位問題
監(jiān)理工程師，主要負(fù)責(zé)工程的投資費(fèi)用、質(zhì)量
安全以及進(jìn)度的控制和監(jiān)督，其中質(zhì)量控制是重中
之重的。但目前很多監(jiān)理工程師地位低下，職權(quán)較
小最終導(dǎo)致監(jiān)理工作開展困難重重，究其原因大多
是建設(shè)方的權(quán)利控制。建設(shè)方?jīng)Q定計(jì)量支付和階段
進(jìn)度目標(biāo)，他們會通過限制手段大大地削弱監(jiān)理工
程師的職權(quán)，最終導(dǎo)致監(jiān)理工程師無法有效地協(xié)調(diào)
計(jì)量支付和進(jìn)度調(diào)整與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，最終
也就導(dǎo)致工程質(zhì)量控制工作無法有效進(jìn)行。
3. 待遇問題
目前我國的監(jiān)理行業(yè)制度相對還不夠完善，仍
然存在企業(yè)之間壓價(jià)競爭問題和現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致
了監(jiān)理工程師以及其他從業(yè)人員的勞動報(bào)酬較低的
問題。因?yàn)閳?bào)酬較低所以監(jiān)理從業(yè)人員的工作積極
性和工作熱情不高，這嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的實(shí)際
進(jìn)展效果。同時(shí)勞動報(bào)酬影響人才的招納與較快流
失，總體上看目前監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)普遍較為低
下。
二、 路橋工程安全監(jiān)理工作難點(diǎn)
所謂工程安全監(jiān)理工作，其實(shí)就是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)
對工程的整個(gè)施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，其中
包括對工程施工的費(fèi)用、質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等方
面的控制，還有管理相關(guān)的合同和信息，組織協(xié)調(diào)
工程項(xiàng)目中所有的參與方。一項(xiàng)工程的順利進(jìn)行監(jiān)
理機(jī)構(gòu)在其中的作用顯而易見，它可以密切協(xié)調(diào)并
配合相關(guān)單位，在整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)際操作過程中，
只有確保監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作內(nèi)容，才能保障
施工過程有序并順利的進(jìn)行，避免或者減少安全事
故的發(fā)生，提高施工現(xiàn)場的安全系數(shù)，保障施工等
人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理職責(zé)主
要是受建設(shè)方的委托和授權(quán)的，兩者進(jìn)行委托和授
權(quán)是需要一定的法律以及監(jiān)理合同來開展并進(jìn)行
的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理人員與生產(chǎn)組織人員之間是
有差別的，按照組織生產(chǎn)方承擔(dān)安全責(zé)任的原則來
考量的話，監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工安全責(zé)任并不充分。
同時(shí)監(jiān)理單位或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工中的安全責(zé)任的理
由也不足，因?yàn)楸O(jiān)理人員只是運(yùn)用自身的工程建設(shè)
知識技能以及經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)理服務(wù)，沒有直
接參與承包商的生產(chǎn)活動，不實(shí)現(xiàn)利益分配，更沒
有參與業(yè)主的投資活動，所以監(jiān)理單位分責(zé)是沒有
理由的。此外，工程建設(shè)的直接監(jiān)理目的是監(jiān)督管
理工程的投資、施工質(zhì)量以及進(jìn)度，其中雖然包括
資金、費(fèi)用等控制，但也僅僅是控制并不能直接分
配，也就是說監(jiān)理工程師是不直接參與生產(chǎn)活動的，
監(jiān)理單位更不能作為工程承包人和保證者，所以就
致使監(jiān)理工程師在整個(gè)路橋工程建設(shè)中發(fā)揮的作用
僅僅是確保工程順利完工，最終實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)展項(xiàng)目
目標(biāo)?？偨Y(jié)概括就是監(jiān)理工程師只是擁有服務(wù)監(jiān)督
責(zé)任沒有實(shí)權(quán)，監(jiān)理單位最終參與項(xiàng)目施工安全進(jìn)
度時(shí)能力不足，困難重重。
三、 施工監(jiān)理質(zhì)量控制
1. 控制合同
監(jiān)理單位質(zhì)量控制的重點(diǎn)之一是合同控制。也
就是指監(jiān)理工程師監(jiān)督工程建設(shè)的參與單位之間的
合同簽訂環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位要根據(jù)實(shí)際的需要嚴(yán)格的
審核施工現(xiàn)場的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)所需的質(zhì)量
管理體系，確保施工質(zhì)量檢查制度具備并綜合考察
施工質(zhì)量水平評定標(biāo)準(zhǔn)和綜合考核制度。一旦發(fā)現(xiàn)
標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催促改進(jìn)工作
和落實(shí)整改，之后還要細(xì)致審查施工方案，排除施
工中可能會出現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，隨時(shí)準(zhǔn)備
更換和調(diào)整。
2. 控制圖紙
對圖紙的控制主要體現(xiàn)在路橋工程的施工準(zhǔn)備
階段，一開始監(jiān)理單位會收到相關(guān)的建設(shè)單位遞交
的工程施工的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理單位這時(shí)候就需要在
施工進(jìn)行前嚴(yán)密地對圖紙進(jìn)行審核。明確工程的主
要內(nèi)容，細(xì)分工程圖紙的各個(gè)組成部分，確保在設(shè)
計(jì)圖紙會審上提出建設(shè)性的建議。同時(shí)，在路橋工
程施工前，監(jiān)理人員必須認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，確認(rèn)
審核無誤后簽字蓋章。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容繁雜、數(shù)
據(jù)眾多、組圖繁多，所以，監(jiān)理人員就要具備圖紙
審核能力，懂得看圖紙，會分析圖紙，并能夠發(fā)現(xiàn)
圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算中存在的問題，及時(shí)向管理單位和設(shè)
計(jì)單位提出問題，建立解決方案的，力求路橋工程
的實(shí)施工作能夠按照圖紙需求如期進(jìn)行。
圖1 相關(guān)圖紙范例
3. 控制材料
監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格把關(guān)工程所需的各種材料，
對材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢查材料的質(zhì)量時(shí)綜合上要對
其進(jìn)行施工單位的人員配備的審查，嚴(yán)格做好組織
管理和檢查程序，采用正確的檢查方法和手段進(jìn)行
材料選購各個(gè)環(huán)節(jié)上的監(jiān)督和審核。尤其對一些工
程必備的材料，如鋼筋、水泥、石子等，要嚴(yán)格地
進(jìn)行檢驗(yàn)，明確來源和來源渠道，反復(fù)審查材料的
使用說明和質(zhì)量保證期限以及產(chǎn)品質(zhì)量合格證書。
從材料源頭上杜絕不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，及時(shí)發(fā)
現(xiàn)劣質(zhì)材料并清退出場處理。
四、 監(jiān)理難點(diǎn)完善措施探討
1. 質(zhì)量控制依據(jù)完善
監(jiān)理機(jī)構(gòu)對路橋工程的監(jiān)理工作主要是以質(zhì)量
監(jiān)理為主，要嚴(yán)格的保障質(zhì)量、把好質(zhì)量關(guān)。其中
最主要也最明顯的質(zhì)量控制主要包括技術(shù)規(guī)范質(zhì)量
控制、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量控制以及合同的控制。技術(shù)規(guī)
范以及設(shè)計(jì)圖紙是工程質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，合同
則規(guī)范施工的重要依據(jù)。在整個(gè)監(jiān)理過程中要想做
好質(zhì)量控制就需要全程監(jiān)理該項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的所
有事宜，包括事前控制、事中控制和事后控制。事
前控制是指控制項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備階段，嚴(yán)格審批試
驗(yàn)數(shù)據(jù)，反復(fù)推敲施工工藝等；事中控制是指控制
工程整個(gè)建設(shè)施工過程，能夠隨時(shí)處理突發(fā)事件實(shí)
行人為監(jiān)督；事后控制是指控制整個(gè)建設(shè)工程的最
終質(zhì)量問題。
2. 安全建立工作優(yōu)化
優(yōu)化工作，建立安全機(jī)制，這樣不僅僅可以為
業(yè)主節(jié)省費(fèi)用，還可以進(jìn)一步確保施工人員的安全
問題。具體概括就是要依照國家的法律法規(guī)進(jìn)行相
關(guān)的監(jiān)理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第
一、綜合治理”的方針政策，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)
組織保證體系，通過責(zé)任制的確立來細(xì)分責(zé)任，做
好問責(zé)機(jī)制。同時(shí)，在實(shí)際施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理
時(shí)尤其要注意對施工人員的安全性教育和防護(hù)，審
查各項(xiàng)安全指標(biāo)，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場的消防設(shè)施和
衛(wèi)生防疫以及夏季防暑等工作。堅(jiān)持文明施工，安
全施工，有效施工，做好監(jiān)理的相關(guān)安全性監(jiān)督管
理工作。
（下轉(zhuǎn)第191 頁）
城市建筑┃建筑論壇┃URBANISM AND ARCHITECTURE┃ARCHITECTURAL FORUM
191
家廟現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部沒有新用途，雖破損嚴(yán)重，但與
歷史原狀相差不大。然而隨著醫(yī)院自身發(fā)展的需要，
需要更多的空間用于內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)，而閑置的家
廟正可為其提供需要的空間……如對張本政家廟加
以修繕，未來將有較大的再利用價(jià)值。
四、 張本政家廟的保護(hù)與再利用建議
張本政這座家廟可以說記載著大連在殖民期間
的記憶，同時(shí)也體現(xiàn)了北方建筑文化特點(diǎn)，并作為
大連發(fā)現(xiàn)的唯一一處大規(guī)模家廟建筑，有著一定的
價(jià)值。2016 年，大連市政府決定修繕張本政家廟，
使其可以延續(xù)所具有價(jià)值，同時(shí)也希望修復(fù)后的張
本政家廟將繼續(xù)記載城市的發(fā)展，以反面教材成為
愛國主義教育基地。
由于醫(yī)院自身發(fā)展需要更多的空間，在有限的
醫(yī)院用地內(nèi)，市級文物保護(hù)單位張本政家廟即占據(jù)
了一部分空間，與醫(yī)院的發(fā)展需求構(gòu)成了不可避免
的矛盾。張本政家廟的保護(hù)修繕除恢復(fù)原貌，延續(xù)
自身價(jià)值外，保護(hù)還應(yīng)賦予建筑新的功能用途。
張本政家廟的再利用建議：迎合大連七院的發(fā)
展需求，將修繕后的張本政家廟，改為醫(yī)院的辦公
園區(qū)，將部分辦公功能移至家廟內(nèi)，并配套相應(yīng)的
服務(wù)設(shè)施等，原有辦公空間則可以用于病人的治療
等用途；作為醫(yī)院博物館或者說是醫(yī)院檔案館存在，
主要考慮其是文保單位又在大連七院院內(nèi)，保護(hù)利
用要與
圖6 打通東西配殿（作者自繪）
圖7 再利用建議（作者自繪）
醫(yī)院相互協(xié)調(diào)，而且醫(yī)院歷史也相對較長，可
以作為其醫(yī)院發(fā)展的博物館，用于陳列其歷史資料
檔案等，剩余房間還可以用于醫(yī)院擴(kuò)大辦公的場所，
滿足其發(fā)展需求（如圖6、圖7）。
五、 結(jié)語
大連在對歷史建筑的保護(hù)工作上取得了顯著成
效，被保護(hù)遺留下來的老建筑構(gòu)成了大連城市特色
的一部分。拋開張本政個(gè)人因素，其家廟作為大連
地區(qū)發(fā)現(xiàn)的唯一一處大規(guī)模家廟，也有著重要價(jià)值。
期待張本政家廟可以得以有效保護(hù)與利用，繼續(xù)發(fā)
揮其價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)理論體系研究。
（作者單位：沈陽建筑大學(xué) 110168）
（上接第184 頁）
資質(zhì)高、人員素質(zhì)和技術(shù)能力強(qiáng)的監(jiān)理單位，不能
因?yàn)楣?jié)約工程成本，降低安全監(jiān)理方面的支出，只
有確保綜合實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位，才能有效提高工程
的安全質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該極力配合監(jiān)理單位的安全
監(jiān)理控制工作，對監(jiān)理單位提出的整改意見，應(yīng)該
立即采取措施解決，并及時(shí)向監(jiān)理單位反饋整改進(jìn)
程，以取得監(jiān)理單位的支持與幫助，共同消除出現(xiàn)
的安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4. 培養(yǎng)專業(yè)的安全監(jiān)理人員
只有配備良好的工作人員隊(duì)伍，才能提高監(jiān)理
單位的綜合實(shí)力與影響力。安全監(jiān)理是一個(gè)技術(shù)性
較強(qiáng)的工作，監(jiān)理單位應(yīng)該對工作人員加強(qiáng)專業(yè)培
訓(xùn)，不斷更新工作人員的知識結(jié)構(gòu)，使工作人員了
解和掌握施工的安全知識、安全技能，熟悉各類機(jī)
械設(shè)備的操作規(guī)程、相關(guān)法規(guī)要求。組織工作人員
外出交流，提高工作人員安全監(jiān)理技能水平，能及
時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患與解決問題。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)
道德修養(yǎng)，使工作人員意識到自己的工作職責(zé)，體
會到施工安全的重要性，端正他們的工作態(tài)度，提
高工作人員的工作積極性。此外，應(yīng)該定期對工作
人員的監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行考核，對考核不及格的工作人
員進(jìn)行再次教育，要確保工作人員技術(shù)過關(guān)才能上
崗操作。
四、 結(jié)語
總而言之，安全監(jiān)理在施工中肩負(fù)起重大的責(zé)
任，也會發(fā)揮著越來越越重要的作用。因此，做好
建筑工程施工安全監(jiān)理控制工作，有效控制和減少
安全意外事故的發(fā)生，成為監(jiān)理單位的重中之重。
監(jiān)理單位應(yīng)該完善安全監(jiān)理體系，建立各項(xiàng)規(guī)章制
度與配套機(jī)制；理順安全監(jiān)理控制體系，從監(jiān)理工
作的前期準(zhǔn)備到后期檢查，都應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定要
求；要轉(zhuǎn)變觀念，提高安全監(jiān)理的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任
感；建立專業(yè)的監(jiān)理人員隊(duì)伍，提高監(jiān)理單位的綜
合實(shí)力與影響力。
參考文獻(xiàn)
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（作者單位：神東監(jiān)理有限責(zé)任公司 017209）
（上接第185 頁）
3. 建立費(fèi)用收取合理
任何一項(xiàng)路橋建設(shè)工程都是耗時(shí)耗力的，需要
投入大量的人力、物力和財(cái)力。在這樣一個(gè)相對漫
長的施工周期中就需要監(jiān)理時(shí)刻掌握工程費(fèi)用。由
于建設(shè)工程費(fèi)用龐大，所以監(jiān)理在進(jìn)行工作時(shí)就需
要結(jié)合工程量以及施工進(jìn)度來計(jì)算合理的費(fèi)用，在
質(zhì)量合格基礎(chǔ)上合理費(fèi)用的支出。同時(shí)對工程費(fèi)用
的相關(guān)支出進(jìn)行細(xì)致的審核和分析，避免發(fā)生路橋
工程超前支付情況的發(fā)生以及拖延支付的情況發(fā)
生。后者會給承建方造成資金流動壓力，導(dǎo)致延誤
工期的現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重的還會影響工程建設(shè)的整
體工程質(zhì)量。前者的超前支付也可能給建設(shè)方帶來
資金緊張的壓力。
4. 施工進(jìn)度與工期協(xié)調(diào)
要想確保工程進(jìn)度控制工期的合理性，應(yīng)適時(shí)
的依照合同工期的要求，確立施工工序的階段性任
務(wù)，合理地配置材料以及設(shè)備的進(jìn)場順序和進(jìn)場數(shù)
量，避免或減少因?yàn)樘鞖獾纫蛩氐挠绊懺斐晒て谘?
誤，要有計(jì)劃性地預(yù)留出一段備用時(shí)間。工程的工
期能否如約完成，直接影響承建單位以及施工單位
的利益，并間接的影響業(yè)主的利益，所以監(jiān)理工程
師就需要充分發(fā)揮其自身的作用，按照合同要求嚴(yán)
格控制施工工期。其主要的控制辦法可以通過制定
分段施工計(jì)劃來完成，期間還要充分考慮一系列的
影響因素，預(yù)留時(shí)間，“有備無患”。同時(shí)，監(jiān)理工
程師還要時(shí)刻進(jìn)行現(xiàn)場施工項(xiàng)目的組織安排與人員
調(diào)動，安排施工順序，合理運(yùn)用施工設(shè)備，必要的
時(shí)候可以進(jìn)行溝通后對承建單位提出合理的施工計(jì)
劃調(diào)整要求，以確保施工過程順利進(jìn)行。
五、 結(jié)語
社會在不斷進(jìn)步，人們面對路橋工程建設(shè)逐漸
提升了安全監(jiān)理的意識，為了路橋工程的順利進(jìn)行，
監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保施工進(jìn)度
和工期協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)也需要認(rèn)真地分析路橋工程
的監(jiān)理工作難點(diǎn)，細(xì)致地規(guī)劃監(jiān)理工作的實(shí)施方案，
并逐漸提升服務(wù)意識，如此才能不斷提升安全監(jiān)理
工作的市場競爭力，并發(fā)揮其積極的推動作用。
參考文獻(xiàn)
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（作者單位：上海金橋建設(shè)監(jiān)理有限公司 201206）

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