二、城市垃圾二次污染控制對(duì)策初探
2001年以來(lái)，北京市市政管理委員會(huì)針對(duì)垃圾收運(yùn)、處理過(guò)程中容易產(chǎn)生二次污染的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)管理，加大投資建設(shè)力度，城市垃圾二次污染控制卓有成效。
1、對(duì)城鄉(xiāng)接壤地區(qū)實(shí)施生活垃圾密閉化管理。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)接壤地區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸工作的管理，是從垃圾源頭實(shí)現(xiàn)減少和控制城市垃圾二次污染的有效途徑。截至2002年底，北京市在城鄉(xiāng)接壤地區(qū)共建成垃圾房241座、垃圾收集站61座、配備垃圾收集設(shè)備55套、后裝壓縮式垃圾車(chē)99部，實(shí)規(guī)了五環(huán)路以?xún)?nèi)全部和以外的重點(diǎn)地區(qū)垃圾密閉化收集及部分地區(qū)密閉化運(yùn)輸，標(biāo)志著城市垃圾暴露問(wèn)題得到了有效控制。
2、優(yōu)化垃圾運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)備，防止垃圾遺灑和污水滴漏。
一方面，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加大投入力度，均衡發(fā)展垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，更新并補(bǔ)充更多集裝箱式及后裝壓縮式垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)備，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾飛揚(yáng)遺灑的控制。
另一方面要對(duì)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行防止垃圾污水滴漏遺灑的密閉化改造。目前北京市四座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站中共有大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛94部，已經(jīng)完成65部車(chē)輛防止垃圾污水遺灑改造工作，基本杜絕了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中遺灑滴漏滲瀝液污染周邊環(huán)境的現(xiàn)象。另外，海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心于2002年度對(duì)所屬的120輛垃圾清運(yùn)車(chē)輛也實(shí)施了防止垃圾污水遺灑措施。
3、推行垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造，提高無(wú)害化處理水平。
新建垃圾處理設(shè)施要貫徹執(zhí)行《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)行垃圾處理設(shè)施也要根據(jù)此政策逐步推行技術(shù)改造和工藝完善，從而提高無(wú)害化處理水平，防止對(duì)大氣、水體等的二次污染。
（1)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和技術(shù)改造，要全面推行生產(chǎn)車(chē)間、卸料工位的全密閉化，充分考慮除塵、除臭、噪聲防治以及垃圾污水處理工程措施。北京市現(xiàn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的技術(shù)改造重點(diǎn)是對(duì)卸料平臺(tái)的密閉化改造及垃圾污水處理系統(tǒng)的完善工作。
(2)衛(wèi)生填埋處理設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造。目前我市已經(jīng)建成垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)9座，其中日處理量1000噸以上的4座，對(duì)這些填埋場(chǎng)重點(diǎn)在于盡快完成沼氣收集、利用系統(tǒng)的工程建設(shè)，對(duì)難以回收和沒(méi)有利用價(jià)值的要將其導(dǎo)出外排；推進(jìn)垃圾污水（滲瀝液）處理工程建設(shè)步伐；完成填埋堆體的最終覆蓋工作；加強(qiáng)填埋區(qū)域壓實(shí)覆蓋的日常管理，加強(qiáng)輕飄物防飛散網(wǎng)的建設(shè)管理。從以上這些方面能夠有效控制白色污染，控制填埋氣體以及垃圾污水的污染。
(3)堆肥處理設(shè)施，應(yīng)采取措施對(duì)堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行處理，對(duì)堆肥物料或發(fā)酵后的物料存放區(qū)域?qū)嵭忻荛]化管理，防止揚(yáng)塵和臭氣外溢。
4、重視環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)，建立污染預(yù)警機(jī)制。
對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的垃圾處理設(shè)施、處置場(chǎng)所要高度重視環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合處理工藝特點(diǎn)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立污染預(yù)警機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。
自2000年度開(kāi)始，北京市市政管理委員會(huì)每年下發(fā)垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作安排，對(duì)全市垃圾處理設(shè)施實(shí)行定期環(huán)境監(jiān)測(cè)。連續(xù)幾年來(lái)，所有垃圾處理設(shè)施均已進(jìn)行了9次環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)30項(xiàng)之多，針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的沼氣濃度、TSP、臭氣強(qiáng)度等超標(biāo)項(xiàng)目，及時(shí)采取彌補(bǔ)和防范措施，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生二次污染的可能性進(jìn)行預(yù)防治理，有效地控制了二次污染的發(fā)生和蔓延深化。