1、前言
上海市現(xiàn)有16個區(qū)和4個縣，全市面積6340.5km2。2000年上海市人囗為1673.77萬人，其中市區(qū)人口達1486.40萬人。2000年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達3.456萬元，目前是中國最大的城市及最重要的經(jīng)濟中心。按照城市總體規(guī)劃，到2010年上海市將初步建成國際經(jīng)濟、金融和貿(mào)易中心之一，并最終發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際大都市。
在國民經(jīng)濟和城市建設持續(xù)發(fā)展的同時，上海市生活垃圾產(chǎn)量也呈快速增長的態(tài)勢，2000年上海市區(qū)日均生活垃圾產(chǎn)量已超過14000噸，這些源源不斷、大量產(chǎn)生的生活垃圾，已成為一個困擾城市發(fā)展、污染市容環(huán)境、影響市民生活的社會問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，選用技術可靠、經(jīng)濟適用、衛(wèi)生安全的生活垃圾處理技術，從根本上實現(xiàn)上海市區(qū)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化的規(guī)劃目標，逐步做到化害為利、變廢為寶，是擺在上海市區(qū)面前的一項重要的社會發(fā)展戰(zhàn)略任務，也是上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的重要職責。

2、上海市區(qū)生活垃圾特性分析
2.1上海市區(qū)生活垃圾的特點
上海市區(qū)生活垃圾的性質(zhì)與發(fā)達國家相比，具有“含水率較高、熱值偏低、有機成分多、可回收利用物質(zhì)較少、季節(jié)性變化較大”等特點，這些特點對上海市區(qū)選擇適用的生活垃圾處理技術具有重要影響。今后，隨著市民生活水平的逐年提高，生活垃圾源頭管理力度的不斷加強，以及生活垃圾分類收集方式的推廣應用，上海市區(qū)生活垃圾的性質(zhì)將會發(fā)生明顯的變化。
2.2上海市區(qū)生活垃圾成分的變化趨勢
統(tǒng)計資料顯示，上海市區(qū)生活垃圾中易腐有機垃圾（主要為廚余及果皮）的比重在近10年內(nèi)呈逐年下降的趨勢，而紙類和橡塑的比重增長明顯，玻璃、竹木、金屬、纖維等其它成分則變化不大。目前市區(qū)生活垃圾中易腐有機垃圾約占70%，紙類、塑料、玻璃、金屬等可利用物質(zhì)約占25%。因有相對一部分廢舊物品由市民直接出售給收購人員，實際上生活垃圾中的紙類、塑料、玻璃、竹木、金屬等數(shù)量要高于測定值。
2.3上海市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量增長預測
參照有關生活垃圾產(chǎn)量預測的研究成果，可初步確定今后幾年上海市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量的年增長率如下：2000～2005年間為4.5～5.5%，2005～2015年間為3.5～4.5%。雖然預測的生活垃圾年增長率有所降低，但上海市區(qū)生活垃圾的絕對產(chǎn)量仍將逐年增加，2015年的生活垃圾產(chǎn)量將是1999年的2倍左右，其對城市管理和城市發(fā)展的影響不容忽視。

3、上海市區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在問題
3.1生活垃圾處理設施現(xiàn)狀
上海市區(qū)生活垃圾的處理方式目前為單一的填埋方式。80年代初曾在安亭建造一座生活垃圾堆肥廠，后由于運行費用較高及堆肥出路困難而于1994年關閉。江鎮(zhèn)生活垃圾填埋場也由于浦東國際機場的建設需要于1998年10月封場停用。現(xiàn)有的生活垃圾主要處理設施見表1。
表1上海市區(qū)生活垃圾主要處理設施概況表
處理方式距市中心距離（km）填埋區(qū)面積（ha）設計能力（t/d）
老港填埋場準衛(wèi)生填埋653207500
三林堆場堆置、中轉6151500
黎明填埋場準衛(wèi)生填埋50351500
3.2存在的問題
從上海市區(qū)生活垃圾的處理現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的生活垃圾處理方式還存在不少問題，需要在今后的發(fā)展中加以改進和完善。
首先，目前上海市區(qū)生活垃圾的處理方式為單一填埋，使生活垃圾中的許多可回收利用的資源都只能一埋了之，且這么多的生活垃圾堆放在老港垃圾填埋場每天需占用近2畝的灘地，形成生活垃圾與人爭地的局面。另外，老港垃圾填埋場與衛(wèi)生填埋場的要求也有一定的距離，影響了對生活垃圾的無害化處理。
其次，由于近幾年上海市區(qū)生活垃圾產(chǎn)量的增長速度較快，而處理設施建設相對滯后，使得生活垃圾處理老債未還又欠新債的情況時有發(fā)生。目前上海市區(qū)生活垃圾的處理設施只有每天10000噸左右的設計處理能力，難以有效消納每天14000噸的生活垃圾。
第三，目前市區(qū)的生活垃圾主要由水路運到老港垃圾填埋場處理，往返路程達120多公里，運輸距離較遠、運輸時間較長。且水運方式抗不利自然條件的能力較差，如遇到大霧、臺風、暴雨、高水位等情況，難以保證生活垃圾的日產(chǎn)日清。且根據(jù)蘇州河環(huán)境綜合整治計劃，目前用于生活垃圾中轉的蘇州河垃圾碼頭將逐漸拆除，使得現(xiàn)有的運輸方式面臨很大的挑戰(zhàn)，而要形成完善的陸上運輸系統(tǒng)并不是在短期內(nèi)可以做到的。
第四，現(xiàn)有分布在上海市郊的多處臨時生活垃圾堆場，雖然都曾為緩解上海市區(qū)生活垃圾出路難的矛盾發(fā)揮了積極作用，但因工程設施不齊全，均對周圍環(huán)境造成了一定影響，對其進行改造或實施封場應是大勢所趨，但由于生活垃圾出路的壓力目前難以完全做到。