第五節(jié) 建設項目“三同時”

　　一、建設項目“三同時”的主要法律依據

　　《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！?/P>

　　《安全生產法》第二十四條規(guī)定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/P>

　　《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！?/P>

　　二、建設項目“三同時”的含義

　　建設項目“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。

　　建設項目“三同時”的要求是針對我國境內的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括在我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。

　　三、建設項目“三同時”的主要內容

　　建設項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內容：

　　1．可行性研究

　　在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預評價：

　　(1)大中型或限額以上的建設項目。

　　(2)火災危險性生產類別為甲類的建設項目。

　　(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目。

　　(4)大量生產或使用I級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目。

　　(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設項目。

　　(6)安全生產監(jiān)督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。

　　2．初步設計

　　初步設計是說明建設項目的技術經濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設計意圖的技術文件(含圖紙)，我國對初步設計的深度有詳細規(guī)定。

　　設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，并應依據勞動安全衛(wèi)生預評價報告及安全生產監(jiān)督管理機構的批復，完善初步設計。

　　《勞動安全衛(wèi)生專篇》的主要內容包括：設計依據；工程概述；建筑及場地布置；生產過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構設置及人員配備情況；專用投資概算；建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的主要結論；預期效果及存在的問題與建議。

　　3．施工

　　建設單位對承擔施工任務的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。

　　施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時施工、同時投入生產和用，并確保工程質量。

　　4．試生產

　　建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防和應急處理預案。

　　建設單位在試生產運行正常后，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產監(jiān)督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產監(jiān)督管理機構審批。

　　建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內容包括：

　　(1)初步設計中勞動安全衛(wèi)生設施，已按設計要求與主體工程同時建成、