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東方之星號客輪翻沉事故衛(wèi)生應急處置啟示

文檔作者：廖強周亞東黃繼貴文檔來源：湖北省荊州市疾病預防控制中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月30日
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“東方之星”號客輪翻沉事故衛(wèi)生應急處置啟示
湖北省荊州市疾病預防控制中心廖強周亞東黃繼貴
2
015年6月1日21時28分,“東方之星”之星”號客輪翻沉事件,緊急動員相關專業(yè)科室和專
號客輪在長江水域監(jiān)利縣大馬洲段發(fā)生翻業(yè)人員,做好應急準備工作14時,2名血防專業(yè)人
沉,船上載有454人,生還12人,遇難442人。
員趕赴現(xiàn)場。6月3日,中心召開專題會議,組建流
為全力應對處置此次突發(fā)事件,荊州市疾控中調、消殺、食品安全處置、微生物檢驗、理化檢驗、血
心監(jiān)利縣疾控中心洪湖市疾控中心和江陵縣疾控防和后勤保障等7個工作組,成立了由37人組成的
中心在省衛(wèi)生計生委省疾控中心市衛(wèi)生計生委的應急小分隊;中心主任廖強帶領疾病監(jiān)測和消殺專
統(tǒng)一指揮下,迅速行動,周密部署,制定防控方案,實業(yè)人員攜帶應急物資趕赴監(jiān)利縣。
施現(xiàn)場消毒,啟動監(jiān)測預警,嚴格落實血吸蟲病、食
衛(wèi)生應急預案的正確與否,直接關系到應急處
源性疾病、鼠傳疾病、蟲媒疾病和飲用水衛(wèi)生安全等置的成敗。而風險因素的評估,必將決定應急工作
多項防控措施。最終使得此次事故的衛(wèi)生應急救援對事態(tài)發(fā)展的預估預判。6月2日,監(jiān)利縣疾控中
工作達到預期目標。
心印發(fā)了《6.01沉船事件疾病預防工作方案》6月
應急措施的有序性
4日,市疾控中心印發(fā)了《“6.1”東方之星旅游客船
翻沉事件衛(wèi)生應急工作方案》,制定了9個專業(yè)技術
此次事故的成功處置,從有序性方面來看,一是方案;組織專家會商,形成了《“東方之星”客輪翻沉
組織落實有序;二是人員安排有序;三是預案制定有事件公共衛(wèi)生風險專題評估報告》,分析了救援期間
序;四是物質保障有序;五是方案執(zhí)行有序。
可能存在的公共衛(wèi)生風險,提出了13條風險管控建
此次事故的發(fā)生,幾乎沒有給生命救援以時間議,被前線指揮部迅速采納。
和條件。當晚9時30分,江面漆黑,狂風暴雨,“東
應急物質的儲備和供應是衛(wèi)生應急工作的重要
方之星”號客輪在一分鐘之內發(fā)生翻沉,船體倒扣?；A和保證。救援工作啟動后,市縣兩級疾控中心
有資料顯示,客輪翻沉2小時后,湖北省委省政府接雖然動用了各自所有的衛(wèi)生應急物資儲備,但還是
到自救上岸的落水人員電話報警,啟動應急預案。7滿足不了現(xiàn)場需求。針對這一情況,省衛(wèi)生計生委
小時后(6月2日,凌晨5時許)湖北省政府應急辦及時動用省級物資儲備和周邊市州應急物資,應對
發(fā)布消息:“東方之星”客船上行至長江水域湖北省現(xiàn)場需求。據(jù)統(tǒng)計,僅監(jiān)利縣疾控中心采購使用的
荊州市監(jiān)利縣大馬洲水道44號過河標水域處(長江衛(wèi)生應急物資就達51種、1609件(套)消毒原藥
中游航道里程299.9公里)突遇龍卷風翻沉由此1.5噸,價值210.02萬元。洪湖市和江陵縣疾控中
看來,真正意義上的全面救援工作是在6月2日凌心分別采購近10萬元的衛(wèi)生應急物資。
晨開始進行的。
荊州市疾病預防控制中心、監(jiān)利縣疾病預防控2現(xiàn)場處置的技術性
制中心洪湖市疾控中心、江陵縣疾控中心在接到“東方之星”號客輪翻沉事故遇難人數(shù)達442
省、市衛(wèi)生計生委的情況通報和統(tǒng)一安排后,立即召人,又正值6月高溫季節(jié),隨著大量遺體打撈出水,
開專題會議,成立工作專班,制定應急預案,趕赴事遺體、遺物的運送、消毒、存放,每一個環(huán)節(jié)都對衛(wèi)生
發(fā)現(xiàn)場。
應急處置形成巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)救援工作進展和遺體
6月2日5時,監(jiān)利縣應急隊員集結;5時30處理流程,省、市、縣三級疾控中心專家現(xiàn)場評估,共
分,開展戰(zhàn)前動員和統(tǒng)一消毒技術規(guī)范,落實各項應同制定了《搜救處理工作人員個人防護技術方案》
急準備工作:7時30分,第一批3支應急分隊趕赴《簡易遺體清洗池制作方案》、《遺體清洗池消毒與污
救援現(xiàn)場待命。
水消毒處理技術方案》、《遺體暫存間、DNA采樣室、
6月2日10時,市疾控中心向全員通報“東方入殮室消毒技術方案》、《遺體運輸車輛消毒技術方
4健康管理促進(2015.6)
特別關注
案》、《遇難者遺物清洗消毒技術方案》、《監(jiān)利容城殯對“東方之星”號客輪翻沉事件所有家屬、事件所涉
儀館現(xiàn)場消毒殺蟲技術方案》、《洪湖市新堤殯儀館8個省市工作組人員開展發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、黃疸、出
現(xiàn)場消毒殺蟲技術方案》、《江陵縣殯儀館現(xiàn)場消毒疹等5類癥狀監(jiān)測,實行日報和零報告制度;對搜救
殺蟲技術方案》《前線指揮部現(xiàn)場消毒殺蟲技術方人員開展行為干預和病情監(jiān)測
案》等10個技術方案,為現(xiàn)場消殺工作提供了強有
監(jiān)利縣是血吸蟲病重疫區(qū)。來自外省市的罹難
力的技術保障
°
者家屬和救援人員,一方面不了解監(jiān)利縣血吸蟲病
從6月3日開始,監(jiān)利縣疾控中心20名應急隊疫情;另一方面由于帶著巨大的悲痛和緊張的救援
員以及從9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調的36名防疫人員組任務而疏于自我防護。接觸疫水,造成急感的傳播
成的56人消殺隊伍,分三班倒,全天候24小時輪班風險隨時可能發(fā)生。省、市兩級血防機構在第一時
開展消殺工作。據(jù)統(tǒng)計在江邊遺體轉運、儀館洗間認識到風險的嚴重性,多措并舉,嚴密管控,最終
消、遺物及轉運、垃圾清運等4個工作現(xiàn)場累計消將這一風險“化險為零”
毒面積68萬m2,消毒轉運車、船只500余臺(只)為確保飲用水安全,監(jiān)利、洪湖、江陵三地疾控
次,消毒擔架1000余架次,消毒遺物3萬余件,消毒中心加強對3個主城區(qū)和沉船地下游12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共
垃圾約1000m3,消毒污水600余m3,消毒臨時廁15家自來水廠取水點、出廠水、末梢水的采樣監(jiān)測。
所3個;累計滅蚊滅蠅面積8.5萬m2。洪湖市疾監(jiān)利縣共監(jiān)測水樣208份,洪湖市共監(jiān)測水樣27
控中心累計消毒面積18500m2,殺蟲面積8萬份,江陵縣共監(jiān)測水樣192分。經檢測,所有樣品均
m3,消毒轉運車112臺次。江陵縣疾控中心累計符合國家標準
消毒面積6000m2,殺蟲面積1萬m2,消毒轉運車
通過監(jiān)測和評估,監(jiān)利縣、洪湖市、江陵縣三地
210臺次。
主城區(qū)應急救援期間未發(fā)生一起聚集性疫情,無一
為嚴格執(zhí)行應急處置相關技術方案,保證消毒例輸入性病例發(fā)生,傳染病疫情態(tài)勢平穩(wěn)。
效果,市疾控中心與省疾控中心專家一同對當?shù)叵?
殺工作開展技術指導。從6月4日起,市疾控中心4健康教育的必要性
11名應急隊員24小時值班,從藥物配制、消毒對象
在現(xiàn)場救援期間,針對事件的發(fā)生、發(fā)展過程,
和作用時間,對洪湖市新堤殯儀館、江陵縣殯葬管理結合當前氣候和風險評估結果,以常見病、多發(fā)病為
館、現(xiàn)場消殺人員進行全方位的技術指導配合公安重點,對所有相關人群開展廣泛、深入的健康教育活
部門對遇難者隨身的遺物清洗消毒244份1500件動,提供公眾自我防病知識。從6月4日起,監(jiān)利縣
次;對監(jiān)利縣殯儀館、江邊救援現(xiàn)場和臨時指揮部開疾控中心將自行編印的4萬份《常見病防治知識溫
展終末消毒和滅蠅工作。消毒效果評估結果顯示,馨提示》發(fā)放到城區(qū)各賓館救援指揮部解放軍和
樣品自然菌殺滅率達90%以上。
武警官兵駐點、醫(yī)療點、志愿者及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。洪
3風險監(jiān)測的科學性
湖市疾控中心加強對長江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育
工作的指導,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對重點人群重
事件處置期間,短時間大量涌入的罹難者家屬點傳染病防治知識宣傳教育,并提供健康宣傳單模
和救援人員,有的來自瘧疾、登革熱流行區(qū),也有的板。江陵縣疾控中心健康教育小分隊深入江陵殯儀
來自人感染H7N9禽流感重疫區(qū),甚至有來自中東館和罹難者家屬安置點開展心理安撫和疾病預防知
呼吸綜合征疫區(qū)的新聞媒體記者,由于他們各自的識普及,進行一對一健康教育服務。國家、省、市精
免疫水平和獲得性差異,聚集性發(fā)病成為高風險神衛(wèi)生專家分二批對參加一線衛(wèi)生應急人員進行心
因素。
理疏導和干預,收到良好效果。
監(jiān)測和預警是衛(wèi)生應急處置過程中極其重要的
方面。市縣兩級疾控中心加強疾病監(jiān)測和預警工
思想素質的重要性
作,成立疾病監(jiān)測專班,加強常規(guī)監(jiān)測。網絡直報人
“東方之星”號客輪翻沉事件的衛(wèi)生應急處置,
員每日動態(tài)監(jiān)測轄區(qū)傳染病疫情報告信息;對重點除了對疾控工作者的協(xié)調能力、專業(yè)能力、隊伍結構
人群開展癥狀監(jiān)測。監(jiān)利、洪湖、江陵三地疾控中心是一次嚴格的檢驗外,同時對疾控工作者的思想素
健康管理與促進(2015.6)5
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質也是一次嚴峻考驗
處于事件核心區(qū)的監(jiān)利縣疾控中心主任鄭小
疾控應急的啟示性
松,帶領40多名疾控工作者,在應急處置的半個多
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可
月時間里,不講條件,不分晝夜,不論晴雨,毫無怨能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、
言。
群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其
6月2日才到任的市疾控中心主任廖強,在方他嚴重影響公眾健康的事件
案制定,文件起草的過程中嚴肅謹密,一絲不茍,特
通過“東方之星”號客輪翻沉事件的衛(wèi)生應急處
別是在污水處理問題上,提出了用防水油布和木方置,我們得到以下啟示:
搭建臨時處理池的方案,有效解決了污水四溢的問6.1必須在第一時間開展專題風險評估。通過風
題,在很大程度上減少了危險因素,降低了疾病傳播險識別,分析存在的風險因素,提出風險管控建議,
風險。
為政府部門決策提供依據(jù)。
在衛(wèi)生應急救援隊伍中,有不顧母親中風癱瘓6.2必須具備快速反應能力。按照應急預案要求
而沒回家探望的黃繼貴;有不顧下肢骨折尚未痊愈迅速組織人力和物力在第一時間趕赴現(xiàn)場開展應急
而堅持奮戰(zhàn)的郝海波;有高溫中暑暈倒現(xiàn)場的方政處置工作尤為重要。
文;有身患椎間盤突出、連續(xù)噴藥消毒24小時的楊6.3必須規(guī)范有序,科學應對。保障疾病預防控制
木春;有委托鄰居接送孩子,夫妻倆都在處置現(xiàn)場的工作科學、規(guī)范、有序進行。降低已經發(fā)生的危害,
王航…
預測次生災害風險。
“東方之星”號客輪翻沉事件衛(wèi)生應急處置過程6.4必須爭取政府和業(yè)務部門支持。主動爭取當
中,湖北省、市、縣疾控中心三級共有300多名公衛(wèi)地政府領導的支持,落實衛(wèi)生應急處置相關經費,是
專家和疾控工作者抵達現(xiàn)場,根據(jù)救援過程和不同決定處置成敗的關鍵之一。及時請求上級疾控機構
對象,開展風險評估,制定洗消流程,規(guī)范操作程序,給予技術支持,避免貽誤時機。
全身心投入到救援工作之中,晝夜不停,高強度超負6.5必須開展經常性的應急演練與培訓。定期開
荷工作,全力開展重點疾病防控,阻斷血吸蟲病傳展不同形式的多部門合作的應急防控演練和相關知
播,保障飲用水安全,嚴密重點人群監(jiān)測,為實現(xiàn)大識培訓,提高實戰(zhàn)能力,只有時時“未雨綢繆”,才能
災之后無大疫作出了積極貢獻。
避免“臨陣磨槍”。
事實充分說明,近幾年來在疾控系統(tǒng)開展的“疾6.6必須建立全省統(tǒng)一的衛(wèi)生應急物質供應、儲備
控文明號”創(chuàng)建、“十大疾控衛(wèi)士”評選、“疾控標兵評信息數(shù)據(jù)庫,并定時更新,做到有備無患。
選”、“文明單位”創(chuàng)建、“三嚴三實”教育、履職盡責等6.7必須進一步豐富信息傳播方式,充分利用微
活動,使廣大疾控工作者的政治思想素質得到了進信、微博、短信、網站等新媒體豐富新聞發(fā)布和健康
一步提高,無私奉獻精神得到進一步深化,社會主核知識傳播渠道,有利于公眾在第一時間獲得正確信
心價值觀更加牢固。
息,把握輿論導向。
(本文責編:夏慶華)
名詞解釋
健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務,并運用這些信息和服務做出正確決
策,以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)不僅是衡量衛(wèi)生計生工作和人民群眾健康素質
的重要指標,也是對經濟社會發(fā)展水平的綜合反映。
(本刊編輯部)
6健康管理與促進(2015.6)

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