同時(shí)， 突出抓好各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急演練活動(dòng)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2012年，中國(guó)石油共開(kāi)展企業(yè)級(jí)應(yīng)急演練440多次，廠(chǎng)、分公司和基層單位應(yīng)急演練10萬(wàn)多次。

　　近3年來(lái)，中國(guó)石油還安排投入近億元，實(shí)施總部應(yīng)急平臺(tái)、車(chē)載應(yīng)急通信系統(tǒng)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布等功能，有效增強(qiáng)了總部層面快速反應(yīng)、集中會(huì)商、聯(lián)合研判、協(xié)同處置的應(yīng)急能力。

　　凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。正是運(yùn)用底線(xiàn)思維，中國(guó)石油初步建立起適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的應(yīng)急管理體系。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快和能源需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)石油將進(jìn)一步提高應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　重視應(yīng)急管理前瞻性?

　　現(xiàn)代應(yīng)急管理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式，將前瞻性的應(yīng)急處置工作融入其中是一個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　前瞻性的應(yīng)急管理工作在美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家地區(qū)尤其是自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)都被視為十分重要的工作，其中一個(gè)方面就是特別強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生災(zāi)害事故前進(jìn)行情景構(gòu)建，用模擬視頻技術(shù)或是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)還原應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)對(duì)任務(wù)設(shè)置，在模擬現(xiàn)場(chǎng)考慮如何綜合進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　前瞻性的應(yīng)急管理工作在中國(guó)還處于起步階段，但一些中央企業(yè)的重大災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和情景構(gòu)建的課程已經(jīng)開(kāi)設(shè)，這也為中央企業(yè)在重大災(zāi)難和突發(fā)事件中起到十分關(guān)鍵的應(yīng)急救災(zāi)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　前不久發(fā)生的蘆山地震中，央企充分發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，在救災(zāi)反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)工程搶險(xiǎn)能力等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。中國(guó)石油集團(tuán)公司作為國(guó)家油氣資源的主要供應(yīng)企業(yè)，在震后72小時(shí)內(nèi)即恢復(fù)了蘆山5個(gè)受災(zāi)縣區(qū)的油品供給，為搶險(xiǎn)救災(zāi)的基礎(chǔ)能源保障供應(yīng)打下了基礎(chǔ)。蘆山地震中，中國(guó)石油所反映出來(lái)的有關(guān)應(yīng)急處置能力的提升，與平時(shí)的培訓(xùn)演練有著密切的聯(lián)系。

　　近年來(lái)，我曾多次參加在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練。因此，石油企業(yè)在災(zāi)害面前所體現(xiàn)出的能力絕不是靈光一現(xiàn)，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持有備無(wú)患的結(jié)果。

　　作為能源生產(chǎn)型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中本來(lái)就存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，如何提高風(fēng)險(xiǎn)感知力與應(yīng)急基本技能，前瞻性的準(zhǔn)備與培訓(xùn)就起著關(guān)鍵的作用。加之作為國(guó)家戰(zhàn)略性油氣資源的供應(yīng)商、儲(chǔ)備商，中國(guó)石油更應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起與國(guó)家相關(guān)部門(mén)配合保障災(zāi)害前的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制的建立任務(wù)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為更好地保障能源供應(yīng)做準(zhǔn)備。

　　蘆山地震無(wú)論震級(jí)或者規(guī)模，充其量只是一次對(duì)中央企業(yè)應(yīng)急管理工作的“中考”，一些企業(yè)在應(yīng)急處置工作中還存在一些問(wèn)題。比如與地方政府的協(xié)調(diào)、溝通問(wèn)題。災(zāi)害中，個(gè)別央企與地方政府溝通渠道不暢通，使得他們?cè)谥笓]行動(dòng)協(xié)調(diào)性、工作計(jì)劃等方面還存在互相不清楚的問(wèn)題，導(dǎo)致救援工作存在一定程度的混亂。

　　因此，對(duì)企業(yè)而言，前瞻性應(yīng)急處置工作的制度化建設(shè)僅局限于企業(yè)是不夠的，還要與地方政府提前溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合演練，為未來(lái)的救災(zāi)防災(zāi)做好準(zhǔn)備。 （國(guó)務(wù)院應(yīng)急專(zhuān)家組專(zhuān)家、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任 劉鐵民）?

　　員工視角

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)多加演練
?
　　為預(yù)防應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故，石油石化企業(yè)基本都制定了針對(duì)自身生產(chǎn)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容也可謂周密詳細(xì)。但筆者了解到，有相當(dāng)一部分企業(yè)由于考慮生產(chǎn)的連續(xù)性而很少進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，即便是裝置檢修期間也較少安排應(yīng)急預(yù)案演練，有的甚至將預(yù)案束之高閣，忽視了一線(xiàn)員工參與應(yīng)急預(yù)案演練這一重要環(huán)節(jié)。

　　石油石化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特殊性決定了危險(xiǎn)潛伏源很多，再完備的預(yù)案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，通過(guò)多次演練來(lái)驗(yàn)證預(yù)案是否科學(xué)有效就顯得非常重要。筆者曾參加過(guò)一家化工企業(yè)基層班組的應(yīng)急預(yù)案演練，整個(gè)過(guò)程很不理想：應(yīng)急分工不明確，沒(méi)能第一時(shí)間將險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)車(chē)間，崗位間差異化處置配合措施不熟練，有的員工甚至從演練一開(kāi)始就手足無(wú)措。如此這般，萬(wàn)一真的在關(guān)鍵時(shí)刻手腳“不聽(tīng)使喚”，風(fēng)險(xiǎn)甚至事故就不可避免。

　　化工企業(yè)生產(chǎn)裝置是一個(gè)有機(jī)的整體，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)車(chē)間、一臺(tái)設(shè)備、一個(gè)操作都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)上的連鎖反應(yīng)。要最大限度地確保安全生產(chǎn)，各方面熟練的配合協(xié)作，提升員工心理素質(zhì)及技術(shù)能力至關(guān)重要。因此，企業(yè)適時(shí)利用裝置檢修時(shí)間，強(qiáng)化關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位和人員應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的培訓(xùn)演練，是落實(shí)企業(yè)各種安全預(yù)案的一項(xiàng)重要工作，不能讓預(yù)案總處于“休眠”狀態(tài)。

　　俗話(huà)說(shuō)：平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。企業(yè)要避免預(yù)案“紙談”不練的現(xiàn)象，需要管理者觀(guān)念上轉(zhuǎn)變，重心下移，選擇關(guān)鍵裝置要害部門(mén)的重點(diǎn)崗位和班組，將培訓(xùn)和演練有機(jī)結(jié)合，以培促練，以練代培。企業(yè)只有把安全理論融入到實(shí)踐中，組織員工對(duì)各類(lèi)安全預(yù)案常演常練，才能真正提高員工安全操作技能，處亂不驚，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。