③除上述要求外,建立一個事故指揮中心還必須考慮以下事項:
?指揮中心的指揮職位應(yīng)該固定而人員不是固定的,當事故發(fā)生而某些職位的人員不能就位時,應(yīng)立刻指派后備人員或?qū)ふ姨鎿Q者擔任其職位。
?事故指揮中心所有的成員都必須接受定期培訓(xùn),保證每個職位至少有一個受過培訓(xùn)的后備人員,并根據(jù)實際情況對正式成員和后備人員進行除本職位以外的職位培訓(xùn)以備在事故應(yīng)急中可作為后備替補人員。
2.2機構(gòu)成員的主要職責(zé)
事故指揮中心是一個負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援管理和調(diào)度工作的機構(gòu),其機構(gòu)成員可統(tǒng)稱為事故指揮者,他們的責(zé)任就是在發(fā)生事故以后對事故現(xiàn)場的控制,其具體職責(zé)為:
?根據(jù)實施人員的情況匯報,負責(zé)做出人員疏散決定,并根據(jù)事故救援工作的實際進展隨時決策最有效的應(yīng)急步驟;
?控制事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的應(yīng)急資源利用,在確保安全的完成應(yīng)急任務(wù)的前提下從經(jīng)濟角度考慮資源的消耗,爭取花費最少時間和資源;
?負責(zé)與應(yīng)急運作中心的聯(lián)系,檢查發(fā)布給各大中心的所有有關(guān)事故現(xiàn)場的信息和報導(dǎo);
?負責(zé)協(xié)調(diào)和控制與所有應(yīng)急隊員的聯(lián)系,以便指派他們具體的應(yīng)急任務(wù);
?負責(zé)識別危險物質(zhì)和現(xiàn)存的危險狀況,并對事故現(xiàn)場區(qū)域進行分析,確定危險品的最大暴露極限濃度、危險物質(zhì)的處理程序以及是否采用新技術(shù);
?確定事故現(xiàn)場的危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū),確保未經(jīng)培訓(xùn)人員不能進入危險區(qū);
?根據(jù)最大暴露極限,控制進入事故現(xiàn)場危險區(qū)的應(yīng)急隊員人數(shù)以及執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)的總?cè)藬?shù);
?確保參與應(yīng)急操作的應(yīng)急隊員的個人防護設(shè)備能有效防護在應(yīng)急救援中可能遇到的危險;
?決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復(fù)程序和宣布現(xiàn)場應(yīng)急行動的結(jié)束;
?協(xié)調(diào)和控制事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)工作,確保來自支持保障中心的應(yīng)急隊員能通過準備好的應(yīng)急設(shè)備提供幫助和營救;
?負責(zé)檢查所采取的每一步應(yīng)急行動是否對人員的生命和健康構(gòu)成威脅,有權(quán)修改、推遲或中止被認為有威脅的行動;
?當現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后,確定事故現(xiàn)場是否存在對人體、環(huán)境等的潛在危險并采取必要的凈化措施。
?應(yīng)急行動結(jié)束以后,進行事故現(xiàn)場應(yīng)急行動的總結(jié)并向政府部門遞交書面報告;
2.3事故指揮中心的現(xiàn)場工作程序
通常情況下,事故指揮中心應(yīng)是一輛裝備完善的指揮車,同時為了確保應(yīng)急救援工作能有條不紊的進行,事故指揮中心有一個相對固定的可適用于任何類型事故應(yīng)急的現(xiàn)場工作程序。如下:
① 事故初始評估
事故指揮者根據(jù)從事故信息源所獲得的事故信息進行事故危險性評估,并以危險評估為基礎(chǔ)決定應(yīng)該采取的應(yīng)急對策。
?、?危險物質(zhì)的現(xiàn)場探察
在獲得了相關(guān)的事故數(shù)據(jù)和信息以后,事故指揮者就應(yīng)該進行事故具體狀況的探察,以確認事故的類型、程度等。
事故指揮者需要確認的內(nèi)容包括:
?危險物質(zhì)的類型和特性;
?事故中發(fā)生泄漏、反應(yīng)或燃燒的危險品的數(shù)量;
?運輸車密閉系統(tǒng)的狀況,例如當前壓力和溫度下,發(fā)生容器損壞的可能性和嚴重性;
③ 事故控制區(qū)域的建立
事故指揮者在決定進行現(xiàn)場應(yīng)急救援工作以前,必須在事故后果分析模型和危險品暴露水平的指南下,考慮可能受到危險物質(zhì)泄漏影響的區(qū)域,并根據(jù)受影響程度的不同,劃分為高度危險區(qū)(事故發(fā)生處)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。考慮的因素包括:對生命的危險、對事故現(xiàn)場內(nèi)重要設(shè)施的損壞、對環(huán)境的影響、對應(yīng)急工作的開展是否便利等。此外,上述區(qū)域的大小、地點、范圍等的確定都應(yīng)該依賴于事故的類型、危險物質(zhì)的特性、氣象條件、地形地勢和其他因素。
④ 實施應(yīng)急行動
事故指揮者通知應(yīng)急隊員根據(jù)應(yīng)急計劃的每個行動細節(jié)執(zhí)行應(yīng)急操作,若無特殊理由,事故指揮者不得擅自更改所決定的應(yīng)急步驟。
⑤ 事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)
事故應(yīng)急行動的后期工作是對在危險品事故中受到污染的設(shè)備和應(yīng)急人員的凈化,以及對事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)等,此舉是為了降低事故的影響和保證應(yīng)急資源的有效性,以便投入下次應(yīng)急行動。凈化主要是為了防止危險物質(zhì)的蔓延,以及消除其對人體健康可能帶來的威脅。事故的恢復(fù)工作主要是指在應(yīng)急階段結(jié)束后的善后工作,包括安撫傷員家屬、受損設(shè)備的重新購置、事故調(diào)查、相關(guān)法律事務(wù)的解決等。