二、演練的參與人員

　　應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。

　　 (一)參演人員

　　參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于是通常所說的演員。參演人員所承擔的具體任務主要包括：

　　1、救助傷員或被困人員；

　　2、保護財產(chǎn)或公眾健康；

　　3、獲取并管理各類應急資源；

　　4、與其他應急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。

　　 (二)控制人員

　　控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員?？刂迫藛T根據(jù)演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策。其主要任務包括：

　　1、確保規(guī)定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展；

　　2、確保演練活動的任務量和挑戰(zhàn)性；

　　3、確保演練的進度；

　　4、解答參演人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題；

　　5、保障演練過程的安全。

　　 (三)模擬人員

　　模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務包括：

　　1、扮演、替代正常情況或響應實際緊急事件時應與應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或服務部門并不參與此次演練。

　　2、模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。

　　3、模擬受害或受影響人員。

　　（四）評價人員

　　評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。主要任務包括：

　　1、觀察參演人員的應急行動，并記錄其觀察結(jié)果；

　　2、在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行；

　?。ㄎ澹┯^摩人員

　　觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。

　　三、演練實施的基本過程

　　由于應急演練是由許多機構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動，因此，應急演練的組織與實施是一項非常復雜的任務，建立應急演練策劃小組(或領(lǐng)導小組)是成功組織開展應急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應由多種專業(yè)人員組成，包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應急管理、市政、學校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等，必要時，軍隊、核事故應急組織或機構(gòu)也可派出人員參與策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參與策劃小組，更不能參與演練方案的設計。

　　綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。

　　四、演練結(jié)果的評價

　　應急演練結(jié)束后應對演練的效果做出評價，提交演練報告，并詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。

　　(一)不足項

　　不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足項時，策劃小組負責人應對該不足項進行詳細說明，并給出應采取的糾正措施和完成時限。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全和緊急醫(yī)療服務等。

　　(二)整改項

　　整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在2個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

　　(三)改進項

　　改進項指應急準備過程中應予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項，它不會對人員安全與健康產(chǎn)生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。