1總則

1.1 編制目的

為保證汛期機組安全運行，保證人身、設備安全，以防御與救援相結合的原則，根據公司廠況及重要生產區(qū)域，要及時、有效而迅速地處理水澇和洪水倒灌等險情，避免或降低組機停運和重大設備事故的發(fā)生。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》，結合《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施細則》、《電力企業(yè)防汛工作檢查大》等，制定本應急預案。

1.3 適應范圍

本預案適用焦作華潤熱電有限公司。

2應急處置原則

公司區(qū)南、北兩側各有一條地下排水系統(tǒng)，雨水或其它廢棄水按設計均由此排水系統(tǒng)經防洪泵排至公司東側市區(qū)泄洪明渠，公司地勢北高南低。若發(fā)生異常降雨，將嚴重危急機組及輔機安全運行，導致人身和設備事故。加強廠區(qū)排水系統(tǒng)維護和檢查，保持暢通，汛期前清理防洪溝內雜物。發(fā)生險情時，立即啟動《防汛應急預案》，及時迅速進行處置，防止擴大事故。

3事件類型和危害程度分析

3.1 事件類型

3.1.1? 廠區(qū)排水不暢，導致廠房、卸煤溝、電纜溝道和泵坑進水，導致設備設施損壞；

3.1.2? 室外電氣設備和熱工端子箱、控制箱、元件等進水；

3.1.3 ?狂風暴雨造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等，導致機組跳閘，甚至全廠停電。

3.2 危害程度分析

3.2.1? III級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預警信號（即：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）。由于排水不暢或倒灌，而導致廠房、卸煤溝、電纜溝道和泵坑進水，影響機組安全運行。

3.2.2? II級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警信號（是指3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米降雨量且降雨可能持續(xù)）?？赡茉斐擅簣鰢鷫逅?、室外電氣設備、熱工元件進水，導致控制系統(tǒng)失靈，設備損壞。

3.2.3? I級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警信號（是指3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)）?？赡芤l(fā)山洪爆發(fā)，泄洪溝倒灌，可能造成機組跳閘，甚至可能造成全廠停電事故。

3.3 事件級別

根據III、II、I危急狀態(tài)分為一般、較大、重大事件。

4應急組織機構及職責

4.1 應急機構及職責

為加強對防汛抗災工作的領導，公司成立防汛指揮部，日常工作辦公室設在綜合部安監(jiān)辦。各部門和施工單位必須密切注意汛情，根據安全管理程序，凡來我公司的所有人員都有義務和權益參加搶險，因失職瀆職造成損失的，堅決追究當事人的責任，直至追究刑事責任。

4.1.1? 應急領導小組

長：石國才

副組長：陳煒新

成? 員：史永軍? 王利波? 郭新安?? 楊文珺? 李海水? 白志剛

許新然? 王艷紅? 及各值長

（1）洪水險情時，指揮機構成員必須立即到達現場，由應急指揮長命令啟動應急預案，各應急組聽從防汛指揮部的命令，協(xié)調行動，確保全公司設備和人員的安全。

（2）負責向上級部門報告汛期情況和事故處理進展情況。

（3）危機狀態(tài)消除后，宣布應急行動結束。

4.1.2? 應急小組及職責

隊? 長：史永軍

成? 員：王艷紅 常高明 王德明? 符艷陽? 秦? 忠? 介為民

許新然? 張延奎 安? 軍? 馮繼杰?? 孟俊亮? 王? 瑜 及焦電維護10人? 許小可 及廣通維護10人

，負責全公司抗洪搶險的組織指揮。接受焦作市防汛領導辦公室有關聯(lián)系和調動（焦作市防汛領導辦公室設在市企業(yè)發(fā)展服務局，電話：3569408）。

，聽從防汛指揮部的調動和參加公司應急搶險工作。各搶險隊員手機或其它通訊保持24小時暢通，隨時處于待命狀態(tài)，公司不定期進行抽查，發(fā)現關機時按公司規(guī)定處理。

組? 長：王利波

成? 員：楊文珺? 李海水? 白志剛? 許新然? 賈秋菊?? 王志華? 仇亞斌? 張清宇? 李海波

，組織指揮生產，確保安全發(fā)電和通訊通暢，應完善保廠用電措施。

組? 長：郭新安

成? 員：孫 研? 唐雯? 孟艷紅? 曹? 軍? 靳再慶? 姚鳳齊

，全公司所有車輛要聽從防汛指揮部統(tǒng)一調度。

5預防與預警

5.1 危險源監(jiān)控

定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設備和設施，確保排水系統(tǒng)暢通。定期檢查戶外盤柜密封、元件防雨情況，確保不進水受潮。及時處理滲漏等缺陷。

5.2 風險監(jiān)控措施

5.2.1? 進入汛期，指揮部辦公室要與市氣象部門保持聯(lián)系，堅持每天收聽天氣預報，掌握近期天氣變化，得知大雨、暴雨等汛情，立即向指揮長報告，隨時準備向全公司發(fā)出通知。

5.2.2? 公司防汛指揮部全體成員汛期要堅守崗位，加強值班，防汛值班表按照公司值班表執(zhí)行。

5.2.3? 各部門在汛前要對防汛工作做一次認真檢查。重點防汛部位由技術部負責組織進行全面檢查，對薄弱環(huán)節(jié)制定出具體防范措施，認真整改落實，消除存在隱患。

5.2.4? 公司組織一次防汛演習，發(fā)電部組織保廠用電事故反演。

5.3.3? 如遇山洪爆發(fā)，并形成不可抗拒的自然災害，公司員工按市防總疏散方案進行疏散。

5.3.4? 在洪水威脅人員和設備安全時，應堅持先保人身、再保設備和物資的原則組織搶險救護工作。

5.3.5? 各部門要識大體，顧大局，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，全力做好防汛工作，否則追究相關責任。

5.4.預警發(fā)布與行動

5.4.1? 凡氣象臺（包括防汛指揮部）發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨等警報情況時，防汛指揮部全體成員、各部門負責負責人和搶險隊員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并在公司內集中，聽從指揮部調配。

5.4.2 ?影響正常發(fā)電或必須停機時，需經公司防汛指揮部指揮長或副指揮長允許，方可執(zhí)行。

5.4.3? 涉及到對外泄洪（含對焦電）時，必須得到公司防汛指揮部指揮長和市防總允許，否則，任何人不得行動。

5.4.4? 根據危害程度，將汛期事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般。發(fā)生暴雨時，值長應立即安排生產各崗位人員對排污、排水設施以及泄洪設施進行檢查；各崗位做好事故預想；并將暴雨預警信號通報部門負責人，同時按類別、程序立即通知領導小組組長（副組長）及領導小組成員。

5.5 信息報告

5.5.1? 防汛24小時應急值班電話3528001、3528110，

5.5.2? 發(fā)生異常后，發(fā)現人要及時聯(lián)系通報應急值班人員，同時匯報部門負責人、安監(jiān)人員。重大險情，公司領導或應急指揮長發(fā)布啟動應急預案響應，同時報告上級部門和政府部門，最遲不得超過4小時，通報有關部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

6應急響應

6.1 響應分級與響應程序

按照分級負責的原則，異常暴雨事件對應分為Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三個應急響應等級：

6.1.1? Ⅲ級由值長或事發(fā)部門負責人指揮處置；

6.1.2? Ⅱ級由應急領導小組副組長負責指揮，事發(fā)部門負責人協(xié)助；

6.1.3? Ⅰ級由應急領導小組組長負責指揮。

6.1.4? 應急指揮領導小組成員部門負責人根據

6.2 應急處置

6.2.1? 洪水下泄可能以北向南、從東西兩側或越過鐵路沖毀北側圍墻進入我公司。

措施：

1）即時用沙袋封堵。

2）引水沿爐后道路和西南北路向南排放，必要時將電力賓館西我公司臨時圍墻打通；責任人：王艷紅? 落實人：常高明? 殷新軍及保安

6.2.2? 卸煤溝進水可能為：1）外部來水；2）煤場排水；3）卸煤溝房頂排水。

措施：1）亦可在卸煤溝兩側進行封堵，并將來水沿東西道路向南排泄；

2）應在卸煤溝東西兩側和北側建立排水溝（該排水溝已損壞）或排至雨水井內；

3）取消煤溝房頂南側排水，房頂應向北側排水，下大雨時應及時將煤沿煤溝南側堆放，阻擋煤場雨水向卸煤溝倒灌。

4）卸煤溝內排水系統(tǒng)應立即投運，否則可實施強制排水；

責任人：李海水? 落實人：符艷陽? 薛根產及各當值值班人員

6.2.3? 電纜溝進水可能為：1）廠區(qū)排水；2）外部來水。

措施：1）迅速完成各種地下溝道與電纜溝交叉處的封堵。

2）電纜隧道應建立排水系統(tǒng)；

3）各種電纜溝、管道溝和閥門井的蓋板及人孔門必須覆蓋和封堵；

4）如電纜隧道大量進水，即可在機房主隧道（最低處）實施強行排水至機房外，必要時啟動緊急預案；

5）雨天應及時對電纜溝進行檢查，隨時掌握電纜溝進水情況；

責任人：王利波 ???落實人：李海波? 馮繼杰? 張延軍? ?牛建華

6.2.4? 室外電氣和熱工設備進水因素為雨淋。

措施：1）雨季應進行覆蓋（不影響散熱）；

2）重要設備或非室外布置電氣和熱工設備室外布置的應考慮和完善防雨水措施（如執(zhí)行器和事故按鈕等）。

3）集控室、輸煤集控和電除塵集控室應配備一定數量的塑料布；

責任人：史永軍?? 落實人：許新然? 仇亞斌? 介為民

6.2.5? 廠區(qū)排水不暢。

措施：1）疏通雨水井及排水系統(tǒng)；

2）防洪系統(tǒng)應投入，正常情況旁路應全開，形成自然排放，洪水時應保證防洪泵可靠運行；

3）防洪系統(tǒng)旁路門在泄洪溝水位高于排水口時應及時關閉，以防倒灌。鑒于南排水管旁路門可能不管用，在洪水倒灌前應及時將出水口用沙袋堵死，啟動防洪泵，強行向外排水，防止機房進水。

責任人：楊文珺?? 落實人：張清宇 司啟平和焦電維護

6.2.6? 各建筑物屋頂和0米以下排水。

措施：

1）完善上述各建筑物的排水系統(tǒng)，清理建筑垃圾，確保排水暢通；

2）0米以下設施的排水泵必須可靠運行。

3）0米以下設施與外部連接處必須可靠封堵；

4）室外0米以下設施蓋板應嚴密，設施內管道與外部連接處必須密封；

責任人：白志剛 落實人： 王德明? 許小可及廣通維護

6.2.7? 東部小煤場南圍墻防護?？赡茉斐傻暮蠊河捎谠搰鷫κ墙⒃趶U墟，地基基礎不可靠，受雨水浸泡后，可能產生下沉或倒塌（04年就發(fā)生該處南圍墻下雨時倒塌），直接影響圍墻南側居民的安危，造成社會影響。

措施：1）煤場南側盡可能不存煤，并沿南圍墻修建臨時排水溝，及時將積水排走，減少對圍墻的側壓力。

2）及時疏通南圍墻之間的排水管溝，不得造成積水。

3）雨天及時檢查，發(fā)現異常時是立即向防汛指揮部報告，采取必要措施，防止事態(tài)擴大或發(fā)展。

責任人：安 軍? 落實人：薛根產? 孟俊亮 等燃料隊員

6.2.8? 發(fā)生III級狀態(tài)時，值長應安排值班人員對排水設施、疏水設施、泄洪設施進行檢查，如發(fā)現排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應立即報告值長，值長應立即通知檢修部門，檢修部門接到預警后，應于15分鐘內趕赴現場，疏導排水系統(tǒng)；同時，值長應針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網穩(wěn)定構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。

6.2.9? 發(fā)生II級狀態(tài)時，值長應針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網穩(wěn)定構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。如生產現場出現重大險情或出現嚴重后果，應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案。

發(fā)生I級狀態(tài)時，值長應針對惡劣天氣可能對機組安全運行、電網穩(wěn)定構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案，對生產現場出現的重大險情進行處置，避免擴大險情。

若險情重大、升級，公司總經理或應急指揮長可及時匯報政府應急辦請求支援，同時聯(lián)系公司附近單位給予支援處置。

6.3 應急結束

根據事故現場局面控制，危險隱患消除，經應急處置領導小組批準，應急處置結束命令由I、II、III級應急響應負責人發(fā)布。

7后期處置

7.1 在領導小組的統(tǒng)一領導下，立即進入設備修復或恢復啟動程序，同時根據設備損害的情況，組織做好設備的檢修采購工作。

7.2 領導小組組織相關部門和人員對應急處置進行評估，并根據評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂。

7.3 按國家有關法律法規(guī)和《事故調查暫行規(guī)定》有關規(guī)定，完成事件（發(fā)生原因、處理經過、設備損壞、經濟損失、整改內容等情況）調查報告的編寫和上報工作。

8應急保障

8.1 應急物資

8.2 應急隊伍

(見附件)

8.3 通訊與信息

工作現場的電話應保證能夠隨時取得聯(lián)系，集控室備有生產調度值班電話、程控電話保證24 小時暢通。事故時為保持通訊暢通應優(yōu)先考慮使用調度電話、其次是程控電話、最后是手機，現場通訊時可使用對講機。公司應急指揮部成員應24小時保證手機開通，確保應急期間匯報信息暢通。

公司應急值班室設在辦公樓監(jiān)控室，24小時應急值守電話3528001、3528002、3528110。

應急通訊：

8.4 其它保障

8.4.1? 醫(yī)療保障：公司在應急期間為應急救援提供醫(yī)療救護保證。包括聯(lián)系附近醫(yī)療單位，落實急救藥品、器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫(yī)療急救，地方醫(yī)院負責后續(xù)治療。

8.4.2? 治安保障：保安隊在應急期間為應急救援提供現場秩序維護及治安保證。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

8.4.3? 經費保障：公司應急專項經費由公司年度生產費用中列支，每年提供80萬元由技術部支配，不得挪為他用。應急狀態(tài)下，應保證專項應急經費能及時投用。

9培訓與演練

9.1 公司將應急預案培訓納入企業(yè)年度培訓計劃，按照“合理計劃、統(tǒng)一協(xié)作、分類實施、責任明確”的原則，每年組織各部門應急人員進行一次應急培訓工作，部門也將應急培訓工作納入本部門的日常培訓工作計劃。

9.2 根據企業(yè)生產實際,制訂企業(yè)預案演練計劃，公司應急管理指揮部會在每年組織一次相關應急預案的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

10附則

10.1 本預案由公司綜合部負責編制、修定，由公司突發(fā)事件應急指揮部負責組織專家評審，每年對本預案評審一次，并提出修定意見。如果公司有大規(guī)模技術改造和設備更新，需重新評審本預案。

10.2 本預案由公司綜合部負責備案。并向華潤電力控股公司、焦作市政府備案。

10.3 本預案由公司安委會負責解釋。

10.4實施

本預案自發(fā)布之日起開始實施。

附件：1、應急隊伍名單

2、保廠用電措施

3、廠區(qū)地理位置平面圖