導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 應(yīng)急管理>> 應(yīng)急預(yù)案實例>> 綜合>>正文

防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年08月09日
下載地址：點擊這里	文件大小： 243.00 KB 共78頁	文檔格式： WORD	下載點數(shù)： 1 點（VIP免費）

全屏查看

部分內(nèi)容預(yù)覽 [文件共78頁]

本文件共78頁，只能預(yù)覽部分內(nèi)容，查看全部內(nèi)容需要下載。

注：預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大?。?43.00 KB 共78頁文件格式：WORD 下載點數(shù)：1 點（VIP會員免費）

下一篇：某公司重大事故應(yīng)急預(yù)案

上一篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1. 總則
1.1 編制目的
完善防汛防旱防風(fēng)（以下簡稱“三防”）減災(zāi)體系，促進三防工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，提高全省各級人民政府搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、行政法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(辦長[2007])32號)、《印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府[2006]16號）等規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于廣東省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱風(fēng)災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1 以人為本，減少危害。堅持以人為本，把保障公眾的生命和財產(chǎn)安全作為三防工作的首要任務(wù)，防汛與抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高三防工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。
1.4.2　以防為主，防抗結(jié)合。把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)安全作為三防工作的主要目標(biāo)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常備不懈、防患于未然；完善工作制度，建立長效機制，將三防應(yīng)急工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高對三防工作全過程的綜合管理和緊急處置能力。
1.4.3　統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的三防應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)災(zāi)害實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級人民政府行政首長為三防工作第一責(zé)任人，對本地區(qū)三防工作負總責(zé)。
1.4.4　廣泛動員，協(xié)同應(yīng)對。按照公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作要求，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
1.4.5 合理規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在確保防洪安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
2. 組織指揮體系與職責(zé)
省人民政府設(shè)立省三防總指揮部，縣級以上地方人民政府分級設(shè)立三防指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門，負責(zé)本單位的三防工作。
2.1 省三防總指揮部
省三防總指揮部（以下簡稱省防總）由省人民政府分管三防工作的副省長任總指揮，省人民政府分管副秘書長，省委宣傳部和省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳以及省軍區(qū)、省武警總隊等單位負責(zé)同志任副總指揮；省教育廳、公安廳、民政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、氣象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省粵電集團，廣東電網(wǎng)公司，省物資集團，廣州鐵路集團，中石油華南銷售分公司，中石化廣東分公司等單位有關(guān)負責(zé)同志為成員。
省防總在國家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的三防工作，負責(zé)擬訂全省三防政策及相關(guān)制度；制訂大江大河洪水防御方案、調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、推動、督促全省有防汛任務(wù)的縣級以上人民政府制定和實施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案；督促指導(dǎo)水行政執(zhí)法部門依法清除阻礙行洪的障礙物；負責(zé)三防搶險救災(zāi)經(jīng)費、物資的籌措計劃、儲備、調(diào)配和管理；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和補償工作；組織、指導(dǎo)防汛抗旱隊伍的建設(shè)和管理；組織全省三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
省防總下設(shè)辦公室（以下簡稱省三防辦），掛靠省水利廳，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。負責(zé)接收和辦理向省防總報送的緊急重要事項；承辦省防總的相關(guān)會議，督促落實省防總有關(guān)決定事項；指導(dǎo)全省三防應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；指導(dǎo)各地三防應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；承擔(dān)省防總的日常工作。
2.2 各級人民政府三防指揮部
各縣級以上地方人民政府設(shè)立三防指揮部，在上級三防指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的三防工作。三防指揮部由本級政府和有關(guān)部門、駐地解放軍、軍分區(qū)（警備區(qū)、人民武裝部）以及各有關(guān)單位主要負責(zé)同志組成，其辦事機構(gòu)掛靠同級水行政主管部門。
3. 預(yù)防預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
3.1.1.1省氣象局及屬下的各級氣象局和氣象臺站按照職責(zé)分工，負責(zé)實時氣象信息的監(jiān)測和報告。
省氣象局負責(zé)全省災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，對重大氣象災(zāi)害作出評估，并將結(jié)果及時報送省防總及相關(guān)部門。
各地氣象部門負責(zé)本地區(qū)實時氣象信息的監(jiān)測和報告。實測24小時降雨達到150毫米時，每12小時發(fā)布所在區(qū)域未來24小時或12小時降雨預(yù)報；實測24小時降雨達到200毫米時，每6小時發(fā)布所在區(qū)域未來12小時的降雨預(yù)報；實測24小時降雨達到250毫米以上時，每3小時發(fā)布所在區(qū)域未來6小時的降雨預(yù)報。預(yù)測結(jié)果應(yīng)及時向同級黨委、政府和三防指揮部報告。
3.1.1.2省水文局及屬下的水文分局和水文站負責(zé)江河流域的實時水情雨情信息的監(jiān)測和報告。實測降雨量1小時超過 30毫米、3小時超過50毫米和24小時超過100毫米時，須立即將資料報送同級或?qū)俚厝乐笓]部。
江河汛情按下列要求報送：
(1) 西江、北江、東江、韓江干流：

預(yù)測的
洪水標(biāo)準(zhǔn)	水情的報告和預(yù)報發(fā)布時限
小于5年一遇	每12小時或24小時報告一次水情，每24小時發(fā)布一次
洪水預(yù)報  
5～10年一遇	每12小時報告一次水情，每24小時發(fā)布一次洪水預(yù)報
10～20年一遇	每8小時報告一次水情，每24小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
20～50年一遇	每4小時報告一次水情情況，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
50年一遇以上	每2小時報告一次水情情況，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
(2) 西江（廣東境內(nèi)）、北江、東江、韓江支流及其他中小河流（流域面積大于2000平方公里）：
預(yù)測的
洪水標(biāo)準(zhǔn)	水情的報告和預(yù)報發(fā)布時限
小于5年一遇	每12小時報告一次水情和洪水預(yù)報
5～10年一遇	每12小時或6小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報
10～20年一遇	每6小時或3小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
20～50年一遇	每3小時或2小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
50年一遇以上	每3小時或1小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次
（3）流域面積小于2000平方公里的重要河流：
預(yù)測的
洪水標(biāo)準(zhǔn)	水情的報告和預(yù)報發(fā)布時限
小于5年一遇	每12小時報告一次水情
5～10年一遇	每12小時或6小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情
10～20年一遇	每6小時或3小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情
20～50年一遇	每3小時或2小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情
50年一遇以上	每3小時或1小時（流域較小或情況變化較快時）報告一次水情
3.1.2  工程信息
3.1.2.1 堤防信息
（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將防護面積達萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級三防指揮部。發(fā)生洪水地區(qū)的市三防指揮部應(yīng)在每天20時前向省防總報告工程防守和出險情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報告省防總。
（2）防護面積達萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，及時通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時向上級主管部門和同級三防指揮部報告出險部位、險情種類、除險情況、搶護方案及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。
 3.1.2.2 水庫工程信息
(1)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測，按照有管轄權(quán)的三防指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，并向上級水行政主管部門和同級三防指揮部報告工程運行狀況。大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情應(yīng)在1小時內(nèi)報告省防總。
     (2)水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向下游發(fā)布預(yù)警信息，迅速處置險情，并向上級主管部門和同級三防指揮部報告出險部位、險情種類、險情情況、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)及時向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為后續(xù)工作的開展以及群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
    3.1.3.1 洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾生命財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
    3.1.3.2 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向同級三防指揮部報告洪澇受災(zāi)情況；各級三防指揮部要盡快按照有關(guān)規(guī)定和《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》要求，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級三防指揮部報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，對于重大災(zāi)情，各地級以上市三防指揮部應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報告省防總，并續(xù)報災(zāi)情核實、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.1.4 旱情信息
3.1.4.1 旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.1.4.2 各級三防指揮部應(yīng)及時掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，并按規(guī)定及時上報受旱情況。
3.2 預(yù)警報警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
     3.2.1.1 組織準(zhǔn)備。構(gòu)建山洪易發(fā)重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實防汛責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
    3.2.1.2 工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程包括病險工程，要落實安全度汛方案。
    3.2.1.3 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案以及蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案等。研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。
    3.2.1.4 物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，按不低于國家防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛抗旱及搶險物資、設(shè)備等。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的機動搶險物資和設(shè)備，以備急需。
    3.2.1.5 通信準(zhǔn)備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
    3.2.1.6 防汛抗旱檢查。按分級負責(zé)和上級抽查的原則和方式，在汛前、汛后或預(yù)報旱情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的防汛抗旱檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。
3.2.1.7日常管理工作。加強工程監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。
3.2.2 江河洪水預(yù)警
    3.2.2.1各級水文部門負責(zé)洪水的預(yù)報監(jiān)測工作。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，應(yīng)及時向各級三防指揮部報告水位、流量實測情況和未來洪水的趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
    3.2.2.2 各級三防指揮部按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
    3.2.2.3 水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
3.2.3 干旱災(zāi)害預(yù)警
3.2.3.1 各級氣象、水文、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報監(jiān)測工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，同時考慮降雨量距平率、土壤相對濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后判定。
3.2.3.2 省水文局負責(zé)于每月的3、13、23日向省防總上報《工程蓄水情況統(tǒng)計表》、各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況；每月5日前報送主要站點的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡報形式分析干旱形勢。遇特殊情況應(yīng)根據(jù)上級要求及時報送相關(guān)干旱資料。
3.2.3.3 省氣象局負責(zé)全省降雨情況預(yù)測、監(jiān)測工作。每日上午向省三防辦報告過去24小時全省各主要雨量站降雨量和未來24小時降雨預(yù)測情況，每周向省三防辦報告未來10天的降雨量預(yù)測。
3.2.3.4 各縣級以上市區(qū)、城鎮(zhèn)因供水水庫蓄水量減少、江河來水減少、咸潮、污染以及因突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞等原因可能出現(xiàn)城市干旱時，供水部門應(yīng)及時向同級政府及三防指揮部報告。
3.2.3.5 對出現(xiàn)的旱情，省防總應(yīng)及時召集水利、氣象、水文、供水等有關(guān)部門和專家進行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢，確定干旱的等級，研究防旱抗旱措施。
3.2.4 熱帶氣旋預(yù)警
3.2.4.1氣象部門負責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測和預(yù)報工作。各級氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，及時將熱帶氣旋中心位置、強度、移動方向和速度，以天氣報告或重大氣象信息快報等形式報同級黨委、政府和三防指揮部，并根據(jù)情況向社會發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報、熱帶氣旋緊急警報和熱帶氣旋解除警報。
海洋管理部門做好臺風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報和海浪預(yù)報；水文部門做好江河水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報，并及時將情況向三防指揮部報告。
3.2.4.2 各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
3.2.4.3 可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響地區(qū)的，三防指揮部應(yīng)加強值班，密切跟蹤臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布。
3.2.4.4 加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。
3.2.5 漬澇災(zāi)害預(yù)警
    當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。
3.2.6 山洪災(zāi)害預(yù)警
    3.2.6.1 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。
    3.2.6.2 對可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織水利、國土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
3.2.6.3山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時應(yīng)落實24小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，應(yīng)立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報本地三防指揮部組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.7 蓄滯洪區(qū)預(yù)警
    3.2.7.1 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報有審批權(quán)的三防指揮部審批。
    3.2.7.2 蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級三防指揮部。
3.2.7.3 因防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部應(yīng)迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛進行宣傳，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實施人員轉(zhuǎn)移。
3.2.8.2 報警、接警、處警工作
省氣象局及其屬下的氣象局和氣象觀測臺站，省水文局及其屬下的水文分局和水文測站，各水利工程管理單位是我省洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害的報警部門，負責(zé)對水旱風(fēng)災(zāi)害的監(jiān)測和報警。
各級人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦負責(zé)各級防汛抗旱防風(fēng)報警的接警。
各級人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦在接到洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別立即向上級應(yīng)急管理部門和三防指揮部報告，并通知本級三防指揮部各成員單位，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險圖
    3.3.1.1 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖。
    3.3.1.2 三防指揮部應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2 防御方案
3.3.2.1 防御洪水方案
（1）省防總組織編制和修訂東江、北江、韓江防御洪水方案，西江（廣東境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳按照珠江流域防洪規(guī)劃要求組織編制和修訂。各市應(yīng)組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方案。
    （2）各級三防指揮部應(yīng)根據(jù)實際變化情況，及時修訂和完善洪水調(diào)度方案。
（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報有權(quán)限的人民政府或三防指揮部審批。
3.3.2.2 抗旱方案
各地級以上市、縣級三防指揮部要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制定突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2.3 防御熱帶氣旋方案
對有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)部門應(yīng)制定防御熱帶氣旋預(yù)案，經(jīng)有權(quán)限的人民政府或三防指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 洪水預(yù)警級別劃分及發(fā)布
洪水災(zāi)害預(yù)警級別按洪水發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）等四個級別，均由省防總發(fā)布。各市、縣可根據(jù)實際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€預(yù)警級別。
    3.4.1.1 Ⅰ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的：
(1)北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生100年一遇或以上洪水,西、北江同時發(fā)生50年一遇或以上洪水；
(2)新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生100年一遇或以上洪水； 
(3)北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤；
(4)大型水庫及國家重點中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩。
3.4.1.2 Ⅱ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的：
(1)北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生50至100年年一遇洪水；西、北江同時發(fā)生20至50年一遇洪水；
(2)新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生50至100年一遇洪水； 
(3)保護縣城以上城市或5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤；
(4)中型水庫及重點小(一)型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩。
3.4.1.3 Ⅲ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的：
(1)北江、西江、東江、韓江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生20至50年一遇洪水；
(2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生20至50年一遇洪水； 
    (3)保護中心城鎮(zhèn)或萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤；
(4)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情極有可能潰壩。
3.4.1.4 Ⅳ級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的：
    (1)東江、西江、北江、珠江三角洲、韓江、漠陽江、鑒江、榕江等流域發(fā)生5～20年一遇洪水；
(2)新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等流域發(fā)生10～20年一遇洪水； 
    (3)防護范圍達5千畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情極有可能引起潰堤；
(4)?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情極有可能垮壩。
3.4.2 干旱預(yù)警級別劃分及發(fā)布
干旱災(zāi)害等級劃分依據(jù)江河月平均來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等4個主要指標(biāo)，并參考降雨量距平率、土壤相對濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。干旱災(zāi)害分為四個等級：特別嚴重干旱（Ⅰ級）、嚴重干旱（Ⅱ級）、較重干旱（Ⅲ級）和一般干旱（Ⅳ級）。省防總根據(jù)會商結(jié)果，報經(jīng)省防總領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一由省防總發(fā)布干旱預(yù)警。各市、縣可根據(jù)實際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€預(yù)警級別。
3.4.2.1 Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重干旱）
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于20%；受旱面積占全省耕地面積40%以上。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距平率小于-80%；土壤相對濕度小于30%。
3.4.2.2 Ⅱ級預(yù)警（嚴重干旱）
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)70天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于25%；受旱面積占全省耕地面積30％至40%。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-75%；90天降水量距平率小于-50%；土壤相對濕度小于40%。
3.4.2.3 Ⅲ級預(yù)警（較重干旱）
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)50天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于90%；水庫的可用水量占總庫容的百分比小于32%；受旱面積占全省耕地面積的比大于20%。
參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平率小于-60%；90天降水量距平率小于-30%；土壤相對濕度小于50%。
3.4.2.4 Ⅳ級預(yù)警（一般干旱）
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)30天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于75%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于40%；受旱面積占全省耕地面積的比大于15%。
    參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-75%；60天降水量距平率小于-40%；90天降水量距平率小于-20%；土壤相對濕度小于60%。
    3.4.2.5 在作物關(guān)鍵生長期連續(xù)無透雨日相應(yīng)干旱等級指標(biāo)上調(diào)一級。出現(xiàn)連續(xù)三個中度干旱年時第三年干旱等級劃分為特大干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個重度干旱年時第二年干旱等級劃分為特大干旱。
3.4.3 熱帶氣旋預(yù)警級別劃分及發(fā)布
3.4.3.1 熱帶氣旋預(yù)警級別劃分
根據(jù)熱帶氣旋的緊急程度、嚴重程度和發(fā)展趨勢，預(yù)警分四個級別：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。其中，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級統(tǒng)稱為警報，Ⅳ級稱為消息。
Ⅰ級預(yù)警：熱帶氣旋特急警報階段，指未來24小時內(nèi),強臺風(fēng)（臺風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達14級以上）將登陸或嚴重影響我省海面或陸地。
Ⅱ級預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報階段，指未來24小時內(nèi),強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將登陸或嚴重影響我省海面或陸地。
Ⅲ級預(yù)警：熱帶氣旋警報階段，指未來48小時內(nèi)強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將襲擊或嚴重影響預(yù)報責(zé)任區(qū)時發(fā)布警報;(強)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正在嚴重影響責(zé)任區(qū)(注:嚴重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有≥8級風(fēng)或≥大暴雨,下同)，以及熱帶低壓離我省較近,風(fēng)力接近或達到8級(國家氣象中心還未編號為熱帶風(fēng)暴),并預(yù)計可能造成嚴重影響時也要發(fā)布警報。 
Ⅳ級預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在未來72小時內(nèi)，有可能在我省沿海登陸。具體如下：
（1）未來48小時內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)≥6級大風(fēng),或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動； 
（2）已發(fā)布熱帶氣旋警報,但熱帶氣旋移向、移速改變,影響程度減輕,未來48小時內(nèi)預(yù)報責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力<8級(但≥6級);
（3）熱帶氣旋已登陸或遠離廣東,但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響，有6-7級風(fēng)或有暴雨。 
3.4.3.3 熱帶氣旋預(yù)警信號及發(fā)布
熱帶氣旋預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。熱帶氣旋預(yù)警信號由縣級以上氣象部門發(fā)布后，各新聞媒體應(yīng)及時向公眾公布，并解釋相關(guān)信號的含義。
4. 先期處置
洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害或險情發(fā)生地的人民政府和三防指揮部，應(yīng)對事件及時采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進一步擴大；同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時報告上級人民政府和三防指揮部。
4.1江河洪水
4.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門應(yīng)按照防洪預(yù)案的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時按照有關(guān)規(guī)定和程序申請動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險工作。
4.1.2當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級三防指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和工作方案，實施防洪工程調(diào)度、水庫攔洪錯峰調(diào)節(jié)以及泄洪、搶排、清障、臨時搶護加高堤防、啟動分洪河道和蓄滯洪區(qū)等防洪措施。
4.1.3當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的三防指揮部批準(zhǔn)下達命令實施分洪。在實施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由三防指揮部決定做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置以及分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。
4.2　漬澇災(zāi)害
當(dāng)出現(xiàn)輕度的漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部要及時實施水利工程調(diào)度和排澇工作；必要時可報請上一級三防指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇加大防洪的壓力。
   4.3　山洪災(zāi)害
4.3.1當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到可能致險的數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部以及國土資源管理部門應(yīng)及時發(fā)出警報，視情作出緊急轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾的決定；轉(zhuǎn)移決定作出后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按照預(yù)案組織人員安全撤離。
4.3.2轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生以及出現(xiàn)人為意外事故的發(fā)生。
4.4　堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。要按照應(yīng)急預(yù)案要求立即組織受影響人員轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。發(fā)生大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炜鍓蔚仁录?yīng)立即報告省防總。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和三防指揮部按照職責(zé)分工，組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。
5.1.2 省政府和省防總負責(zé)全省性重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負責(zé)，必要時，視情況由上一級三防指揮部直接調(diào)度。省防總各成員單位應(yīng)按照省防總的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
5.1.3對本省內(nèi)跨區(qū)域發(fā)生的水旱風(fēng)災(zāi)害，或突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，各級三防指揮部在報告同級人民政府和上級三防指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的三防指揮部或政府通報情況。
5.1.4水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部向同級人民政府和上級三防指揮部報告情況。造成人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
5.1.5對因水旱風(fēng)災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力處置和救護，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級三防指揮部報告。
5.1.6進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
5.2.1 按洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 四級。省防總統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)處置工作。
5.2.2洪水、干旱、臺風(fēng)Ⅰ級預(yù)警啟動后，經(jīng)省防總組織相關(guān)部門、專家會商研判，并報請省人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，宣布進入緊急防洪、防風(fēng)或緊急抗旱期。
5.2.3洪水、干旱、臺風(fēng)Ⅱ級預(yù)警啟動后，省防總組織相關(guān)部門、專家會商研判，視情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.4洪水、干旱、臺風(fēng)Ⅲ級預(yù)警啟動后，省防總組織相關(guān)部門、專家會商研判，視情啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.5 洪水、干旱、臺風(fēng)Ⅳ級預(yù)警啟動后，省防總組織相關(guān)部門、專家會商研判，視情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 指揮和協(xié)調(diào)
5.3.1 防洪應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
5.3.1.1 防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
由省防總總指揮主持會商，必要時由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省防總各成員和有關(guān)專家參加，分析汛情發(fā)展趨勢，明確防洪工作重點，視情啟動經(jīng)省政府批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，全面部署防汛應(yīng)急工作。同時，省防總應(yīng)做好下列工作：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門的主要負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
（2）制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（4）督促指導(dǎo)各地做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的工作；
（5）及時向省委、省政府，必要時通過省委、省政府向黨中央、國務(wù)院報告應(yīng)急處置工作進展情況；
（6）研究并處理其他重大事項。
按照各部門職責(zé)分工，省防總設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、衛(wèi)生保障組、災(zāi)情統(tǒng)計組、資料綜合組、防汛值勤組等12個臨時應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同做好各項指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各應(yīng)急臨時工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.1。
事發(fā)地地級以上市黨委、政府成立以黨委、政府主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在省防總或省工作組的指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
5.3.1.2 防洪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總總指揮主持會商，省防總有關(guān)成員和專家參加，視情啟動經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的防御重大洪水方案，加強工作指導(dǎo)，作出防汛應(yīng)急工作部署。同時，省防總應(yīng)做好下列工作：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
（2）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府制訂并實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障；
（4）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)部署做好現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；
（5）及時向省委、省政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；
（6）研究并處理其他重大事項。
按照各部門職責(zé)分工，省防總視情設(shè)立宣傳報道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、衛(wèi)生保障組、災(zāi)情統(tǒng)計組、資料綜合組、防汛執(zhí)勤組等11個臨時應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同做好各項指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各應(yīng)急臨時工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.2。
事發(fā)地地級以上市成立由政府主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在省防總或省工作組的指導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
5.3.1.3 防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，省防總有關(guān)成員、專家參加，加強工作指導(dǎo)和汛情研判工作。同時，省防總應(yīng)做好下列工作：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
（2）督促指導(dǎo)事發(fā)地人民政府制訂并實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障；
（4）指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；
（5）及時向省應(yīng)急辦報告應(yīng)急處置工作進展情況；
（6）研究并處理其他重大事項。
按照各部門職責(zé)分工，省防總設(shè)立宣傳報道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組等4個臨時應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組在省防總的指揮下，密切配合，共同做好各項指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各應(yīng)急臨時工作小組組成情況和有關(guān)單位職責(zé)分工見附件9.3。
事發(fā)地地級以上市成立由政府主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在省防總的指導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
5.3.1.3 防洪Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省三防辦領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強值班力量。掌握信息及時報告，省三防辦組織水利、氣象、水文等技術(shù)人員會商汛情，提出應(yīng)對措施。
各地級以上市人民政府具體組織實施防洪指揮工作；按照預(yù)案采取相應(yīng)防洪措施，尤其要確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
災(zāi)情發(fā)生地各級三防指揮部要加強值班，加強汛情監(jiān)視，落實各項防洪措施；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；派出專家組赴一線指導(dǎo)防洪工作；并將情況及時報告同級人民政府和上級三防指揮部。
5.3.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
5.3.2.1 抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總組織會商制訂防旱抗旱工作方案，明確工作重點，研究部署工作措施，調(diào)整用水、取水計劃，同時做好下列工作：
（1）實施本省跨地域調(diào)水，開展大型水利工程水資源的聯(lián)合調(diào)度和人工影響天氣作業(yè)；及時向國家防總，必要時報請省人民政府向國務(wù)院申請開展跨流域調(diào)水；
（2）派遣專家和工作組到旱區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府開展抗旱救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)工作；
（3）按規(guī)定程序向中央或國家有關(guān)部門申請抗旱資金，幫助災(zāi)區(qū)籌措抗旱經(jīng)費；
（4）指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門采取有力措施，確保災(zāi)區(qū)群眾正常生產(chǎn)、生活，維持社會秩序；
（5）研究并處理其他重大事項。
受旱地區(qū)的地級以上市成立由當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的抗旱工作組，在省防總的統(tǒng)一指揮下，緊急組織人力、財力、物力實施抗旱，全面開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。
城鄉(xiāng)供水管理部門要及時調(diào)整用水計劃，嚴格控制非生活用水，確保居民基本生活用水安全；建立用水需求報告制度，每日向當(dāng)?shù)厝乐笓]部報告用水情況；
大型水庫的水源調(diào)度要嚴格執(zhí)行省防總的調(diào)度指令，中型水庫的水源由各地級以上市三防指揮部調(diào)度，緊急時可動用水庫死庫容；農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)旱情，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；災(zāi)區(qū)駐地解放軍、武警部隊積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作，維持正常秩序，確保社會穩(wěn)定；各級三防指揮部成員單位要按照職能分工，全力投入防旱抗旱工作。
5.3.2.2 抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總及時組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計劃。同時，做好下列工作：
（1）做好本省跨地域調(diào)水的準(zhǔn)備，視情開展人工增雨活動；
（2）派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。
（3）研究并處理其他重大事項。
受旱地區(qū)黨委、政府要加強三防指揮部的組織力量，組織人力、財力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，積極開展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。
城鄉(xiāng)供水管理部門要及時調(diào)整用水計劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全，保證關(guān)系到國計民生的重點企業(yè)用水需求，每7日向當(dāng)?shù)厝乐笓]部報告用水需求和計劃。
大型水庫的水源調(diào)度要嚴格執(zhí)行省防總的調(diào)度指令，中型水庫的水源由各地級以上市三防指揮部調(diào)度；農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情、農(nóng)時，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；災(zāi)區(qū)駐地解放軍、武警部隊積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作；各級三防指揮部各成員單位要按照職能分工，積極做好防旱抗旱工作。
5.3.2.3 抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案；做好本省跨地域調(diào)水及人工增雨的準(zhǔn)備工作；適時派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，協(xié)助地方政府開展抗旱、救災(zāi)工作。
受旱地市人民政府要組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計劃，明確防旱抗旱工作重點，研究防旱抗旱措施，做好用水計劃，積極開展節(jié)水宣傳；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時向上級報告防旱抗旱工作情況。
城鄉(xiāng)供水管理部門要做好供水計劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保證居民的生活用水需要和重點企業(yè)用水需求，按當(dāng)?shù)厝乐笓]部的要求報告用水需求和計劃。
大中型水庫要做好防旱抗旱的用水計劃，控制發(fā)電用水。
各級各成員單位要按照職能分工，主動做好防旱抗旱工作。
5.3.2.4 抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
各地級以上市人民政府具體組織實施抗旱指揮工作，制訂防旱抗旱工作方案，明確工作重點，研究抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案，積極開展節(jié)水宣傳，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱。
省三防辦應(yīng)及時掌握相關(guān)信息，及時報告省應(yīng)急辦。
各級三防指揮部門要加強值班，加強旱情監(jiān)視，落實各項防旱抗旱措施，并將情況及時報同級人民政府和上級三防指揮部。
5.3.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
5.3.3.1 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總總指揮主持召開防御強臺風(fēng)緊急會議，必要時由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，省防總各成員和有關(guān)專家參加，作出防風(fēng)應(yīng)急工作部署，指揮、協(xié)調(diào)各地開展防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。同時，省防總應(yīng)做好下列工作：
（1）省防總報請省人民政府立即發(fā)出緊急通知，對各地、各有關(guān)部門提出防御強臺風(fēng)的工作要求；適時派出工作組，檢查、督促各地、各有關(guān)部門落實各項防臺風(fēng)工作；
（2）制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；
（3）對因臺風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實際情況，視情同時啟動相應(yīng)級別的防洪應(yīng)急響應(yīng)。
（4）研究并處理其他重大事項。
受臺風(fēng)正面襲擊或嚴重影響地區(qū)的地級以上市成立由黨委、政府主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防風(fēng)應(yīng)急指揮部，在省防總的統(tǒng)一指揮下，組織、動員全社會力量投入防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作，確保責(zé)任人和各項防風(fēng)工作措施落實到位。各級三防指揮部成員單位及有關(guān)部門要服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，尤其要按照應(yīng)急預(yù)案臺帳的要求，切實做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作；駐粵解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊隨時準(zhǔn)備投入防風(fēng)搶險救災(zāi)工作。
5.3.3.2 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總總指揮主持召開防風(fēng)緊急會商會議，省防總成員和有關(guān)專家參加，作出防風(fēng)應(yīng)急工作部署，指揮、協(xié)調(diào)各地開展防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。同時，省防總應(yīng)做好下列工作：
（1）適時派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促各地落實各項防臺風(fēng)工作；
（2）對因臺風(fēng)導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的，根據(jù)洪澇災(zāi)害的實際情況，視情同時啟動相應(yīng)級別的防洪應(yīng)急響應(yīng)；
（3）研究并處理其他重大事項。
可能受臺風(fēng)正面襲擊或嚴重影響的地級以上市人民政府要成立以政府主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防風(fēng)應(yīng)急指揮部，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，確保責(zé)任人和各項防風(fēng)工作措施落實到位；制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件。各級三防指揮部成員單位及有關(guān)部門要加強值班，服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，尤其要按照應(yīng)急預(yù)案臺帳的要求，切實做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。駐粵解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊隨時準(zhǔn)備投入防風(fēng)搶險救災(zāi)工作。 
5.3.3.3 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
省防總副總指揮主持召開防風(fēng)緊急會商，部署防風(fēng)工作；指揮部成員單位防風(fēng)負責(zé)人上崗帶班。省三防辦及時傳達、貫徹、落實省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防臺風(fēng)情況，下發(fā)防臺風(fēng)通知，檢查防臺風(fēng)措施落實情況。
可能受臺風(fēng)正面襲擊或影響的各級黨委、政府要把防臺風(fēng)工作作為重要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，落實工作責(zé)任和防風(fēng)措施，特別要做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作；各級三防成員單位及有關(guān)部門要加強值班，按本部門預(yù)案做好防風(fēng)工作，服從省防總的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行各項防風(fēng)任務(wù)。
5.3.3.4 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
各地級以上市人民政府具體組織實施防風(fēng)指揮和組織協(xié)調(diào)工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防風(fēng)措施；派出專家組赴一線指導(dǎo)防風(fēng)工作。
省三防辦應(yīng)及時掌握相關(guān)信息，作出相應(yīng)工作安排，有關(guān)情況及時報告省防總主要領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急辦。
各級三防指揮部門要加強值班，加強汛情、風(fēng)情監(jiān)視，并將情況及時報同級人民政府和上級三防指揮部。
 5.4 信息報送、處理
5.4.1 汛情、工情、旱情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，同級共享。
5.4.2 防汛抗旱防風(fēng)信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。
5.4.3 屬一般性質(zhì)的汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級三防指揮部門辦公室負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級三防指揮部負責(zé)同志審批后，可向上一級三防指揮部上報。
5.4.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱風(fēng)災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時組織核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。
5.4.5 全省三防性信息由省三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時向社會公布。各地級以上市三防指揮部門審核和發(fā)布本市范圍的三防信息。
5.4.6 省三防辦收到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告省應(yīng)急辦和國家防總，并及時續(xù)報。
5.4.7 突發(fā)水旱風(fēng)事件涉及或影響到本省行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)?。ㄊ小^(qū)）通報的，應(yīng)盡快報告省人民政府，由省人民政府通報，必要時報請國務(wù)院通報協(xié)調(diào)。涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
5.5  應(yīng)急結(jié)束
5.5.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
洪澇災(zāi)害得到有效控制后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。
5.5.2 防旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
旱情得到有效控制后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或機構(gòu)組織有關(guān)單位和專家，綜合分析旱情形勢，形成相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急方案的解除結(jié)論，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。
5.5.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣告防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通過媒體向社會發(fā)布。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與技術(shù)保障
6.1.1 三防指揮信息系統(tǒng)
按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆蓋省、市、縣的三級三防指揮系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全省的水、雨情自動采集系統(tǒng)；建立大江大河洪水調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；建立省與地方三防指揮系統(tǒng)異地會商系統(tǒng)。加強水文、氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御水旱風(fēng)災(zāi)害提供及時、準(zhǔn)確的信息來源，輔助指揮決策支持。
6.1.2通信保障
任何通信運營部門都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害時，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運營部門提供抗洪搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視新聞以及手機短信等手段發(fā)布水旱風(fēng)信息，爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。
6.1.3 公共通信網(wǎng)絡(luò)
公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短消息服務(wù)和無線電通信等，是水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)。
以公用通信網(wǎng)為主，利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。
6.1.4聯(lián)絡(luò)保障
建立各級三防指揮部及成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通訊方式，印發(fā)至各級三防指揮部門，并報省應(yīng)急辦備案。省三防辦負責(zé)信息庫的建立及核實、更新。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
6.2.1.1對重要水利工程的險工險段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，應(yīng)立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并按預(yù)案要求開展各項搶險工作。
6.2.1.2各級三防指揮部、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，應(yīng)確保各種類防汛物料合理配置；同時，應(yīng)制定管轄范圍防洪搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實責(zé)任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
6.2.2.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪抗旱工作的義務(wù)。
6.2.2.2 防汛搶險隊伍。各級重點防洪地區(qū)組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；各類專業(yè)應(yīng)急隊伍是本系統(tǒng)歸口災(zāi)種的主要應(yīng)急處置隊伍，當(dāng)發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災(zāi)害時，應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場進行相應(yīng)搶險救災(zāi)工作。公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險隊伍是本地區(qū)自然災(zāi)害的基本專業(yè)搶險隊伍，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時要快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。
駐粵解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊是抗洪搶險的重要力量。
各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍和救援補充力量。
省防總加強防洪搶險機動隊建設(shè)，采用先進技術(shù)和裝備，確保緊急搶險需要。 
6.2.2.3 調(diào)配防洪機動搶險隊伍程序：本級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部負責(zé)調(diào)動；上級三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮機構(gòu)批準(zhǔn)；同級其他區(qū)域三防指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，上級三防指揮部協(xié)商調(diào)動。省防總有權(quán)對全省各級三防指揮部管理的搶險隊伍實施調(diào)動。
6.2.2.4 調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)工作，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2.3　交通運輸保障
6.2.3.1 交通運輸保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，由省防總會同省有關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
6.2.3.2 交通行政管理部門主要負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時人員安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；對防洪搶險人員、防洪救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行以及對搶險、救災(zāi)車輛、船舶及時進行調(diào)配；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運輸保障工作。
航道行政管理部門負責(zé)河道暢通；海事行政管理部門負責(zé)水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護水上交通秩序。
各級公安、交通行政管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，保障防御水旱風(fēng)災(zāi)害工作順利進行。
6.2.4　醫(yī)療防疫保障
醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府協(xié)調(diào)指揮?？h級以上人民政府應(yīng)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無大疫。
根據(jù)“分級救治”的原則，按照院前急救、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施醫(yī)療救助。各級地方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)是院前急救的骨干力量，各級醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性醫(yī)療衛(wèi)生救護工作。
省衛(wèi)生廳負責(zé)組建省級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場救援，并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省人民政府根據(jù)實際情況和事發(fā)地地級以上市人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
全省各級地方衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制訂發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，掌握和及時評估醫(yī)療救治資源、救治能力、衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布等信息，統(tǒng)一調(diào)配各種資源，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。
6.2.5　治安保障
治安維護主要由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府負責(zé)組織協(xié)調(diào)。各級公安機關(guān)負責(zé)制定防御水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序方案，保障災(zāi)區(qū)、搶險工地和重點水利工程的治安安全，保障疏散人員的安全，打擊違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。
6.2.6　物資保障
6.2.6.1省發(fā)展改革委負責(zé)全省應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，省經(jīng)貿(mào)委及省人民政府其他有關(guān)部門按照職能分工，負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。
6.2.6.2 各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及防洪重點地區(qū)，應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。
省防總根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全省重點地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)省防汛搶險物資儲備中心倉庫，并按國家防汛物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。
省級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用省防汛儲備物資，不足時調(diào)用各市、縣（市、區(qū)）的防汛儲備物資，必要時由省防總向國家防總提請防汛搶險物資的援助。防汛物資的調(diào)劃應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的搶險急需，必要時也可依法向社會征用搶險救災(zāi)物資。
6.2.6.3 干旱重點地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級三防指揮部負責(zé)調(diào)用。
全省各大中城市，尤其是缺水城市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機制，確保城市供水安全。
6.2.7　資金保障
處置水旱風(fēng)自然災(zāi)害應(yīng)由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行分稅制財政體制事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負擔(dān)。對受災(zāi)影響較大的欠發(fā)達地區(qū)，根據(jù)實際受災(zāi)情況和地級以上市人民政府的請求，由省給予適當(dāng)補助。
各級人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟事業(yè)費，落實應(yīng)急資金，并足額到位。
各級財政部門會同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評估工作，保證?？顚Ｓ谩?
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)、集體、個人進行捐贈和援助。
6.2.8　 社會動員保障
6.2.8.1 各級人民政府應(yīng)加強防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作。各級三防指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入防汛抗洪救災(zāi)。在抗擊嚴重災(zāi)害期間，各級三防指揮部的組成部門應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗災(zāi)救災(zāi)的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.2.9  供電保障
    廣東電網(wǎng)公司負責(zé)提供防御水旱風(fēng)災(zāi)害需要的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 
6.2.10 緊急避難場所保障
各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。
遇緊急情況時，各級人民政府要組織受災(zāi)群眾開展自救、互救，妥善安置災(zāi)民。學(xué)校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時避險場所，由民政、建設(shè)等部門負責(zé)落實；港口、海洋與漁業(yè)、海事等有關(guān)部門負責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)。
6.3　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.3.1公眾信息交流
6.3.1.2 三防工作涉及的汛情、工情、災(zāi)情及防洪等信息，實行分級發(fā)布制度，一般信息由本級三防指揮部負責(zé)人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。對重大信息，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布。
6.3.1.3 對本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或者山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時，應(yīng)由本地區(qū)的三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報。
6.3.1.4 新聞單位要加強對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的宣傳，提高群眾的自我保護意識和避險、自救、互救能力。大力開展建設(shè)節(jié)水型社會教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識。 
6.3.1.5 教育行政管理部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。
6.3.2培訓(xùn)
6.3.2.1 堅持和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進行三防知識定期培訓(xùn)制度，將工程搶險、防御熱帶氣旋知識和防洪防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案列為培訓(xùn)內(nèi)容。
6.3.2.2 按分級負責(zé)原則，各級三防指揮部分別組織開展防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險骨干人員的培訓(xùn)。
6.3.2.3 駐粵部隊加強抗洪搶險培訓(xùn)，各級三防指揮部和相關(guān)部門給予支持與協(xié)作。
6.3.3演習(xí)
6.3.3.1 各級三防指揮部根據(jù)工作需要舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化防御水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
6.3.3.2 專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年進行抗洪搶險演習(xí)。
6.3.3.3演習(xí)內(nèi)容應(yīng)主要包括針對特定災(zāi)情采取的各項應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險、探險、搶險方法。
7. 善后與重建
特別重大、重大水旱風(fēng)災(zāi)害的善后與重建工作由災(zāi)害發(fā)生地地級以上市人民政府和省防總有關(guān)成員單位負責(zé)。較大、一般水旱風(fēng)災(zāi)害的善后與重建工作由縣級以上人民政府參照省的相關(guān)做法進行。
災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。
7.1　救災(zāi)救濟
7.1.1　災(zāi)后救災(zāi)救濟工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府具體實施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟工作，應(yīng)在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省防總或省救災(zāi)指揮部具體部署。各有關(guān)部門要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。
7.1.2 民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，解決災(zāi)民的基本生活；核實匯總災(zāi)情，做好受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建；組織賑災(zāi)募捐工作；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)；及時向同級人民政府和上級民政部門匯報相關(guān)救災(zāi)工作情況并對有關(guān)問題提出處置意見。
7.1.3財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排本級救災(zāi)補助資金；會同其他部門向上一級財政部門或相關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取資金支持。
7.1.4衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)組織各級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)救治傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)有權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后按《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。
7.1.6公安部門負責(zé)組織警力投入救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
7.1.7　農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
7.1.8　水行政管理部門負責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固。
7.1.9 國土資源行政管理部門負責(zé)防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。
7.1.10　建設(shè)、電力、交通、通信等部門負責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信。
7.1.11海洋與漁業(yè)行政管理部門負責(zé)組織部署災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)自救，做好恢復(fù)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)工作。
7.1.12　各級新聞單位負責(zé)組織救災(zāi)工作的報道。
7.2　恢復(fù)重建
7.2.1　特別重大、重大水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地級以上市人民政府負責(zé)。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級以上市人民政府提出請求，省防總根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
較大、一般水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣級以上人民政府負責(zé)。
7.2.2  防汛搶險物資補充。針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
7.2.3　水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響防洪安全、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對防汛通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。
7.2.4  物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部核定，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。對參與搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補助。
7.2.5  蓄滯洪區(qū)補償。蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》和省的相關(guān)規(guī)定給予補償。
7.3 社會捐贈和救助管理
鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。
省民政廳負責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。
7.4 保險
鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。
發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害后，對家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。
7.5 調(diào)查和總結(jié)
各級三防指揮部每年應(yīng)組織專家對當(dāng)年水旱風(fēng)災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進一步做好防汛工作。
7.6 責(zé)任和獎懲
水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。
對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議給予行政處分或移交司法機關(guān)處理。
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語定義
8.1.1 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
8.1.2 防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的縣以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡、崩塌等）等方案的統(tǒng)稱。
抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱而預(yù)先制定的對策和措施，是各級三防指揮部實施指揮決策的依據(jù)。
8.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為5－10年一遇洪水。
中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為10－20年一遇洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為20－50年一遇洪水
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。
8.1.4 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％－50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21％-40％。
嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51％－80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41％－60％。
特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
8.1.5 城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常需求量的5％－10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的10％－20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的20％－30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
8.1.6 緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，省防總或者其授權(quán)的流域、市（區(qū)）防汛機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
8.1.7　熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。
熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速進行分級。底層中心附近最大風(fēng)力達到8級至9級時稱為熱帶風(fēng)暴，達到10級至11級時稱為強熱帶風(fēng)暴，達到12級至13級時稱為臺風(fēng)，達到14級至15級時稱為強臺風(fēng)，達到16級或以上時稱為超強臺風(fēng)。
熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害主要來源于強風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨和洪水。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
8.1.8　白色臺風(fēng)信號：表示48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。
藍色臺風(fēng)信號：未來24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為6～7級。
黃色臺風(fēng)信號：表示24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達8級以上,或陣風(fēng)9級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為8～9級,或陣風(fēng)9～10級。
橙色臺風(fēng)信號：表示未來12小時內(nèi)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級。
紅色臺風(fēng)信號：表示12小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級或以上；或者已達12級或以上并可能持續(xù)。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由省防總組織編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報國家防總備案。各級三防指揮部要根據(jù)本預(yù)案，制定本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級人民政府和三防指揮部備案。省有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報省三防辦備案。
本預(yù)案由省防總負責(zé)解釋。省三防辦負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。預(yù)案評估每3年一次，并視情況變化予以修訂完善。地方各級三防指揮部要對本級防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的實施效果主動進行評估，向同級人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，修訂后的防汛抗旱防風(fēng)預(yù)案按程序上報備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

9. 附件
9.1  防洪Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組職責(zé)分工
9.2  防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組職責(zé)分工
9.3  防風(fēng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)部門職責(zé)分工
9.4  防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)部門職責(zé)分工

9.1 防洪Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)各應(yīng)急臨時工作小組職責(zé)分工

9.1.1 省防總設(shè)立如下應(yīng)急臨時工作小組：
  綜合協(xié)調(diào)組：省應(yīng)急辦為組長單位，省水利廳為副組長單位（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時不需設(shè)立）。
    宣傳報道組：省委宣傳部為組長單位，省水利廳為副組長單位。
水文氣象組：省水文局、氣象局牽頭負責(zé)。
  技術(shù)指導(dǎo)組：省水利廳牽頭負責(zé)，省有關(guān)部門參與。
    防洪調(diào)度組：省水利廳總工擔(dān)任組長，省三防辦常務(wù)副主      
                任為副組長，省防總有關(guān)單位負責(zé)同志和專家參加。
  資金保障組：省財政廳牽頭負責(zé)，省有關(guān)部門參與。
  物資保障組：省發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、物資集團等有關(guān)單位參與  。
  衛(wèi)生保障組：省衛(wèi)生廳牽頭負責(zé)，省有關(guān)單位參與。
通信保障組：省通信管理局牽頭，省有關(guān)單位參與。
災(zāi)情統(tǒng)計組：省三防辦為組長單位，省民政廳為副組長單位。
    資料綜合組：省三防辦牽頭負責(zé)。
    防汛值勤組：省三防辦牽頭負責(zé)。
各應(yīng)急臨時工作小組實行24小時值班。
9.1.2 各部門職責(zé)分工
    9.1.2.1 省應(yīng)急辦
    （1）負責(zé)全省防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)指揮的綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）積極協(xié)助做好全省防洪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
9.1.2.2 省三防辦
（1）收集整理水雨情、險情、災(zāi)情，及時向省防總、省應(yīng)急辦以及其他有關(guān)部門報告。 
（2）執(zhí)行省防總的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋省防總各項決定的落實情況。
（3）負責(zé)省防總領(lǐng)導(dǎo)與各應(yīng)急臨時工作小組之間的聯(lián)絡(luò)以及各小組之間的協(xié)調(diào)。
    9.1.2.3省軍區(qū)
    （1）應(yīng)省防總和各地級以上市政府的請求，部署駐粵解放軍和民兵預(yù)備役部隊在指定時間內(nèi)赴指定地點部署就位，投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
    （2）每日20時前向省防總通報各部隊投入兵力、部署和運作情況。
（3）根據(jù)省防總的申請，按有關(guān)規(guī)定向上級請示調(diào)用海空軍的飛機、艦船。
    9.1.2.4 省委宣傳部
    負責(zé)組織全省抗洪搶險救災(zāi)宣傳報道。
    9.1.2.5 省水利廳
    （1）協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)。
    （2）派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險。
    （3）加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度。
    （4）及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時前向省防總報告。
    9.1.2.6 省水文局
（1）滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果。
（2）每2小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況。
（3）每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析。
（4）參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。
    9.1.2.7省氣象局
    每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。
    9.1.2.8 省武警總隊
    （1）部署所屬部隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
    （2）必要時組織預(yù)備隊增援重災(zāi)區(qū)，協(xié)助地方政府救援受困群眾。
    （3）每日20時前向省防總通報投入兵力和運作情況。
    9.1.2.9 省交通廳
    （1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)交通行政管理部門保障交通設(shè)施的防洪安全。
    （2）根據(jù)省防總的部署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。
    （3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地交通行政管理部門保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。
    9.1.2.10 省海事局
    （1）組織、指導(dǎo)各地海事部門維護水上交通秩序。
    （2）按省防總的指令，及時實施有關(guān)河道的封航工作。
9.1.2.11 省公安廳
    （1）指導(dǎo)各地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
（2）航空隊緊急待命。
    （3）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)公安機關(guān)保障運載搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行。
    （4）指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
9.1.2.12省財政廳
    （1）統(tǒng)籌安排和及時撥付省級救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。
    （2）必要時會同其他部門向財政部等中央有關(guān)部委報告災(zāi)情，爭取中央支持。
    9.1.2.13 省民政廳
    （1）組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟災(zāi)民，確保災(zāi)民有飯吃、有地方住、有水喝、有衣服穿，有病能得到及時救治。
    （2）收集、核實有關(guān)災(zāi)情，并及時向省防總匯報。
    9.1.2.14 省衛(wèi)生廳
（1）及時組織省級醫(yī)療防疫隊伍趕赴重災(zāi)區(qū)和抗洪搶險一線救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展急救、衛(wèi)生防疫等工作。
9.1.2.15省國土資源廳
    （1）對山洪災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作進行指導(dǎo)。
    （2）掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)，及時向省防總報告。
（3）指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國土資源管理等部門協(xié)助轉(zhuǎn)移安置地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)人員。
9.1.2.16省經(jīng)貿(mào)委
    （1）協(xié)調(diào)電力部門保障防洪搶險所需電力的供應(yīng)。
（2）根據(jù)省防總的指令，及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資。
9.1.2.17省建設(shè)廳
（1）組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)建設(shè)部門做好應(yīng)急供水工作。
（2）指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)建設(shè)部門組織危房排查和人員的撤離。
    9.1.2.18 省通信管理局
    組織防汛應(yīng)急機動通信設(shè)備和隊伍趕赴抗洪搶險現(xiàn)場，保障省與地市和重要縣市防汛等重要部門的通信。
9.1.2.19 省教育廳
指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)教育部門組織洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。
    9.1.2.20 省發(fā)展改革委
（1）根據(jù)省防總的指令，牽頭負責(zé)防汛搶險物資保障工作。
（2）組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
9.1.2.21省信息產(chǎn)業(yè)廳
（1）保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，加強無線電頻率干擾防范并及時查處出現(xiàn)的頻率干擾。
（2）在有需要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，以應(yīng)對三防突發(fā)事件對通信保障的需求。
 9.1.2.22粵電集團公司
    （1）加強所轄工程的巡查防護，及時向省防總報告險情。
    （2）執(zhí)行省防總下達的調(diào)度指令，按省防總的要求報告水庫的運行情況。
9.1.2.23 國家海洋局南海分局
按省防總的指令提供相關(guān)站點潮位資料。
    9.1.2.24民航中南管理局
    （1）保障各有關(guān)航空設(shè)施的防洪安全。
    （2）根據(jù)省防總的指令，保障抗洪指揮人員和搶險救災(zāi)物資的運輸。
    9.1.2.25 省級新聞單位
    （1）省電視臺、電臺收到省政府發(fā)布的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到省防總發(fā)布的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)向公眾播發(fā)。
    （2）及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報。
（3）播發(fā)省防總的汛情通報和有關(guān)防洪部署。
（4）宣傳報道防汛搶險救災(zāi)的先進事跡和各地、各部門的重要抗洪動態(tài)。
9.1.2.26 廣東電網(wǎng)公司
負責(zé)提供防洪搶險及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施安全。 
9.1.2.27廣鐵集團公司
    （1）保障洪區(qū)沿線鐵路的安全。
    （2）根據(jù)指揮部的部署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資的緊急運輸。
（3）加強洪區(qū)鐵路沿線的巡查，及時向省防總、省應(yīng)急辦報告險情、災(zāi)情及隱患。
9.1.2.28 省物資總公司
根據(jù)省防總的指令，及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資。
9.2 防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組職責(zé)分工
9.2.1 省防總設(shè)立如下小組：
宣傳報道組：省委宣傳部為組長單位，省水利廳為副組長單位。
水文氣象組：省水文局、氣象局牽頭負責(zé)。
技術(shù)指導(dǎo)組：省水利廳牽頭負責(zé)，省有關(guān)單位參與。
    防洪調(diào)度組：省水利廳總工擔(dān)任組長，省三防辦常務(wù)副主任為副組長，省防總有關(guān)單位負責(zé)同志和專家參與。
9.2.2 各部門職責(zé)
9.2.2.1 省三防辦
(1)收集整理水雨情、險情、災(zāi)情，及時向省防總、省應(yīng)急辦以及其他有關(guān)部門報告。 
(2) 執(zhí)行指揮部的決策，做好上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。
(3) 負責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)絡(luò)以及各小組之間協(xié)調(diào)。
    9.2.2.2 省水利廳
    (1)協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)。
    (2) 派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險。
    (3) 加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度。
    (4) 及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時向省防總報告。
9.2.2.3 省水文局
(1)滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果。
(2) 及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況。
(3) 對最新的水情作出綜合分析。
(4) 參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。
9.2.2.4 省氣象局
    每6小時報告一次降雨情況，每12小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。
    9.2.2.5 省交通廳
    (1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)交通部門保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。
(2) 保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。
    9.2.2.6 省海事局
    (1) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)海事部門負責(zé)維護水上交通秩序。
    (2) 按省防總的指令，及時實施有關(guān)河道的封航工作。
    9.2.2.7 省民政廳
指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟災(zāi)民。
9.2.2.8 省衛(wèi)生廳
視情組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療隊伍趕赴抗洪搶險一線、災(zāi)區(qū)救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
9.2.2.9 廣東電網(wǎng)公司
負責(zé)提供防洪搶險及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的安全。
9.2.2.10 省國土資源廳
(1) 對山洪災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作進行指導(dǎo)。
    (2) 掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)，及時向省防總報告。
    (3) 指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國土資源管理等部門協(xié)助轉(zhuǎn)移安置地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)人員。
9.2.2.11 省建設(shè)廳
指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)建設(shè)部門排查危房及撤離轉(zhuǎn)移有關(guān)人員。
    9.2.2.12 省教育廳
指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)教育部門安全轉(zhuǎn)移洪區(qū)及危險地區(qū)師生。
其余各有關(guān)單位根據(jù)本單位職責(zé)落實相關(guān)工作措施。
9.3 防風(fēng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)部門職責(zé)分工
9.3.1 省氣象局
每小時向省防總、應(yīng)急辦報告熱帶氣旋趨勢，分析熱帶氣旋、暴雨對我省的影響，派技術(shù)骨干到省防總會商。
9.3.2 省水文局和國家海洋局南海分局
繼續(xù)做好沿海風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告省防總。
9.3.3 省水利廳
嚴密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；重大險情、災(zāi)情第一時間向省防總及省政府報告。
9.3.4 省海洋漁業(yè)局
督促、指導(dǎo)各地海洋漁業(yè)部門檢查歸港船只錨固情況，確保海上油氣平臺作業(yè)人員、漁排作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移。
9.3.5 省建設(shè)廳
督促、指導(dǎo)各地及時轉(zhuǎn)移工棚人員及危房、低洼易浸地居民到安全地帶。
9.3.6 省公安廳
（1）督促、指導(dǎo)各地維護治安秩序，責(zé)成停止露天集體活動并及時疏散人群。
（2）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)公安機關(guān)保障運載搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行。
9.3.7 省教育廳
督促、指導(dǎo)各地組織做好可能受臺風(fēng)嚴重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防御臺風(fēng)安全工作。根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，指導(dǎo)各地教育行政管理部門適時通知當(dāng)?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。
9.3.8 省民政廳
督促、指導(dǎo)各地安排臨時避險場所，并告知公眾。
9.3.9 省國土資源廳
督促、指導(dǎo)各地做好易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶人員安全轉(zhuǎn)移的組織工作。
9.3.10 省衛(wèi)生廳
督促、指導(dǎo)各地組織突擊救護隊伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。
9.3.11省農(nóng)業(yè)廳
督促、指導(dǎo)各地繼續(xù)視情組織保護或搶收農(nóng)作物。
9.3.12民航中南管理局
    (1) 組織做好飛機安全加固或轉(zhuǎn)移工作。
(2) 根據(jù)省防總的指令，保障救災(zāi)指揮人員和搶險救災(zāi)物資的運輸。
9.3.13廣鐵集團
做好抗救災(zāi)人員和物資的運輸工作；加強對受臺風(fēng)影響地區(qū)鐵路沿線的巡查。
9.3.14粵電集團、廣東電網(wǎng)公司
部署電力系統(tǒng)防御熱帶氣旋工作，優(yōu)先保證防臺風(fēng)搶險用電；粵電集團做好所管大型水庫防洪安全工作。
9.3.15省海事局
做好海上救撈準(zhǔn)備工作。
9.4 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)各部門職責(zé)分工
9.4.1 省氣象局
繼續(xù)對熱帶氣旋發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，及時報告省防總和省應(yīng)急辦，必要時派技術(shù)骨干到省防總會商。
9.4.2 省水文局和國家海洋局南海分局
做好沿海風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報工作，并及時報告省防總。
9.4.3 省水利廳
督促、指導(dǎo)各地組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實安全度汛措施；按照權(quán)限進行調(diào)度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降到汛限水位以下。 
9.4.4 省海洋漁業(yè)局
督促、指導(dǎo)各地海洋漁業(yè)部門立即通知并敦促出海船只回港或在就近港口避風(fēng)，檢查歸港船只錨固情況；敦促沿海各地的灘涂養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱加固和漁排作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；通知并敦促海上油氣平臺和漁排上的作業(yè)人員及時轉(zhuǎn)移避風(fēng)。
9.4.5 省農(nóng)業(yè)廳
督促、指導(dǎo)各地視情組織保護或搶收農(nóng)作物。
9.4.6 省建設(shè)廳
督促、指導(dǎo)各地通知建筑工地人員注意避風(fēng)，在危險地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時建筑物、建筑設(shè)備、手腳架、廣告牌以及園林樹木的防護加固工作；組織危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。
9.4.7 省教育廳
督促、指導(dǎo)各地根據(jù)《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，適時通知當(dāng)?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學(xué)停課。
9.4.8 省民政廳
督促、指導(dǎo)各地做好臨時避險場所使用及有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。
9.4.9 省國土資源廳
督促、指導(dǎo)各地加強對易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的監(jiān)控并做好轉(zhuǎn)移人員的準(zhǔn)備工作。
9.4.10省發(fā)展改革委
負責(zé)協(xié)調(diào)防風(fēng)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。
9.4.11廣鐵集團
做好抗救災(zāi)人員和物資的運輸工作；加強對受臺風(fēng)影響地區(qū)鐵路沿線的巡查。
9.4.12粵電集團、廣東電網(wǎng)公司
部署電力系統(tǒng)防御熱帶氣旋工作，優(yōu)先保證防臺風(fēng)搶險用電；粵電集團做好所管大型水庫防洪安全工作。
9.4.13省海事局
做好海上救撈準(zhǔn)備工作。

網(wǎng)友評論 more

綜合最新內(nèi)容

02-19