1　總則??

　　1.1　編制目的

　　為了全面貫徹落實集團公司“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的方針，提高應對突發(fā)事件的應急救援速度和協(xié)調水平，增強處理突發(fā)事件的綜合能力，預防和控制災害的發(fā)生，保障員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失和社會影響，促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

　　1．2　編制依據(jù)

　　下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

　　《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

　　《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）

　　《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）

　　《危險化學品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號)

　　《化學品安全技術說明書編寫規(guī)范》（GB16483）

　　《重大危險源辨識》（GB18218）

　　《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16）

　　《常用化學危險品貯存通則》（GB15603）

　　《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）

　　《特種設備安全監(jiān)察條例》（江蘇?。?/p>

　　1.3　分類與分級

　　突發(fā)事件分為：

　?。?）工業(yè)生產(chǎn)事件。包括火災爆炸、危險品泄漏等。

　　(2)公共衛(wèi)生事件。包括突發(fā)性食物中毒、急性職業(yè)中毒、傳染病疫情等。

　　(3)自然災害。包括破壞性地震、洪汛災害和氣象災害等。

　　(4)社會安全事件。包括群體性事件、恐怖襲擊事件等。

　　按照應急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對突發(fā)事件分為：Ⅰ(中海)級、Ⅱ(中投)級、Ⅲ(五洲公司)級、Ⅳ(車間)級、Ⅴ（班組）級。

　　1.4　適用范圍

　　本預案適用于連云港五洲專用車制造有限公司各種突發(fā)事件的應急處理。

　　1.5　應急預案的啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動本預案：

　　(1)地方人民政府或上級公司要求五洲公司啟動應急預案時；

　　(2)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時；

　　(3)車間、班組請求時。

　　2　組織機構與職責

　　2.1　五洲專用車公司應急指揮中心

　　總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理、總工程師

　　成員：行政事務部、制造部、財務部、市場部、技術質控部、采購部、物料部負責人。

　　2.2　應急指揮中心辦公室

　　應急指揮中心辦公室設在行政事務部。

　　主任：行政事務部經(jīng)理

　　成員：由制造部、技術質控部、財務部、市場部、采購部、物料部負責人和安全員組成。

　　2．3現(xiàn)場應急指揮部

　　現(xiàn)場應急指揮部是五洲公司應急指揮中心在現(xiàn)場設立的指揮機構?，F(xiàn)場指揮由五洲公司應急指揮中心的副總指揮擔任。

　　2.4　職責

　　2.4.1　應急指揮中心

　　五洲公司應急指揮中心是五洲公司應急管理的最高指揮機構，職責如下：

　　(1)接受上級應急管理機構的領導，請求并落實指令；

　　(2) 審定并簽發(fā)五洲公司各項應急預案；

　　(3)下達應急預案啟動和終止指令；

　　(4)審定五洲公司應急處理的指導方案并確定現(xiàn)場指揮人員名單；

　　(5)統(tǒng)一協(xié)調應急資源、審批應急救援費用；

　　(6)監(jiān)督有關部門制定事故應急救援預案和定期演練；

　　2.4.2? 應急指揮中心辦公室

　　應急指揮辦公室是五洲公司應急指揮中心的日常辦事機構，職責分工如下：

　　2.4.2.1? 行政事務部

　　(1)接受應急事件的報告，跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向公司應急指揮中心匯報；

　　(2)按照應急指揮中心的指令，及時主調度公司各部門和有關人員采取相應的應急措施；

　　(3)負責應急值班記錄、現(xiàn)場應急處理總結的審核、歸檔工作；

　　(4)負責應急處置過程中各種臨時、緊急會務的安排、記錄，負責應急狀態(tài)下的車輛調配；

　　(5)組織五洲公司應急預案的演練。

　　(6)組織實施安全警戒，保護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的秩序。

　　2.4.2.2　制造部

　　(1)按照公司應急指揮中心辦公室的通知，組織人員采取相關行動；

　　(2)負責制定并實施生產(chǎn)預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調應急狀態(tài)下的生產(chǎn)運行和工藝控制；

　　(3)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員參加現(xiàn)場應急處理工作；

　　(4)負責事故現(xiàn)場的傷員救護；

　　(5)應急處理結束后配合生產(chǎn)事故的調查處理。

　?。?）負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。

　　2.4.2.3　技術部

　　(1)根據(jù)應急事件的性質，負責為現(xiàn)場提供必要的資料和技術咨詢；

　　(2)派員參加現(xiàn)場應急處理工作；

　　(3)應急處理結束后參加生產(chǎn)事故的調查處理；

　　(4)負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

　　2.4.2.4　采購物料部

　　(1)跟蹤了解公司發(fā)生的應急事件應急物資需求情況，及時向應急指揮中心匯報、請示，并根據(jù)指令組織物資的調配采購；

　　(2)派出人員參與應急處理工作；

　　(3)負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

　　2.4.2.5　財務部

　　(1)派員參加現(xiàn)場應急處理工作；

　　(2)按照應急指揮部的要求及時作出資金的劃撥工作；

　　(3)核銷應急救援費用；

　　(4)參與與應急處置有關責任方賠償費標準的制定；

　　(5)負責公司應急指揮中心交辦的其它任務。

　　2.4.3現(xiàn)場應急指揮部

　　(1)按照五洲公司應急指揮中心的指令，負責現(xiàn)場指揮工作；

　　(2)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調整現(xiàn)場應急搶險方案，并及時向公司指揮中心報告；

　　(3)負責整合調配我公司的應急資源；

　　(4)核實應急終止條件并向五洲公司應急指揮中心請示應急終止；

　　(5)負責現(xiàn)場應急工作總結。

　　3　預測與預警

　　五洲公司應急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件預測與預警結果，針對突發(fā)事件開展風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1　預報

　　應急指揮中心辦公室和各職能部門通過以下途徑預報信息：

　?。?）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；

　?。?）地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；

　?。?）政府主管部門向五洲公司應急指揮中心告知的預報信息；

　　(4)對發(fā)生或可能發(fā)生的應急事件，經(jīng)風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。

　　3.2　預測

　　五洲公司應急指揮中心組織有關部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預警（紅、橙、黃、藍），結合五洲公司的實際情況，應對事件做出如下判斷：

　?。?)啟動Ⅲ（五洲公司）級應急預案；

　　（2）車間啟動相關應急預案；

　?。?）采取必要的防范措施。

　　3.3? 預警

　　五洲公司應急指揮中心根據(jù)預測結果，應進行以下預警：

　　（1）符合本預案第 1.5 條啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；

　?。?）指令相關車間啟動本車間應急預案，并通知行政事務部進入預警狀態(tài)；

　　（3）指令相關部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

　　3.4? 預警解除

　　應急終止，五洲公司應急指揮中心宣布預警解除。

　　4? 應急準備

　　4.1? 應急指揮中心辦公室接到報告后，應做好以下工作：

　　（1）立即向五洲公司應急指揮中心報告、請示并迅速傳達指令；

　?。?）根據(jù)五洲公司應急指揮中心指令，迅速通知有關部門。

　　4.2? 五洲公司應急指揮中心在接到應急報告后，應做好以下工作：

　?。?）指令職能部門做好應急準備；

　?。?）做好啟動本預案的準備。

　　4.3? 五洲公司各部門按照專項應急預案的要求做好應急準備工作。

　　5　應急報告與應急指令

　　5.1　應急報告

　　為及時掌握事故情況，傳遞信息，下達指揮部的指令，發(fā)生事故的部門必須將事故發(fā)生時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況迅速與下列人員電話聯(lián)系：

　　5.1.1　事故情況報告

　　??? 行政事務部安全組電話： 23499102349878

　　5.1.2　事故救援排險報告

　　制造部經(jīng)理辦公室電話：2349881?????? 2349882

　　技術部電話：2349100??????? 2349103

　　行政事務部電話：2349878?????? 行政事務部經(jīng)理

　　2349910?????? 行政事務部安全員

　　2349915?????? 行政事務部司機班

　　5.1.3　事故醫(yī)療搶救報告

　　行政事務部安全組辦公室電話：2349910???? 2349915

　　5．2? 應急指令　

　　五洲公司所屬單位發(fā)生突發(fā)事件時應急指令下達程序見后圖

　　6? 應急處置

　　符合本預案1.5條啟動條件時，五洲公司應急指揮中心應立即下達啟動本預案的指令，并按照本預案中相應專項應急預案的要求實施應急處置。

　　6.1　應急行動

　　為確保及時、有效、順利開展事故應急救援工作，應急指揮中心辦公室下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場警戒組、救援排險組、醫(yī)療搶救組等四個組，其組成人員和職責如下：

　　6.1.1　綜合協(xié)調組

　　由指揮中心辦公室總負責，協(xié)調組織事故現(xiàn)場救援工作。

　?。?）負責向各個組傳達指揮部負責人指令；

　?。?）負責聯(lián)系和督促各組工作；

　?。?）報告各組救援工作中的重大問題；

　?。?）負責事故救援的技術人員信息；

　?。?）負責聯(lián)系社會救援工作；

　?。?）負責向上級有關部門或市應急救援辦公室報告事故情況及請求援助。

　　6.1.2　現(xiàn)場警戒組

　　　由應急指揮中心辦公室指定專人任組長，各部門派員組成。?

　?。?）負責劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織安全警戒，維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場；

　?。?）負責疏散事故區(qū)域內的無關人員；

　?。?）負責救援運輸車輛、機械設備在事故現(xiàn)場的通行。

　　6.1.3　救援搶險組

　　由應急指揮中心辦公室指定專人任組長，各部門派員組成。

　　（1）負責事故現(xiàn)場具體情況的調查報告

　　(2)負責對中毒、受傷、被困人員實施脫離現(xiàn)場的救援；

　　(3)負責現(xiàn)場搶險作業(yè)，根據(jù)實際情況對現(xiàn)場事件進行有效控制；

　　(4)監(jiān)測現(xiàn)場情況及時向應急指揮中心匯報；

　　6.1.4　醫(yī)療搶救組

　?。?）負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治；

　?。?）負責護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

　　7　應急終止與后期處置

　　7.1　應急終止

　　經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認滿足相應五洲公司專項應急預案終止條件時，向五洲公司應急指揮中心報告，五洲公司應急指揮中心可下達應急終止指令。

　　7.2　后期處置

　　7.2.1　應急總結

　　7.2.1.1　應急終止后，現(xiàn)場應急指揮部負責編寫應急總結，應至少包括以下內容：

　?。?）事件情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生的初步原因；

　?。?）應急處置過程；

　　（3）處置過程中動用的應急資源；

　?。?）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；

　?。?）對預案的修改建議。

　　7.2.1.2　應急指揮中心辦公室負責對現(xiàn)場應急指揮部的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。

　　7.2.1.3　根據(jù)五洲公司應急指揮中心的安排，向對口的地方主管部門上報。

　　7.2.2　應急事件調查

　　按照事件調查組的要求，現(xiàn)場應急指揮部提供相關材料。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預案演練

　　8.1.1　演練頻次

　　五洲公司應急指揮中心宜每半年組織一次應急演練。

　　8.1.2　演練要求

　　應急指揮中心辦公室應做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結，總結內容應包括：

　　（1）參加演練的部門、人員和演練的地點；

　?。?）起止時間；

　?。?）演練項目的內容；

　　（4）演練過程中的環(huán)境條件；

　　（5）演練動用的設備、物資；

　?。?）演練效果；

　?。?）持續(xù)改進的建議；

　?。?）演練過程記錄的文字、音像資料等。

　　8.2　責任與獎懲

　　8.2.1　五洲公司應急處置工作實行經(jīng)理負責制和責任追究制。

　　8.2.2　五洲公司應急指揮中心對在應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵。

　　8.2.3　五洲公司應急指揮中心對遲報、謊報、瞞報和漏報事件重要情況或應急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關法律和有關管理制度對責任部門和責任人進行處理，對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　8.3　預案管理

　　8.3.1　五洲公司應急指揮中心宜每三年組織一次應急預案的修定。

　　8.3.2　因以下原因出現(xiàn)不符合項，應及時對本預案進行相應的調整：

　?。?）新法律法規(guī)、標準的頒布實施；

　?。?）相關法律法規(guī)、標準和修訂；

　?。?）預案演練或事件應急處理中發(fā)現(xiàn)的不符合項；

　?。?）其它必要的原因。

　　8.3.3　應急指揮中心辦公室負責本預案的管理，并對部門應急預案備案。

　　9　附則

　　9.1　本預案由五洲公司應急指揮中心制定。

　　9.2　本預案由五洲公司應急指揮中心辦公室負責解釋并組織實施。

　　9.2　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　應急指令下達程序圖