1? 總則

1.1為防止煤礦頂板事故和有效提高煤礦企業(yè)各級人員對煤礦頂板事故的應急處理能力，消除頂板事故隱患或最大限度地減少事故造成的危害和損失，保障煤礦企業(yè)職工生命及財產安全。

1.2 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全規(guī)程》等國家和行業(yè)的法律、法規(guī)，上級主管部門對安全生產的有關規(guī)定、要求，結合煤礦企業(yè)生產實際，編制本預案。

1.3 本預案適用于致富煤礦發(fā)生冒頂事故的應急處置。

2? 危險性（因素）與風險分析

2.1 煤礦企業(yè)生產工藝流程中，煤炭賦存的地質條件復雜松散（斷層）、保留安全煤柱布置不合理、井巷（工作面）支護方式（方法）不合理、沖擊地壓、地表水滲漏等，在一定條件下均對煤礦井下形成極大的威脅，存在較大的煤礦冒頂事故隱患。并且一旦發(fā)生冒頂事故將衍生埋壓風筒、阻斷風流、進而產生瓦斯爆炸或采空區(qū)內高溫有毒有害氣體大量涌出等危害。

2.2 風險等級。

2.2.1 二級狀態(tài)：煤礦井下支護設備（設施）明顯變形、局部頂板跨落、出現(xiàn)裂隙和底鼓明顯增大、裂隙發(fā)育或松散巖層有滲（淋）水征兆。

2.2.2 一級狀態(tài)：井下發(fā)現(xiàn)頂板響動劇烈、裂隙急劇增大、底鼓量急劇增大、沖擊地壓來臨或發(fā)生頂板事故。

3? 應急處置基本原則

3.1 堅持以人為本，安全第一的原則。把保障企業(yè)職工健康和生命、財產安全作為首要任務，最大限度地減少煤礦頂板事故造成的人員傷亡、設備損壞及財產損失。

3.2 堅持依靠科技，預防為主的原則。在高度重視煤礦頂板事故的特點和危害基礎上，采用先進技術，實行科學預防管理和先進的裝備，增強應急能力和煤礦企業(yè)的安全保障能力。

3.3 堅持快速反應，高效運轉的原則。建立健全分級負責，企業(yè)責任主體為主的應急處置隊伍，制訂和完善井下臨時避災場所、避災路線和防止二次冒落的措施制度和應急預案，定期組織演練。

4? 組織機構及職責

4.1應急組織體系

煤礦頂板事故應急工作領導小組：

組? 長：總經理

常務副組長：礦長

副組長：安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、

總工程師、通風副礦長

成? 員：生產技術部、安監(jiān)部、礦山救護隊、通風部、供應部、辦公室、后勤部、保衛(wèi)部、地測防治水部、調度室、監(jiān)控室、機電部、人力資源部等部門負責人

4.2應急指揮機構的職責

事故應急領導小組下設專業(yè)應急組、現(xiàn)場救援組、物資保障組、后勤醫(yī)療保障組、保衛(wèi)組、通訊保障組，以上統(tǒng)稱“事故應急小組”，各組組長為各部門負責人。

4.2.1 事故應急領導小組的職責：

4.2.1.1負責煤礦頂板事故應急預案的制定、修訂；

4.2.1.2 組建應急專業(yè)隊伍，組織實施和演練；

4.2.1.3檢查督促做好防止煤礦冒頂事故的預防措施和應急的各項準備工作。

4.2.1.4 指揮開展事故應急處理、生產恢復等各項工作；

4.2.1.5負責向上級領導及有關部門報告事故情況和事故處理進展情況；

4.2.1.6 發(fā)布和解除應急命令、信號；

4.2.1.7 必要時向有關單位發(fā)出請求；

4.2.1.8組織事故調查，認真分析事故發(fā)生的原因，總結事故教訓，并形成應急總結報告上報有關部門。

4.2.2專業(yè)應急組由總工程師牽頭，通風、生產、機電、安監(jiān)各專業(yè)人員即為具體成員，總工程師為第一責任人。其職責為:

4.2.2.1 設置或修筑隔離帶，對現(xiàn)場進行物理隔離。

4.2.2.2 改變運行方式等技術方案的確定和具體操作。

4.2.2.3 協(xié)助進行現(xiàn)場恢復以及事故分析、調查工作。

4.2.3 現(xiàn)場救援組由礦山救護隊和礦義務救援隊組成，其職責是現(xiàn)場救援、人員及物資搶救、疏散。

4.2.4物資保障應急組由供應部、后勤部、辦公室、人力資源部人員組成，其職責是為事故處理提供車輛、搶險物資及備品備件保證，協(xié)助現(xiàn)場救護傷員。

4.2.5后勤醫(yī)療保障組為靈石縣人民醫(yī)院和后勤部，其職責是為事故處理提供醫(yī)療及食品保證，現(xiàn)場救護傷員。

4.2.6保衛(wèi)組為保衛(wèi)部門和安監(jiān)部門，其職責是負責事故現(xiàn)場及礦區(qū)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作，確保事故現(xiàn)場不遭破壞，確?，F(xiàn)場的治安秩序。

4.2.7通訊保障組設在監(jiān)控室，監(jiān)控室主任為第一責任人。在事故發(fā)生后，通訊保障組全力確保生產、調度電話的暢通，確保帶班領帶和其他崗位人員井下直撥電話的暢通

5? 預防與預警

5.1 危險源監(jiān)控

在采區(qū)和工作面布置中嚴格按照有關規(guī)定，保留和保護好工業(yè)場地、礦界防水和井巷保護煤柱；根據(jù)巖層巖性、水文地質條件，確定井巷和工作面支護方式；在頂板支護前首先進行“敲邦問頂”，處理活矸；支架與頂幫之間塞緊、背實；錨噴支護時對巷道進行頂板離層檢測、對錨桿進行拉力實驗、對噴體進行厚度強度檢查，并記錄；支柱必須設防倒柱裝置、嚴禁空頂作業(yè)；落實專人加強對井田范圍內的保護煤柱、支架（柱）、砌碹和錨噴支護地點、破碎帶支護情況進行巡視檢查，并建立記錄；設立井下臨時避災場所和避災路線等，及時發(fā)現(xiàn)和排除頂板隱患。

5.2 預警行動

5.2.1二級狀態(tài)時，負責巡視或工作現(xiàn)場人員要立即報告調度指揮中心，當班人員要立即通知技術、通風、安監(jiān)、機電、物資等部門，報告頂板事故應急工作領導小組副組長。

5.2.2一級狀態(tài)時，負責巡視或工作現(xiàn)場人員立即報告調度指揮中心，調度指揮中心當班人員立即向頂板事故應急工作領導小組組長匯報，并按照有關規(guī)定和程序由各部門分別向相關上級部門進行匯報。

6? 信息報告程序

7? 應急處置

7.1發(fā)生二級狀態(tài)時，由冒頂事故應急工作領導小組副組長統(tǒng)一指揮工作，迅速組織現(xiàn)場人員撤至井下臨時避災場所，由技術、安監(jiān)、機電、通防等部門組成現(xiàn)場會診組，對現(xiàn)場情況進行會診確認，制定加強支護等具體方案并立即實施。

7.2發(fā)生一級狀態(tài)時，由冒頂事故應急工作領導小組組長統(tǒng)一指揮工作，宣布啟動本預案，各部門按照工作職責分工迅速到位，立即組織現(xiàn)場人員沿避災路線撤至地面或撤至井下臨時避災場所；探明冒頂范圍和被埋壓（堵截）的人數(shù)；保證正常通風（必要時用壓風管和排水管進行臨時供風）；由外向內進行恢復，對冒落區(qū)頂板加固，防止二次冒頂。

7.3 應急結束。當應急行動中確認人員全部撤離或得到救治、通風恢復正常，且冒頂區(qū)域支護得到加強，周邊影響和二次冒頂可能排除，經事故現(xiàn)場應急領導小組批準后，宣告應急結束。

8? 后期處置

8.1 發(fā)生頂板事故的單位要積極配合地方主管部門進行災害調查，盡快消除災害影響，妥善安置和慰問頂板災害涉及的人員，清理因冒頂造成的井巷坍塌等障礙物，盡快恢復正常生產生活秩序。

8.2 發(fā)生冒頂災害單位的現(xiàn)場應急領導小組要分析總結應急經驗教訓，提出改進預案的建議，完成應急總結報告。

9? 應急物資及裝備保障

根據(jù)井下頂板特性和煤層賦存條件特征，儲（配）備相應的物資和防護裝備、支護設備（設施），做為專項物資和裝備，定點安裝或存放，確保預案啟動時裝備和物資的及時供給并發(fā)揮有效作用。

10? 培訓

10.1 企業(yè)通過日常培訓提高各級人員的應急及責任意識，明確各自在應急處置中的職責，在應急處置中能夠按要求到位。

10.2 加強對全體員工安全知識教育和防范煤礦頂板事故的技能培訓，建立并完善企業(yè)生產安全責任制，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)。

10.3 開展技術講課，講解煤礦企業(yè)頂板事故危險源存在方式及特點、預防措施、應急操作技能、自救常識、避險原則等知識。

11? 預案演練

11.1 通過演練，可具體檢驗以下項目：

11.1.1 在事故期間通訊是否正常；

11.1.2 人員是否安全撤離；

11.1.3 應急服務機構能否及時參與；

11.1.4 配置的器材和人員數(shù)量是否與事故規(guī)模匹配，裝備能否滿足要求；

11.1.5現(xiàn)實情況是否與預案內容相符，一旦發(fā)生意外情況，響應程序是否具有靈活性。

11.2 ?預案演練的基本要求：

11.2.1 日常演練由各指揮部設計演練內容，并對演練過程進行監(jiān)督和評價，各專業(yè)組組長要積極組織人員配合。

11.2.2 演練情況設置要盡量與真實場景相符。

11.2.3 整個演練過程要有完整的記錄，并有總結、分析、改進意見。

12? 附則

12.1 本預案由安監(jiān)部負責制定和解釋。

12.2 本預案自發(fā)布之日起實施。

山西靈石昕益致富煤業(yè)有限公司

2015年1月10日