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企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

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應急預案版本號：第一版

某公司
突發(fā)環(huán)境事件應急預案

編制單位：某公司
頒布日期：   20XX年11月19日

發(fā)布公告
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，建立健全某公司突發(fā)環(huán)境事件應急體系，確保公司在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各項應急工作能夠快速啟動，高效有序，最大限度地減輕突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境造成的危害和損失，結(jié)合公司的實際情況，制定了公司《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》現(xiàn)批準發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

20XX年 11月19日

前  言
突發(fā)環(huán)境事件不同于一般事件，具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，污染物沒有固定的排放方式和排放途徑，事件對環(huán)境可能造成嚴重污染和破壞，給人民生命和國家財產(chǎn)造成重大損失。為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和河北省、石家莊市、高邑縣環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求，公司制定了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，預案主要有突發(fā)環(huán)境事件預防、響應、應急、報告、處置等內(nèi)容，重點加強各個風險目標的日常管理和安全防范工作，嚴防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，以預防發(fā)生為重點，逐步完善處置突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置及善后工作機制，建立公司防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系。
本預案由某公司制定，由公司總經(jīng)理批準發(fā)布并實施。
 
目  錄
1  總則	1
1.1  編制目的	1
1.2  編制依據(jù)	1
1.3  適用范圍	1
1.4  預案體系	2
1.5  工作原則	2
2  企業(yè)基本情況	3
2.1  企業(yè)概況	3
2.2  地理位置及自然環(huán)境	3
2.2.1  地理位置	3
2.2.2  地形地貌	3
2.2.3  氣候	4
2.2.4  水文	4
2.3  生產(chǎn)概況	4
2.3.1  原材料和產(chǎn)品	4
2.3.2  主要設備	5
2.3.3  生產(chǎn)工藝流程	5
2.4  排污情況	10
2.4.1  廢氣	10
2.4.2  廢水	11
2.4.3  固體廢物	12
2.5  周邊交通狀況	12
2.6  周邊環(huán)境敏感點和保護目標	12
3  環(huán)境風險分析	14
3.1  環(huán)境風險識別	14
3.2  環(huán)境風險目標確定	15
3.3  事故類型及潛在環(huán)境風險分析	16
3.3.1  1#風險目標（煤氣發(fā)生爐）事故類型及環(huán)境風險分析	16
3.3.2  2#風險目標（燒成車間）事故類型及環(huán)境風險分析	16
3.3.3  3#風險目標（焦油管道）事故類型及環(huán)境風險分析	16
3.3.4  潛在（次生）事故類型及風險分析	16
4  應急組織體系及職責	17
4.1  應急救援體系	17
4.1.1  應急指揮中心	18
4.1.2  專家組	18
4.1.3  現(xiàn)場應急指揮部	18
4.1.4  各應急救援隊伍	18
4.2  職責	19
4.2.1  應急指揮中心	19
4.2.2  專家組	20
4.2.3  現(xiàn)場應急指揮部	20
4.2.4  應急救援組職責	21
5  預防與預警	23
5.1  預防工作	23
5.2  環(huán)境風險源監(jiān)控	23
5.2.1  1#風險目標煤氣發(fā)生爐的監(jiān)控與預警	24
5.2.2  2#風險目標燒成車間的監(jiān)控與預警	24
5.2.3  3#風險目標焦油管道的監(jiān)控與預警	24
5.3  預警	24
5.3.1  預警分級	25
5.3.2  預警發(fā)布	25
5.3.3  預警啟動	25
5.3.4  預警響應	25
5.4  預警解除	26
6  應急響應	27
6.1  響應分級	27
6.2  響應啟動	27
6.3  應急響應流程圖	27
6.4  應急響應程序	28
6.4.1  接警及上報	28
6.2.2  啟動應急預案	29
6.3  重污染天氣應急響應	30
7  應急處置	31
7.1  處置原則	31
7.2  環(huán)境目標優(yōu)先保護次序	31
7.3  現(xiàn)場處置措施	31
7.3.1  1#風險目標（煤氣發(fā)生爐）現(xiàn)場處置措施	31
7.3.2  2#風險目標（燒成車間）現(xiàn)場處置措施	31
7.3.3  3#風險目標（焦油管道）現(xiàn)場處置措施	32
7.3.4  次生災害防范	33
8   應急監(jiān)測	34
9  應急終止	35
9.1  應急終止的條件	35
9.2  應急終止的程序	35
9.3  應急終止后的行動	35
10  信息報告與通報	36
10.1  內(nèi)部報告	36
10.2  信息上報	36
10.3  信息通報	36
11  后期處置	37
11.1  人員傷亡善后處理	37
11.2  污染物處理	37
11.3  生產(chǎn)秩序恢復	37
11.4  事故后的生態(tài)環(huán)境措施	37
11.5  事故環(huán)境影響評估	37
12  應急保障	38
12.1  人力資源保障	38
12.2  財力保障	38
12.3  物資保障	38
12.4  通信保障	39
12.5  應急救援體系保障	39
13  預案管理	40
13.1  應急人員培訓	40
13.2  預案演練	40
13.2.1  演練準備	41
13.2.2  演練頻次	41
13.2.3  演練組織	41
13.2.4  演練的總結(jié)與評估	41
13.3  責任與獎懲	42
13.4  預案修訂	42
13.4.1  時限要求	42
13.4.2  修訂要求	42
13.5  預案備案	42
14  附則	43
14.1  術(shù)語與定義	43
14.2  發(fā)布實施	44
15  附件	45
附件1  項目地理位置圖	45
附件2  項目周邊關(guān)系圖	46
附件3  項目平面布置圖及應急救援物資配備	47
附件4  企業(yè)應急指揮系統(tǒng)通訊錄	48
附件5  應急物資配備表	49
附件6  企業(yè)危險化學品	50
附件7  現(xiàn)場處置卡	52

1  總則
1.1  編制目的
為使公司在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，能及時有效實施應急救援和處理，做好應對環(huán)境風險和突發(fā)環(huán)境污染事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，防患于未然，最大程度地預防和減少突發(fā)環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障公司及周圍企業(yè)、居民的生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我公司編制本突發(fā)環(huán)境事件應急預案，保障公司在一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的情況下，公司能夠迅速、有效地控制和處理。
1.2  編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》；
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；
（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；
（6）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》；
（7）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；
（8）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；
（9）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》；
（10）《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》；
（11）《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；
（12）《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；
（13）《高邑縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；
（14）《石家莊市重污染天氣應急預案》；
（15）《高邑縣重污染天氣應急預案》；
（16）《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》；
（17）《危險化學品重大風險源辨識》。
1.3  適用范圍
本預案為突發(fā)環(huán)境事件應急預案，著重針對公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件，與安全事故應急預案不同。本預案適用于本公司化學品泄漏事故對環(huán)境的污染、火災爆炸事故對環(huán)境的污染等事故應急。主要包括對水環(huán)境污染、對環(huán)境空氣污染、有毒化學品對人員傷害等方面環(huán)境事故應急。
1.4  預案體系

1.5  工作原則
根據(jù)本公司實際情況，本著“預防為主、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導，分類負責、屬地管理，分級響應、充分利用資源”的原則，立足于防患于未然，做好突發(fā)事件的對應管理工作。
（1）堅持預防為主，減少危害。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類負責，屬地管理，分級響應。在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染等特點，實行分類負責，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。
（3）堅持充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，引導、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮環(huán)境應急救援力量的作用。 
2  企業(yè)基本情況
2.1  企業(yè)概況
某公司成立于2013年7月，位于縣橋西工業(yè)園區(qū)，占地106700㎡，公司法定代表人郭靜玉，勞動定員600人，年工作300天，三班倒，每班8小時。生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)高檔墻磚750萬㎡，規(guī)格為：300mm×450mm，300mm×600mm，300mm×300mm。
2.2  地理位置及自然環(huán)境
2.2.1  地理位置
縣位于河北省中南部，地處華北平原西沿?？h境北靠元氏縣、南接臨城縣，東與趙縣、柏鄉(xiāng)縣毗鄰，西接贊皇縣?？h境東西長23.75公里，南北寬16.1公里，總面積222.046平方公里?？h城位于縣域東部，北距省會石家莊51公里，東北距首都北京300公里。
公司地理位置圖件附件1。周邊關(guān)系圖見附件2。
2.2.2  地形地貌
高邑縣地處于太行山東麓，全縣總體趨勢西偏高，東略低，東部平原區(qū)海拔40-60米，地勢平坦，區(qū)內(nèi)地貌可分為兩大區(qū)七小區(qū)：
（1）丘陵區(qū)
①黃土類臺地小區(qū)：分布在高邑縣西南的北焦村；
②河谷小區(qū)：分布在槐河流域西部的西富村鄉(xiāng)西北部。
（2）平原區(qū)
①傾斜地小區(qū)：分布在西富村鄉(xiāng)；
②古河道高地：分三塊分布在縣城北、中韓鄉(xiāng)及西富村的東南；
③扇上平原：僅有小塊分布在高邑鎮(zhèn)南部；
④洼地小區(qū)：在區(qū)內(nèi)占有相當大的一部分，分布在縣城腹部的萬城、大營、高邑鎮(zhèn)及縣城東部；
⑤河漫灘地小區(qū)：分布在泲河、槐河流域。
2.2.3  氣候
高邑縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，具有：四季分明，寒暑懸殊，晝夜溫差大，雨量年際變化大，光照多，夏雨多的特點。據(jù)氣象資料記載，高邑縣平均氣溫12.6℃，最熱月平均氣溫26.3℃，最冷月平均氣溫-3.4℃，年均差29.7℃。歷年極端最高氣溫42℃，極端最低氣溫-23.1℃。高邑縣受季風的影響，一般年份冬、秋季多吹偏北風，春、夏季多吹偏南風。全年以西北風為主。年平均風速2.01米/秒，春季風最大，4月份平均為3.3米/秒。瞬時極大風速曾達到29米/秒。平均年降雨量520mm，年日照時間2660小時，平均無霜期191天。
2.2.4  水文
高邑縣水文地質(zhì)分區(qū)系河北平原水文地質(zhì)山前沖洪積平原孔隙水亞區(qū)，主要由泲、槐兩個沖洪積扇所構(gòu)成。地下水主要貯存于第四系多層交迭的各種砂、卵礫石層的空隙中，礦化度均小于1.0g/L，為全淡水區(qū)。含水層的厚度自西向東順沉積的方向由薄增厚，層次由少增多，而含水層的顆粒則由粗變細。縣西部以京廣鐵路為界，淺部含水層以卵石層為主，鐵路以東漸變?yōu)橹写稚昂图毶?；深部含水層以高邑縣城為界，縣城以北含水層巖性以中粗砂為主，向南漸變?yōu)橹屑毶凹胺奂毶啊?
2.3  生產(chǎn)概況
2.3.1  原材料和產(chǎn)品
項目主要原輔材料消耗見表2-1。
表2-1    主要原材料消耗一覽表
序號	名稱	年用量（t）	最大儲存量t	儲存方式	儲存位置
1	石灰石	31860	4000	無包裝	原料棚
2	唐縣土	31860	800	無包裝	原料棚
3	沙河土	21240	500	無包裝	原料棚
4	沙干	17257.5	500	無包裝	原料棚
5	熔塊	3318	400	無包裝	原料棚
6	石灰石	31860	500	無包裝	原料棚
7	煤	40000	4000	無包裝	煤棚
公司主要生產(chǎn)高檔墻磚，規(guī)格為300mm×450mm，300mm×600mm，300mm×300mm，產(chǎn)量為750萬m2/a。
2.3.2  主要設備
公司主要生產(chǎn)設備見表2-2。

表2-2    主要生產(chǎn)設備一覽表
序號	主要生產(chǎn)設備	規(guī)格型號	單位	數(shù)量
1	電子皮帶稱秤	--	臺	3
2	不銹鋼振動篩	D600  D1000	套	10
3	球磨機	60t	臺	10
4	噴霧干燥塔	5000#	臺	2
5	不銹鋼料倉	HL-90	套	20
6	自動液壓機	KD2000	套	6
7	干燥窯	83.7-2.95m	座	2
8	燒成窯	298.875-2.95m	條	2
9	空氣壓縮機	--	臺	2
10	釉磨機	--	臺	6
11	印花機	BT44	套	4
12	干粉磨邊機	--	臺	6
13	粉碎機	--	臺	1
14	變電設備	3000KVA	套	2
15	煤氣發(fā)生爐	3.4m	座	2
16	水煤漿爐	3600	座	2
2.3.3  生產(chǎn)工藝流程
（1）生產(chǎn)工藝流程分析
各種原料進入原料場以后，首先進行粗碎，粗碎后存入原料倉，然后按比例配料，配料后由傳輸皮帶導入球磨機，加水進行研磨，磨好后的泥漿，存儲于地下儲漿池，再由泥漿泵打入噴霧干燥塔，噴霧干燥塔采用水煤漿爐直接燃煤燃燒加熱原料，經(jīng)噴霧干燥塔干燥后得到的干粉儲存在不銹鋼料倉中，采用真空密封進料，導入自動液壓機，壓制成型，進入干燥窯流水線進行干燥，然后進入一次燒成窯進行一次燒成，燒成后的產(chǎn)品經(jīng)施水后進入施釉線。
購買的釉料經(jīng)加水釉磨后得到釉漿，對一次燒成后的產(chǎn)品進行施釉，然后經(jīng)過洗邊、電腦墨水印花等工序進入二次燒成窯進行二次燒成，燒制成型的磚進入磨邊線進行磨邊。項目磨邊后的磚進行揀選，殘品經(jīng)粉碎后回收利用，合格產(chǎn)品分級包裝入庫。
一次燒成窯和二次燒成窯以煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的凈煤氣為原料，燃燒凈煤氣對燒成窯進行加熱，一次燒成窯產(chǎn)生的廢氣引至噴霧干燥塔，利用余熱對其加熱，噴霧干燥塔產(chǎn)生的廢氣經(jīng)旋風除塵器除塵后，再經(jīng)文丘里麻石水膜除塵器處理后經(jīng)25m高排氣筒排放；二次燒成窯產(chǎn)生的廢氣引至干燥窯，利用余熱對干燥窯進行加熱，干燥窯產(chǎn)生的廢氣直接由25m高排氣筒排放；煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的含酚廢水回用至水煤漿爐，作為水煤漿配比物料進行綜合利用。
（2）煤氣發(fā)生爐工藝分析
該項目共有2臺3.4m兩段式煤氣發(fā)生爐，由于產(chǎn)品對燃料潔凈度的要求比較高，冷煤氣的含塵量和H2S的含量較低，不會污染制品，因此使用冷煤氣。
煤氣發(fā)生爐工藝流程簡述如下：冷煤氣以空氣和水蒸氣為氣化劑，通入煤氣發(fā)生爐內(nèi)與碳發(fā)生反應制得，煤通過上煤裝置加入到煤倉中，經(jīng)液壓加煤閥加入到爐內(nèi)，加入的煤先經(jīng)過由氣化段上升的煤氣逐漸加熱，進行干燥、干餾，使煤中的揮發(fā)分隨著溫度升高逐漸析出，干燥、干餾過程生成的干餾煤氣由頂部煤氣管道引出，其特點是溫度低，并含有大量的焦油，這部分氣體占總量的40%左右；煤炭經(jīng)過干燥、干餾形成半焦，繼續(xù)下移進入高溫氣化段，經(jīng)過系列氧化還原反應，生成以CO、H2為主要可燃成分的氣化煤氣，這部分煤氣量約占總量的60%，其特點是溫度較高，含有粉塵但基本不含焦油，其中一部分被引出形成底部煤氣，另一部分經(jīng)過干餾段同干餾煤氣混合由頂部引出形成頂部煤氣。煤氣在氣化段與空氣、水蒸氣發(fā)生復雜的氧化還原反應，生成一氧化碳和氫氣等，主要反映過程可用下面的反應方程式表示：
C+O2=CO2；
2H2O（汽）=2H2+O2；
CO2+C=2CO；
H2O（汽）+C=CO+H2；
2H2O（汽）+C=CO2+2H2。
發(fā)生一系列的化學反應生成的煤氣分為兩段輸出：①上段輸出高溫煤氣，由于上段煤氣含有煤焦油，所以首先經(jīng)過焦油處理裝置進行電捕焦，電捕焦除焦油效率比較高，可以達到95%以上，收集的焦油流入防滲焦油池，定期外售。②下段輸出的煤氣不含煤焦油成份，先經(jīng)過旋風除塵器除塵，再通過廢熱鍋爐產(chǎn)生生產(chǎn)用蒸汽進行廢熱利用，然后用風冷器對煤氣進行冷卻，冷卻后的煤氣經(jīng)洗滌塔洗滌除塵，除塵效率可達99%以上，洗滌廢水回用至水煤漿爐，洗滌后的煤氣進入間隔冷卻器與水分開。③上段經(jīng)焦油處理后的煤氣與下段經(jīng)間冷器分隔開的煤氣混合，混合煤氣幾乎不含粉塵，經(jīng)電捕輕油器進一步得到凈化，再經(jīng)脫硫塔使用氧化鐵干法脫硫后得到凈煤氣，凈煤氣直接進入煤氣加壓機分配給各個需用部門。兩段煤氣發(fā)生爐工藝流程見圖2-1。

圖2-1  煤氣發(fā)生爐工藝流程簡圖
氣化用煤消耗量與主要成分和煤氣產(chǎn)量與主要成分分述如下：
①氣化用煤消耗量與主要成分
氣化用煤對煤質(zhì)有一定的要求，要求煤含碳量和揮發(fā)份要高，灰分要低，灰熔點要高，熱值要高。
根據(jù)廠方提供氣化煤煤質(zhì)成分如下，見表2-3。
表2-3  氣化煤煤質(zhì)成分分析
含碳量	揮發(fā)份	灰分	硫分	粒徑	低熱值
60%	30.11%	8.2%	0.46%	30-50mm	26040kJ
產(chǎn)生生產(chǎn)用全年耗原料煤27000噸，日耗煤90噸，燃煤來自陜西神木。
②煤氣產(chǎn)量與煤氣主要成分
每公斤氣化煤產(chǎn)混合煤氣3.4m3，混合煤氣主要可燃成分為CO，約占30%（體積比），其次為H2，約占12%。
下段煤氣產(chǎn)生顆粒物含量為12059mg/m3，先經(jīng)過旋風除塵器除塵，除塵效率達90%以上，除塵后顆粒物含量為1206 mg/m3，再通過廢熱鍋爐蒸汽進行廢熱利用，然后用風冷器對煤氣進行冷卻，冷卻后的煤氣經(jīng)洗滌塔水洗洗滌除塵，除塵效率可達99%以上，二次除塵后顆粒物的含量為12 mg/m3。
燃煤過程中揮發(fā)的硫主要以H2S的形式存在，按照固硫率20%計，煤中有80%的硫份以H2S狀態(tài)進入煤氣中，則脫硫前H2S含量為542mg/m3，煤氣發(fā)生爐自帶脫硫設施，脫硫塔采用干法脫硫，降低煤氣硫含量，大大減少了煤氣燃燒后煙氣中二氧化硫的排放。該技術(shù)為目前較為先進的煤氣脫硫技術(shù)，且已得到實際應用，脫硫效率大于90%，混合煤氣經(jīng)凈化后的煤氣H2S含量為54mg/m3。
③煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生廢物的綜合利用
本項目噴霧干燥塔熱源來自水煤漿爐燃煤直接加熱，水煤漿爐燃料為煤氣發(fā)生爐燃燒產(chǎn)生的剩余煤粉，混合煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的含酚廢水和少量焦油燃燒，提高了燃煤利用率，減少了廢水排放。本項目煤氣發(fā)生爐每天產(chǎn)生含酚廢水5m3/d，全部用于水煤漿爐；煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的細煤粉約8t/d，也全部用于水煤漿爐。項目生產(chǎn)工藝流程及排污節(jié)點見圖2-2。

圖2-2    項目生產(chǎn)工藝流程及排污節(jié)點圖
2.4  排污情況
本項目會產(chǎn)生一定污染，對周圍環(huán)境造成一定程度的影響，本公司均采取環(huán)保治理措施。目前公司污染物排放分析如下：
2.4.1  廢氣
（1）有組織排放
①燒成窯、干燥窯尾氣
該項目煤氣發(fā)生爐自帶脫硫除塵器，采用旋風除塵+洗滌塔+電捕焦油除塵器+電捕輕油除塵器+脫硫塔脫硫，得到凈煤氣。凈煤氣分別輸送到一次燒成窯和二次燒成窯，作為燃料燃燒。一次燒成窯產(chǎn)生的煙氣由引風機引至噴霧干燥塔；二次燒成窯產(chǎn)生的煙氣由引風機引至干燥窯，利用余熱對半成品進行干燥，然后直接由干燥窯的25米高煙囪排放。
該項目共建設兩個干燥窯，每個干燥窯的煙氣排放量為15000m3/h，煙塵、SO2和NOX排放濃度分別為24mg/m3、30mg/m3、120mg/m3，排放速率分別為0.36kg/h、0.45kg/h、1.8kg/h。煙塵、SO2和NOX排放濃度符合《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)表5標準要求，即顆粒物排放濃度≤30mg/m3，SO2排放濃度≤100mg/m3，氮氧化物排放濃度≤300mg/m3，煙氣黑度小于1級。
②噴霧干燥塔尾氣
噴霧干燥塔采用水煤漿爐燃煤產(chǎn)生的煙氣直接加熱原料，水煤漿爐燃煤及噴霧干燥工序產(chǎn)生粉塵、二氧化硫和氮氧化物。
項目共建設噴霧干燥塔兩臺，每臺噴霧干燥塔的排氣量為41250m3/h，產(chǎn)生粉塵、二氧化硫和氮氧化物的濃度分別為900mg/m3、230mg/m3和120mg/m3。由于原料內(nèi)含有石灰石，泥漿在噴霧干燥塔內(nèi)用噴槍噴淋，因此可除去大部分二氧化硫，去除率大于70%。噴霧干燥塔尾氣需經(jīng)旋風除塵器處理后，再通過文丘里麻石水膜除塵器處理，通過25m高排氣筒排放。文丘里麻石水膜除塵器的除塵效率為95%以上，脫硫效率為10%以上。
粉塵、二氧化硫和氮氧化物的排放濃度為45mg/m3、64mg/m3和120mg/m3，排放速率分別為1.86kg/h、2.64kg/h、4.95kg/h。煙塵、SO2和NOX排放濃度符合《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)表5標準要求，即顆粒物排放濃度≤50mg/m3，SO2排放濃度≤300mg/m3，氮氧化物排放濃度≤240mg/m3，煙氣黑度小于1級。
③磨邊工序粉塵
該項目磨邊時產(chǎn)生粉塵，項目共設干粉磨邊機6臺，在磨邊機上方分別設置集氣罩，廢氣經(jīng)引風機引至袋式除塵器進行處理。廢氣排放量為2000m3/h，粉塵初始產(chǎn)生濃度為3000mg/m3，初始產(chǎn)生速率為6kg/h，初始產(chǎn)生量為43.2t/a。袋式除塵器除塵效率達99%以上，處理后再經(jīng)15m高排氣筒排放。粉塵排放濃度為30mg/m3，排放速率為0.06kg/h，排放量為0.43t/a。顆粒物排放濃度符合《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)表5標準要求，即顆粒物排放濃度≤50mg/m3。
（2）無組織排放
該項目在原料粗碎、裝卸、物料配比、皮帶運輸及煤場堆煤工序產(chǎn)生少量粉塵，屬于無組織排放。采用密閉罐車或槽車進行運輸，將原料粗碎過程使用的粉碎機安裝在密閉車間內(nèi)；原料置于料場，設置8m高的防塵網(wǎng)防風抑塵，長期不用的物料進行覆蓋；對廠區(qū)灑落物料及時清掃；在物料配比及皮帶運輸工序，漏斗落到電子皮帶秤上時及皮帶運輸過程會產(chǎn)生少量粉塵，將漏斗及電子皮帶秤的銜接處及運輸皮帶進行密閉，同時對車間進行密閉；建設煤棚，燃煤存放于煤棚，并定期噴水抑塵，減少粉塵無組織排放量。經(jīng)類比，原料倉粉塵無組織排放速率為0.15kg/h。經(jīng)預測，該項目原料倉粉塵無組織排放廠界濃度值符合《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)表6規(guī)定的限值，即顆粒物周界外濃度最高點≤1.0mg/m3。
2.4.2  廢水
該項目液壓機冷卻系統(tǒng)廢水排放量為19m3/d，主要污染物為SS，產(chǎn)生濃度在20～100mg/L。液壓機冷卻水經(jīng)沉淀池沉淀處理后回用于球磨機循環(huán)利用，不外排。
項目生產(chǎn)過程中施釉線產(chǎn)生的廢水和地面沖洗水排放量為4.5m3/d，主要污染物為SS，產(chǎn)生濃度在2000～5000mg/L，全部排入沉淀池，經(jīng)沉淀處理后回用于球磨機循環(huán)利用，不外排。
該項目煤氣發(fā)生爐排出的含酚廢水由酚類等有害物質(zhì)等組成。酚水主要來源于煤氣凈化過程中的間接冷卻器的冷凝水和水封用水，產(chǎn)生的冷凝水量約為5m3/d，酚量約為8500～10000mg/L；將酚水送至水煤漿爐，可將酚及氰化物分解為CO和H2，廢水全部回收利用，從而使酚水不外排。
該項目生活污水產(chǎn)生量為6m3/d，主要污染物COD和氨氮的產(chǎn)生濃度分別為500mg/L、35mg/L。生活污水產(chǎn)生后，職工洗漱水排入貯水池，定期用于廠區(qū)噴灑、綠化，糞便排入防滲旱廁，定期清掏用于農(nóng)肥。
2.4.3  固體廢物
該項目產(chǎn)生的固廢為：噴霧干燥工序經(jīng)除塵器除塵后收集的粉塵為507.8t/a，其主要成分為原料塵，直接回用于生產(chǎn)；煤氣發(fā)生爐、水煤漿爐產(chǎn)生的爐灰渣為3637.5t/a，脫硫渣產(chǎn)生量為112.5t/a，由附近居民拉走用于建房；煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的副產(chǎn)品煤焦油為450t/a，經(jīng)焦油池收集后外售；生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢品及磨邊工序產(chǎn)生的磚渣為1500t/a，經(jīng)粉碎處理后回用于生產(chǎn)；磨邊工序袋式除塵器粉塵收集量為42.8t/a，全部回用于生產(chǎn)；沉淀池污泥產(chǎn)生量為350t/a，泥餅晾干粉碎后作為原料回用于生產(chǎn)；職工生活產(chǎn)生的生活垃圾，產(chǎn)生量約為15t/a，由環(huán)衛(wèi)清運人員運至垃圾處理場衛(wèi)生填埋。
以上固廢均不外排。固體廢物的處置符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。生活垃圾處置符合《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-2008)。
2.5  周邊交通狀況
公司位于高邑縣橋西工業(yè)園區(qū)，北鄰工業(yè)路（古城大道），道路暢通。
2.6  周邊環(huán)境敏感點和保護目標
廠區(qū)占地為二類工業(yè)用地。周圍沒有水源地、自然保護區(qū)、文物、景觀及居民區(qū)。廠區(qū)距離最近村莊為古城村。
該項目的環(huán)境保護目標為：營兒村、古城村、倉房村、西富村、東富村、梁村西街村、辛莊村和賈村村民。保護級別為：區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準；區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096-93)3類區(qū)標準。公司環(huán)境敏感點詳見表2-4。

表2-4    公司周邊各敏感點情況一覽表
環(huán)境敏感目標	方位	距最近廠界距離（m）	保護對象	環(huán)境質(zhì)量標準
營兒村	N	1600	居民	⑴施工期間施工場界噪聲符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）；
⑵運營期聲環(huán)境質(zhì)量符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》3類區(qū)標準；
⑶區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。
古城村	NE	500		
倉房村	NE	1500		
西富村鄉(xiāng)	E	1260		
東富村	E	2500		
梁村西街村	S	2430		
辛莊村	SE	4600		
賈村	NW	1600		
地下水	——	——	區(qū)域	《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準要求
 
3  環(huán)境風險分析
3.1  環(huán)境風險識別
（1）物質(zhì)風險識別
根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》，對本項目所用原料、中間產(chǎn)物以及最終產(chǎn)品進行危險性分析，本項目設有2臺煤氣發(fā)生爐，所產(chǎn)生煤氣直接供噴霧干燥塔和煅燒爐使用，隨產(chǎn)隨用，不設煤氣柜。發(fā)生爐煤氣為無色的易燃易爆氣體，主要成分有：CO、H2、 CH4、H2S等。爆炸極限為35.8%~76.5%，燃燒熱值為：6450~6900kJ/m3，煤氣密度1.096kg/m3。煤氣發(fā)生泄露以及爆炸的可能性極小。煤氣站在生產(chǎn)煤氣的過程中會產(chǎn)生焦油，暫存于焦油池，定期交由石家莊龍騰環(huán)保服務有限公司處理。煤氣各組分理化性質(zhì)及危險特性見表3-1，焦油理化性質(zhì)及危險特性見表3-2。
表3-1    主要物料理化性質(zhì)及危險特性
化學名稱	理化特性	燃燒爆炸性	毒性毒理
CO	無色、無臭、無刺激性的易燃氣體，分子量28.01，密度0.967g/L，沸點-190℃，微溶于水，溶于乙醇、苯等多種有機溶劑。	易燃易爆氣體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸，爆炸極限為12.5%~74%。	可在血中與血紅蛋白結(jié)合而造成組織缺氧。深度中毒可致死。LC502069mg/m3，4小時（大鼠吸入）
H2	分子量為2.01，熔點-259.2℃，沸點-252.8℃，相對密度（水=1）0.07，閃點＜-50℃，不溶于，水，不溶于乙醇、乙醚，無色無味氣體。	與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱或明火即會發(fā)生爆炸。氣體比空氣輕，在室內(nèi)使用和儲存時，漏氣上升滯留屋頂不易排出，遇火星會引起爆炸。	在生理學上是惰性氣體，僅在高濃度時，由于空氣重氧分壓降低才引起窒息。在很高的分壓下，氫氣可呈現(xiàn)出麻醉作用。
H2S	無色有惡臭氣體，分子量為34.08，熔點-85.56℃，沸點-60.4℃，相對密度（空氣=1）1.19，性質(zhì)穩(wěn)定。	易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與濃硝酸、發(fā)煙硫酸或其它強氧化劑劇烈反應，發(fā)生爆炸。氣體比空氣重，遇明火會引起回燃。	LC50618mg/m3（大鼠吸入），家兔吸入0.01mg/L，2小時/天，3個月，改變中樞神經(jīng)系統(tǒng)機能，氣管、支氣管粘膜刺激癥狀，大腦皮層出現(xiàn)病理改變。小鼠長期接觸低濃度硫化氟，有小氣道損害。

續(xù)表3-1
化學名稱	理化特性	燃燒爆炸性	毒性毒理
CH4	無色、無味氣體。熔點-182.5℃，沸點-161.49℃。甲烷對空氣的重量比是0.54，比空氣約輕一半。甲烷溶解度很少，在20℃、0.1千帕時，100單位體積的水，只能溶解3個單位體積的甲烷。	易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它強化劑接觸反應劇烈。	屬微毒類。有單純性窒息作用，在高濃度時因缺氧窒息而引起中毒?？諝庵羞_到25~30%出現(xiàn)頭昏、呼吸加速、運動失調(diào)。急性毒性：小鼠吸入42%濃度×60分鐘，麻醉作用。
表3-2    焦油理化性質(zhì)及危險特性
化學名稱	理化特性	燃燒爆炸性	毒性毒理
焦油	黑色粘稠液體，具有特殊臭味。閃點200℃。相對密度1.02-1.23。微溶于水，易溶于苯、乙醇等有機溶劑。	易燃，蒸汽與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易燃燒和爆炸。與氧化劑接觸猛烈反應。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有爆裂和爆炸的危險。	有毒。作用于皮膚，引起皮炎、毛囊炎及癌腫。可引起鼻中隔損傷。吸入熱的煤焦油蒸汽會引起中毒，經(jīng)常接觸會引起皮炎。
（2）生產(chǎn)過程潛在危險性識別
本項目設有2臺煤氣發(fā)生爐，所產(chǎn)煤氣直接送入噴霧干燥塔和燒成車架，隨產(chǎn)隨用，不設煤氣柜，煤氣發(fā)生泄漏以及爆炸的可能性極小。
（3）重大風險源識別
根據(jù)《危險化學品重大危險源辯識》（GB18218-2009），對公司危險源進行判定，判定結(jié)果見表3-3。
表3-3    項目重大危險源識別表
序號	項目	危險物質(zhì)	存在量（t）
1	煤氣發(fā)生爐	煤氣	0.3
2	燒成車架	煤氣	0.3
3	煤氣輸送管道	煤氣	0.3
4	最大在線量（t）	1.1
5	臨界量（t）	20
6	是否為重大危險源	否
3.2  環(huán)境風險目標確定
根據(jù)我公司生產(chǎn)、使用、存貯主要化學品以及可能引起環(huán)境污染事故的危害程度，確定3個環(huán)境風險目標。
1#風險目標：煤氣發(fā)生爐；
2#風險目標：燒成車間；
3#風險目標：焦油管道。
3.3  事故類型及潛在環(huán)境風險分析
3.3.1  1#風險目標（煤氣發(fā)生爐）事故類型及環(huán)境風險分析
（1）事故類型：煤氣泄漏以及由泄漏引發(fā)的火災、爆炸導致的環(huán)境問題
（2）環(huán)境風險分析：
煤氣發(fā)生爐在開停車、檢修或管路、閥門發(fā)生破裂時，可能會發(fā)生煤氣泄漏事故，污染大氣環(huán)境。高濃度時因缺氧會導致人的窒息。遇明火、高熱易發(fā)生火災、爆炸事故，對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，消防廢水也會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.3.2  2#風險目標（燒成車架）事故類型及環(huán)境風險分析
（1）事故類型：煤氣泄漏以及由泄漏引發(fā)的火災、爆炸導致的環(huán)境問題
（2）環(huán)境風險分析：
燒成車架內(nèi)煤氣管路、閥門發(fā)生破裂時，可能會發(fā)生煤氣泄漏事故，污染大氣環(huán)境。高濃度時因缺氧會導致人的窒息。遇明火、高熱易發(fā)生火災、爆炸事故，對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，消防廢水也會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.3.3  3#風險目標（焦油管道）事故類型及環(huán)境風險分析
（1）事故類型：焦油泄漏以及由泄漏引發(fā)的火災導致的環(huán)境問題
（2）環(huán)境風險分析：
本項目焦油池為地下式，焦油管道管體及閥門可能發(fā)生裂縫、破損，導致焦油泄露，污染周圍空氣及附近土壤、地下水環(huán)境。人體接觸會引起皮炎，甚至癌腫。人體吸入熱的煤焦油蒸汽可引起中毒。焦油易燃，遇明火可燃燒，對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，消防廢水也會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.3.4  潛在（次生）事故類型及風險分析
公司涉及到的易燃物品發(fā)生火災爆炸時，有可能引燃周圍易燃物質(zhì)，產(chǎn)生的伴生事故為其他易燃物質(zhì)的火災，產(chǎn)生的伴生污染為燃燒產(chǎn)物，對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，還有可能對周圍環(huán)境敏感點的人群健康和安全造成傷害，消防廢水也會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。為防止消防廢水對周圍環(huán)境的影響，企業(yè)設置了消防廢水收集池，事故處理完畢后，消防廢水經(jīng)處理達到高邑縣鳳城污水處理廠進水水質(zhì)要求后由罐車運至高邑縣鳳城污水處理廠處理。
 
4  應急組織體系及職責
4.1  應急救援體系
為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環(huán)境應急組織機構(gòu)，并明確應急組織機構(gòu)各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構(gòu)人員職能不交叉的原則。
根據(jù)事故危害程度的級別，建立應急救援指揮部，由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、相關(guān)部門負責人和環(huán)保管理人員組成，事故應急救援工作必須在公司經(jīng)小組統(tǒng)一指揮下，按照“遵循預案，決策果斷，救人第一，先控后處，降低損失，不留遺患”的原則，組織開展應急救援。
公司應急預案組織機構(gòu)見圖4-1。
 
圖4-1  環(huán)境應急預案組織機構(gòu)設置圖

4.1.1  應急指揮中心
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員：各職能部門負責人。
4.1.2  專家組
公司環(huán)境應急專家組由監(jiān)測人員、同行業(yè)技術(shù)人員、公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)人員組成。專家組組長由現(xiàn)場應急總指揮任命。
4.1.3  現(xiàn)場應急指揮部
現(xiàn)場應急指揮部可由應急指揮中心兼任，也可由應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場具體情況確定其現(xiàn)場應急指揮部的組成（應急指揮中心可根據(jù)事件級別的大小和類別委托具有相應指揮能力的人員任現(xiàn)場總指揮）。成員由管理部門和生產(chǎn)車間人員共同組成。
4.1.4  各應急救援隊伍
公司各部門結(jié)合平時工作性質(zhì)和職責，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時根據(jù)公司應急指揮中心指令成立警戒聯(lián)絡組、應急救援組、后勤保障組、應急監(jiān)測組和物資供應組。
4.2  職責
公司應急指揮中心主要由總經(jīng)理、副總經(jīng)理及各部門主管領(lǐng)導組成，日常工作由安全科兼管。發(fā)生重大事故時，總經(jīng)理任總指揮長，副總經(jīng)理任副指揮長，負責應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在公司安全科。
4.2.1  應急指揮中心
應急指揮中心是公司應急管理體系的最高指揮機構(gòu)，負責公司突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。職責如下：
（1）審定并簽發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急預案。
（2）發(fā)布和解除預警。
（3）下達應急預案啟動和終止指令。
（4）指揮救援隊伍實施救援行動，防止事態(tài)擴大，降低事故損失，保證人身、設備、環(huán)境安全。
（5）負責向上級主管部門及周邊地區(qū)聯(lián)絡、通報事故情況，必要時請求支援，配合政府應急工作。
（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應急資源和社會救援力量。
（7）審定并簽發(fā)向上級主管部門的報告。
（8）負責事故后恢復生產(chǎn)的工作，并配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復、調(diào)查事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
（9）審批企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急救援費用。
4.2.1.1總指揮的職責
（1）分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。
（2）發(fā)布環(huán)境污染事故應急預案啟動命令。
（3）配合上級主管部門的領(lǐng)導。
（4）指揮、協(xié)調(diào)污染事故搶險及應急處置工作。
（5）匯總、通報事故應急處理的進展情況，并及時向上級機構(gòu)報告。
（6）決定通報外部機構(gòu)和請求支援。
（7）決定通報周邊單位。
4.2.1.2副總指揮的職責
（1）協(xié)助總指揮工作。
（2）擔任應急救援現(xiàn)場指揮部指揮或負責具體指揮、調(diào)度各職能部門參加公司的應急救援行動。
（3）總指揮不在搶險救援現(xiàn)場或受總指揮委托時擔任總指揮，履行總指揮職責?？傊笓]、副總指揮均在不在時，由綜合辦公室主任任臨時總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。
4.2.2  專家組
專家組專家根據(jù)公司基礎資料和事故實際情況，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案建議，供應急指揮中心決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判斷，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
4.2.3  現(xiàn)場應急指揮部
在總指揮的領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)、組織、開展現(xiàn)場指揮工作，根據(jù)指示，啟動公司事故應急救援預案。遵循以人為本，先救人的原則處理事故，采取切實可行的安全措施，防止事故擴大或蔓延，指導現(xiàn)場人員安全撤離污染區(qū)域，隨時向指揮中心報告事故發(fā)展情況和人員傷亡情況。及時向上級應急救援組織提出援助請求、組織事故調(diào)查、總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓、組織恢復生產(chǎn)。
4.2.3.1現(xiàn)場應急總指揮
現(xiàn)場應急指揮部在應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：
（1）按照公司應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作。
（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案。
（3）負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源。
（4）必要時，提出現(xiàn)場增援、人員疏散、向政府求援等建議并報應急指揮中心。
（5）參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。
（6）當?shù)胤江h(huán)保、消防、醫(yī)療救護等其他應急救援機構(gòu)到達后，可作為現(xiàn)場聯(lián)合指揮部的成員，當聯(lián)合指揮部成員在某個問題上不能達成一致意見時，由負責該問題的聯(lián)合指揮成員代表作出最后決策。上級部門領(lǐng)導到達現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部時，主動移交指揮權(quán)，并做好信息、物資等支持。
4.2.3.2應急響應中心
（1）實行24小時應急值班制度。
（2）在應急指揮中心的領(lǐng)導下開展應急預測預報和預警工作。
（3）組織編寫、修訂《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
（4）接警與信息傳遞。作為應急指揮中心的常設機構(gòu)，負責接警及救援行動中的信息收集和內(nèi)部信息傳遞，分析判斷各類事故引發(fā)環(huán)境污染危害的可能性和嚴重性，以便公司應急指揮中心作出決策，是否啟動公司環(huán)境應急預案，應急回應級別。
（5）信息的上報工作。
（6）組織應急預案的演練。
（7）負責現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)搜集保存。
（8）跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件及處置情況，及時向應急指揮中心領(lǐng)導匯報、請示并落實指令。
（9）總指揮不在搶險救援現(xiàn)場或受總指揮委托時擔任總指揮，履行總指揮職責。
4.2.4  應急救援組職責
4.2.4.1應急救援組：
負責應急事故現(xiàn)場的設備搶險救援工作；負責泄漏、火災等事故的控制處理，防止事故擴大蔓延，力求將損失降低至最低；負責清理和處置事故遺留的危險物質(zhì)；參與事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，保障盡快恢復生產(chǎn)。
4.2.4.2警戒聯(lián)絡組： 
負責事故現(xiàn)場的安全警戒，禁止無關(guān)人員及車輛進入警戒范圍；根據(jù)現(xiàn)場實際風向組織人員向上風向疏散、撤離；人員撤離至安全地帶后，負責清點人數(shù)；根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，負責組織貴重物品的疏散；負責與外援單位、政府等相關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，發(fā)生火災事故報警時應講清起火位置、人員受困情況等；負責安排專人到路口迎接消防車；負責向應急指揮中心通報事故情況，并根據(jù)現(xiàn)場變化情況，隨時報告。
4.2.4.3后勤保障組： 
負責維護現(xiàn)場秩序，保證應急工作的順利進行；負責應急人員的調(diào)集；負責組織搶救隊伍，搶救傷員，配合社會醫(yī)療機構(gòu)做好救護移交工作；完成應急指揮中心交代的其他任務。
4.2.4.4應急監(jiān)測組： 
負責利用現(xiàn)有設備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，在自身監(jiān)測能力不能滿足事件應急需要時，上報應急指揮中心，請求縣市環(huán)境監(jiān)測中心進行救援，并配合其完成工作。
4.2.4.5物資供應組： 
負責各類應急裝備和救援物資的采購、供應及發(fā)放，保證第一時間送達事故現(xiàn)場，確保應急救援的順利進行。應急裝備和救援物資由專人統(tǒng)一管理。

5  預防與預警
公司各部門、車間應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和預測分析，應急指揮中心建立預防預報系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
5.1  預防工作
（1）公司安全科科長、車間負責人及主管安全環(huán)保的副總要定期對生產(chǎn)現(xiàn)場例行監(jiān)督檢查。
（2）定期安排專業(yè)人員對公司環(huán)境風險源開展調(diào)查評估工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，確保全員掌握環(huán)境風險源的種類、分布和規(guī)模，摸清各裝置和風險源的底數(shù)，了解各風險源、風險物質(zhì)的技術(shù)信息和理化特性，提出相應的風險防范和應對措施。
（3）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急值班制度、應急演練制度、應急培訓制度、應急預案更新制度、應急裝備和救援物資檢查維護制度、責任追究制度，強化管理，落實責任，突出環(huán)境風險意識。
（4）強化環(huán)保和安全生產(chǎn)教育。公司所有職工必須具備安全環(huán)保生產(chǎn)基本知識，必須接受安全環(huán)保生產(chǎn)知識教育和安全知識培訓，學習生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個流程、生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項、機械設備輸送運轉(zhuǎn)的有關(guān)知識、環(huán)保設施設備的正常運轉(zhuǎn)知識、有關(guān)消防、消防器材知識、有關(guān)有毒氣體知識、個人防護用品使用知識等。
（5）建立健全日常巡回檢查、專項檢查、定期檢查、領(lǐng)導監(jiān)督檢查制度和安全環(huán)保檢查制度，按照規(guī)定時間、指定路線進行巡回檢查，每月組織檢查一次，車間每周檢查一次，要以自查為主，互查為輔，以查思想、查制度、查記錄、查隱患為主要內(nèi)容，確保風險排查規(guī)范化、制度化、程序化，做到發(fā)現(xiàn)問題和隱患后立即進行整改。
（6）每半年組織一次環(huán)境保護宣傳教育和培訓，每年進行一次組合演練或單項演練，兩年進行一次全面演練。 
（7）按設計規(guī)范要求配備消防、環(huán)保、監(jiān)控等安全環(huán)保設備和設施，并加強維護保養(yǎng)，確保設備設施完好有效。
5.2  環(huán)境風險源監(jiān)控
為了及時掌握危險源的情況，對危險事件做到早發(fā)現(xiàn)早處理，降低或避免危險事件造成的危害，必須建立健全危險源監(jiān)控體系。
5.2.1  1#風險目標煤氣發(fā)生爐的監(jiān)控與預警
（1）監(jiān)控方式：
a.每天對煤氣發(fā)生爐及相應管道、閥門進行巡檢，定時查看設備運行情況，有無出現(xiàn)泄漏點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理；
b.定期對CO監(jiān)測報警儀進行檢查，保證其正常工作；
c.定期對煤氣發(fā)生爐、管道、閥門進行檢查、保養(yǎng)，使設備處于良好的運行狀態(tài)。
（2）預警方式：
通過人工觀察及CO監(jiān)測報警儀進行預警。
5.2.2  2#風險目標燒成車間的監(jiān)控與預警
（1）監(jiān)控方式：
a.每天對燒成車間及相應管道、閥門進行巡檢，定時查看運行情況，有無出現(xiàn)泄漏點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理；
b.定期對CO監(jiān)測報警儀進行檢查，保證其正常工作；
c.定期對燒成車間內(nèi)煤氣管道和閥門進行檢查、保養(yǎng)，使設備處于良好的運行狀態(tài)。
（2）預警方式：
通過人工觀察及CO監(jiān)測報警儀進行預警。
5.2.3  3#風險目標焦油管道的監(jiān)控與預警
（1）監(jiān)控方式：
a.每天對焦油池相應管道、閥門進行巡檢，定時查看設備運行情況，有無出現(xiàn)泄漏點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理；
b. 定期對管道、閥門進行檢查、保養(yǎng)，使設備處于良好的運行狀態(tài)。
（2）預警方式：
通過人工觀察進行預警。
5.3  預警	
進入預警狀態(tài)后，公司立即啟動應急預案，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散和安置可能受到危害的人員，各應急救援小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，封閉受到危害的場所，調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，保障應急救援。
5.3.1  預警分級
按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴重程度、緊急程度及影響程度，本預案將預警分為三級：橙色預警、黃色預警、藍色預警。
（1）橙色預警
煤氣、焦油發(fā)生大范圍泄漏，引發(fā)大范圍火災、爆炸事故，影響超出廠界，公司無力控制，此時為橙色預警
（2）黃色預警
煤氣、焦油發(fā)生少量泄漏，引發(fā)小范圍火災，在短時間內(nèi)可處理控制，未對周邊企業(yè)和環(huán)境產(chǎn)生影響的事故，此時為黃色預警。
（3）藍色預警
CO檢測裝置發(fā)出警報，煤氣、焦油發(fā)生微量泄漏，在極短時間內(nèi)即可處理控制，未引發(fā)火災、爆炸事故，此時為藍色預警。
5.3.2  預警發(fā)布
安全科接到環(huán)境污染事故報警信息后，應立即對突發(fā)環(huán)境事件進行檢查確認，上報應急指揮中心，同時組織人員采取臨時應急措施，對事故加以控制。指揮中心接到報告后，由總指揮發(fā)布啟動相應級別的預警命令。
5.3.3  預警啟動
根據(jù)發(fā)布的預警信息，公司應急指揮中心總指揮啟動相應級別的預警。
（1）橙色預警啟動條件
煤氣、焦油發(fā)生大范圍泄漏，引發(fā)大范圍火災、爆炸事故，影響超出廠界，公司無力控制，啟動橙色預警。
 （2）黃色預警啟動條件
煤氣、焦油發(fā)生少量泄漏，引發(fā)小范圍火災，在短時間內(nèi)可處理控制，未對周邊企業(yè)和環(huán)境產(chǎn)生影響的事故，啟動黃色預警。
（3）藍色預警啟動條件
CO檢測裝置發(fā)出警報，煤氣、焦油發(fā)生微量泄漏，在極短時間內(nèi)即可處理控制，未引發(fā)火災、爆炸事故，啟動藍色預警。
5.3.4  預警響應
預警信息發(fā)布后，各部門應立即開展預警響應，進入預警工作狀態(tài)，并根據(jù)發(fā)布的預警信息，做好啟動不同級別的應急響應的準備。
（1）橙色預警響應
公司應急指揮中心總指揮向高邑縣政府和高邑縣環(huán)保局報告，針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制有關(guān)場所，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散和安置可能受到危害的人員。
（2）黃色預警響應
公司各應急救援小組進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
（3）藍色預警響應
車間立即組織人員消除隱患。
5.4  預警解除
現(xiàn)場環(huán)境風險得到控制，污染物不再擴散，并得到有效地收集、處置，最高應急指揮中心最終確定引起預警的條件消除和各類隱患排除后，可以將預警解除。
 
6  應急響應
6.1  響應分級
根據(jù)公司突發(fā)事件分級，應急響應分為橙色響應、黃色響應、藍色響應。
橙色響應（公司級）：發(fā)生橙色突發(fā)事件時，公司應急指揮中心進行應急響應，啟動最高級別預案，開展應急救援的組織和協(xié)調(diào)工作，并在事件發(fā)生后半小時內(nèi)向高邑縣政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置情況，由政府部門啟動高邑縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案、成立現(xiàn)場應急指揮部，公司配合協(xié)助應急指揮與處置。
黃色響應（車間級）：發(fā)生黃色突發(fā)事件時，事發(fā)車間應急指揮中心進行應急響應，開展應急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置工作；公司應急指揮中心發(fā)布預警，進行應急響應準備。
藍色響應（崗位級）：發(fā)生藍色突發(fā)事件時，事發(fā)崗位應采取措施進行控制。
6.2  響應啟動
（1）橙色應急響應
煤氣、焦油發(fā)生大范圍泄漏，引發(fā)大范圍火災、爆炸事故，影響超出廠界，公司無力控制，啟動最高級別應急預案。并在事件發(fā)生后第一時間（不超過半小時）內(nèi)向高邑縣政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置情況，由政府部門啟動高邑縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案、成立現(xiàn)場應急指揮部，公司配合協(xié)助應急指揮與處置。
（2）黃色應急響應
煤氣、焦油發(fā)生少量泄漏，引發(fā)小范圍火災，在短時間內(nèi)可處理控制，未對周邊企業(yè)和環(huán)境產(chǎn)生影響，須組織人員處理的，啟動車間應急預案。車間應急處置小組實施車間專項預案，組織應急救援并及時向公司負責人報告。
（3）藍色應急響應
CO檢測裝置發(fā)出警報，煤氣、焦油發(fā)生微量泄漏，在極短時間內(nèi)即可處理控制，未引發(fā)火災、爆炸事故，本崗位能自行處理的，啟動現(xiàn)場處置方案。
6.3  應急響應流程圖
應急響應程序均執(zhí)行應急準備與響應控制程序，即：

圖6-1  應急響應流程圖
6.4  應急響應程序	
6.4.1  接警及上報
公司設置24小時值班電話：0311-84018858。
事故最先發(fā)現(xiàn)者要立即報告部門負責人，部門負責人核實情況后立即報告公司安全科，并組織事故處理和搶救，啟動現(xiàn)場處置預案，安全科在接到報警后立即向公司負責人報告。事故發(fā)生緊急時，現(xiàn)場人員可直接向公司負責人報告，后再向部門負責人報告。
值班人員接到報警后應如實記錄，并立即電話通知各救援隊伍，啟動相應級別的事故應急預案，確保事故及時搶救處理。
6.2.2  啟動應急預案
突發(fā)環(huán)境事件的響應級別為藍色時：
由崗位或車間根據(jù)現(xiàn)場處置方案進行處置；安全科與事件部門保持通信聯(lián)系，密切關(guān)注突發(fā)事件應急工作的進展；根據(jù)突發(fā)事件單位的報告和請求，安全科負責協(xié)調(diào)和調(diào)配公司有關(guān)單位的應急力量及其應急物資。
突發(fā)環(huán)境事件的響應級別為橙色和黃色時：
（1）應急指揮中心啟動本應急預案，事件響應級別為橙色時，應急指揮中心在啟動本預案的同時，上報高邑縣政府；
（2）各相關(guān)部門負責人接到通知后，應立即通知本部門相關(guān)人員，同時做好應急物資的準備，通知內(nèi)容應包含發(fā)生事故的地點和時間；
（3）事故應急有關(guān)的人員就位，各應急救援組按照職責分工開展救援工作；
（4）應急總指揮趕到現(xiàn)場后，取得污染事故的應急指揮權(quán)，對應急工作的開展進行全面指揮和控制；
（5）應急總指揮負責作出各項應急決策，確定各項指揮任務的指揮員；
（6）在應急處理過程中，按照工作流程，由現(xiàn)場運行人員匯報事故現(xiàn)象，由檢修維護人員匯報設備故障情況、設備損壞程度情況的信息。根據(jù)事故部門應急報告和請求，公司應急指揮部負責協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門的應急力量及應急物資，必要時調(diào)集外部協(xié)作單位資源或向地方政府部門求助。
（7）安全科根據(jù)污染事故類型進行現(xiàn)場調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量，以及受污染范圍和污染趨勢，同時按照規(guī)定處理，并將處理情況上報領(lǐng)導。
（8）安全科組織專家對現(xiàn)場進行監(jiān)測布點，將監(jiān)測結(jié)果報現(xiàn)場應急總指揮，現(xiàn)場應急總指揮視污染程度，劃定污染區(qū)域和影響區(qū)域，發(fā)布污染警報；參考專家意見，提出污染控制處置方案，消減污染物防止擴散。
（9）安全科根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)采取進一步措施消除污染；污染動態(tài)、處理情況上報領(lǐng)導，直至污染消失。
6.3  重污染天氣應急響應
本預案納入高邑縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案，根據(jù)重污染天氣預警信息，企業(yè)服從高邑縣重污染天氣應急預案，當高邑縣政府啟動Ⅲ級重度污染天氣應急預案時，本企業(yè)停產(chǎn)。

7  應急處置
7.1  處置原則
（1）堅持以人為本，保證生命安全
（2）從源頭上控制污染，避免或減少污染擴大
（3）防止和控制事故蔓延
7.2  環(huán)境目標優(yōu)先保護次序
（1）周圍居民及周邊企業(yè)人員
（2）大氣環(huán)境、地下水
7.3  現(xiàn)場處置措施
7.3.1  1#風險目標（煤氣發(fā)生爐）現(xiàn)場處置措施
若巡檢人員發(fā)現(xiàn)煤氣發(fā)生爐泄漏事故時，應上報公司應急指揮中心領(lǐng)導，應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場實際情況發(fā)布預警，并立即組織安排各救援隊伍進入現(xiàn)場進行救援工作。
（1）隔離泄漏污染區(qū)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，根據(jù)現(xiàn)場風向?qū)⑷藛T撤離至上風向或較高地帶。嚴格限制人員出入，禁止車輛通行，嚴禁明火，嚴禁使用金屬工具。如果是大面積的擴散，為了不使擴大的煤氣遇火爆炸，必須在一定范圍內(nèi)禁止一切生活、生產(chǎn)用火，切斷電源。
（2）應急人員戴防毒面具，穿防護服，在確保人身安全的前提下，盡可能切斷泄漏源。若無法切斷泄漏源，應立即停止向煤氣發(fā)生爐鼓風。
（3）搶修人員對故障進行排查，根據(jù)實際情況，對管段、設備進行維修。
（4）如果已經(jīng)引發(fā)火災，應在確保人員安全的情況下，盡可能切斷煤氣來源，立即向設備或管道內(nèi)通入大量蒸汽。嚴禁用水滅火，以防管道變形、斷裂，可以采用滅火器、濕麻袋、沙子、蒸汽等滅火。
（5）總指揮下達應急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。由公司組織對事故進行調(diào)查，并按規(guī)定及時向上級匯報。分析事故發(fā)生的原因，制定整改措施，避免類似事件的再次發(fā)生。
7.3.2  2#風險目標（燒成車間）現(xiàn)場處置措施
若巡檢人員發(fā)現(xiàn)燒成車間內(nèi)煤氣管道或閥門發(fā)生破損，導致煤氣泄漏時，應上報公司應急指揮中心領(lǐng)導，應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場實際情況發(fā)布預警，并立即組織安排各救援隊伍進入現(xiàn)場進行救援工作。
（1）隔離泄漏污染區(qū)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，根據(jù)現(xiàn)場風向?qū)⑷藛T撤離至上風向或較高地帶。嚴格限制人員出入，禁止車輛通行，嚴禁明火，嚴禁使用金屬工具。
（2）應急人員戴防毒面具，穿防護服，在確保人身安全的前提下，盡可能關(guān)閉閥門，切斷煤氣來源，加強車間內(nèi)通風。
（3）搶修人員對故障進行排查，根據(jù)實際情況，對管段、設備進行維修。
（4）如果已經(jīng)引發(fā)火災，應在確保人員安全的情況下，盡可能切斷煤氣來源，立即向設備或管道內(nèi)通入大量蒸汽。嚴禁用水滅火，以防管道變形、斷裂，可以采用滅火器、濕麻袋、沙子、蒸汽等滅火。
（5）總指揮下達應急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。由公司組織對事故進行調(diào)查，并按規(guī)定及時向上級匯報。分析事故發(fā)生的原因，制定整改措施，避免類似事件的再次發(fā)生。
7.3.3  3#風險目標（焦油管道）現(xiàn)場處置措施
若巡檢人員發(fā)現(xiàn)焦油泄漏事故，應上報公司應急指揮中心領(lǐng)導，應急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場實際情況發(fā)布預警，并立即組織安排各救援隊伍進入現(xiàn)場進行救援工作。
（1）隔離泄漏污染區(qū)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，根據(jù)現(xiàn)場風向?qū)⑷藛T撤離至上風向或較高地帶。嚴格限制人員出入，禁止車輛通行，嚴禁明火，嚴禁使用金屬工具。
（2）應急人員戴防毒面具，穿防護服，在確保人身安全的前提下，盡可能切斷泄漏源，防止流入下水道等限制性空間。若采取關(guān)閥可以制止泄漏，應在噴霧水槍的掩護下迅速關(guān)閉閥門；若管道發(fā)生微孔泄漏，可采用螺絲釘加赫合劑旋入泄漏孔的方法堵漏；若管道發(fā)生其他泄漏，可使用堵漏墊、堵漏楔等器具封堵，也可用橡膠墊包裹捆扎。
（3）少量泄露，用干燥沙土吸附或吸收；大量泄露，構(gòu)筑圍堤。用泡沫覆蓋，降低蒸汽危害。用泵轉(zhuǎn)移至專用收集器內(nèi)，送有資質(zhì)部門處理。
（4）總指揮下達應急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。由公司組織對事故進行調(diào)查，并按規(guī)定及時向上級匯報。分析事故發(fā)生的原因，制定整改措施，避免類似事件的再次發(fā)生。
7.3.4  次生災害防范
為了在事故發(fā)生時能夠及時對事故進行處理，防止次生災害事故發(fā)生，主要采取以下應急處置措施：
（1）發(fā)生事故時，根據(jù)情況及時切斷加熱源、及時切斷電源，及時切斷物料輸送源。盡量將事故縮小至可控范圍內(nèi)，以免引發(fā)連鎖反應，引起重大事故。
（2）發(fā)生事故時，確保泄漏的物料及消防產(chǎn)生的廢水能有效進行收集，防止廢水流出廠外。
（3）發(fā)生事故后，收集的消防廢水經(jīng)預處理達到高邑縣鳳城污水處理廠進水水質(zhì)標準后由罐車運至高邑縣鳳城污水處理廠。
 
8   應急監(jiān)測
企業(yè)具備一定的監(jiān)測能力，事故發(fā)生后，公司環(huán)境監(jiān)測組應迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案，及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。必要時向高邑縣環(huán)境監(jiān)測中心申請外援，并配合監(jiān)測人員進行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定污染程度和可能污染的范圍，并提出處理處置建議，及時上報有關(guān)部門。
①監(jiān)測項目：
CO、苯并芘、苯、揮發(fā)酚。
②監(jiān)測頻次：
事故發(fā)生地：初始加密（6次/天）監(jiān)測，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次；
事故發(fā)生地下風向：4次/天或與事故發(fā)生地同頻次；
事故發(fā)生地上風向：3次/天。
③監(jiān)測點位：
事故發(fā)生地；根據(jù)事故嚴重程度和泄漏量大小，在下風向選擇1-3個監(jiān)測點，上風向選擇1個村莊作為監(jiān)測點。

9  應急終止
9.1  應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
9.2  應急終止的程序
（1）現(xiàn)場最高應急指揮中心確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)最高應急指揮中心批準；
（2）現(xiàn)場最高應急指揮中心向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
9.3  應急終止后的行動
（1）調(diào)查事件原因，組織相關(guān)部門認真分析總結(jié)事故教訓，及時進行整改，防止類似問題的重復出現(xiàn)；
（2）安全科編制應急救援工作總結(jié)報告，評估事件影響、損失、危害范圍和程度情況，將事件的起因、過程和結(jié)果向有關(guān)部門做詳細報告。
（3）組織相關(guān)人員對突發(fā)環(huán)境事件應急行動全過程進行評估，評定預案是否科學、有效，應急組織機構(gòu)和應急隊伍設置是否合理，應急響應和處置程序是否實用，應急裝備和救援物資是否能夠滿足需要，必要時對預案進行修訂；
（4）物資供應組應及時補充應急物資，并對應急裝備進行維護保養(yǎng)，以備使用。

10  信息報告與通報
10.1  內(nèi)部報告
公司內(nèi)任一人員發(fā)現(xiàn)事故或事故跡象時，應立即向安全科報告，安全科接報后核實事態(tài)發(fā)展情況，并將事故類型、時間、地點、污染物、現(xiàn)場情況及影響范圍報告公司負責人。事故發(fā)現(xiàn)人在報告的同時應立即采取現(xiàn)場處置措施，防止事故進一步擴大。如事態(tài)失控，應立即組織人員撤離至安全地點。事故發(fā)生緊急時，現(xiàn)場人員可直接向公司負責人報告，后再向部門負責人報告。
10.2  信息上報
發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后，公司應急指揮中心應在初步確定事故等級后，在1小時內(nèi)向高邑縣人民政府和高邑縣環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。
突發(fā)性環(huán)境污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報為發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果在事件處理完畢后立即上報。
（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源，主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在危險程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。事故處理結(jié)束后應補充響應書面報告。
（2）續(xù)報可通過電話或書面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
（3）處理結(jié)果報告采用書面報告、處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細的情況。
10.3  信息通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)處理情況受影響范圍，及時向公司員工發(fā)布準確的信息，穩(wěn)定職工情緒，正確引導輿論，清除對員工的負面影響，保證公司正常生產(chǎn)、運轉(zhuǎn)秩序的恢復。

11  后期處置
現(xiàn)場應急終止后，最高應急指揮中心應安排部署對事件展開后續(xù)處置工作。
11.1  人員傷亡善后處理
公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員給予相應的補助和撫恤，并配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門對相關(guān)人員給予適當補償。
11.2  污染物處理
應急過程中產(chǎn)生的污染物必須及時全面徹底清理和統(tǒng)一收集，并嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求進行分類處置。消防廢水經(jīng)管道收集至消防廢水收集池，經(jīng)預處理達到高邑縣鳳城污水處理廠進水水質(zhì)要求后，在高邑縣環(huán)保局的監(jiān)督下由罐車送入高邑縣鳳城污水處理廠，最終排入槐河。
11.3  生產(chǎn)秩序恢復
污染應急結(jié)束后，由公司組織各單位按職責分工進行受損建筑物及設備修理，恢復正常生產(chǎn)秩序。
11.4  事故后的生態(tài)環(huán)境措施
應急終止后，應急指揮中心負責聯(lián)系高邑縣環(huán)境監(jiān)測站，對事故現(xiàn)場及廠區(qū)周圍的水環(huán)境、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進行調(diào)查，組織專家拿出受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復措施和方案，按要求恢復周邊生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境治理措施，確保在一定期限內(nèi)恢復生態(tài)環(huán)境平衡。
11.5  事故環(huán)境影響評估
現(xiàn)場應急處理工作告一段落后，應急指揮中心負責現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事件發(fā)生的原因、危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應當請求公安司法部門介入和參與調(diào)查取證工作。
突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結(jié)束后，應急指揮中心認真分析總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。根據(jù)調(diào)查所獲得數(shù)據(jù)，以及事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況，填寫突發(fā)環(huán)境事件報告單，以書面形式報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，最終形成應急救援總結(jié)報告，在應急結(jié)束后20個工作日內(nèi)上報有關(guān)部門備案。
 
12  應急保障
12.1  人力資源保障
建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，提高員工應急能力；加強與其他企業(yè)的交流和合作，保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險等現(xiàn)場處置工作。
12.2  財力保障
應急專項經(jīng)費：重大污染事故監(jiān)測和預警日常經(jīng)費納入財務預算，保證出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時，能夠有足夠的資金立即開展應急處置和救援。
使用范圍：用于環(huán)境事件應急方面的應急器材、物資維護及購置，應急培訓，事件發(fā)生后的救護、監(jiān)測、清理、洗消等善后處理費用。
監(jiān)督管理措施：應急專項經(jīng)費由財務產(chǎn)權(quán)部門管理，未經(jīng)總經(jīng)理批準不得用于其它方面。
12.3  物資保障
應急救援物資設專人管理，例行檢查，記錄應急裝備的數(shù)量和質(zhì)量，保證事故發(fā)生時救援物資的供給，有效防范事故對環(huán)境的污染和擴散。同時，切實加強應急裝備的維護和保養(yǎng)。
根據(jù)公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應的搶險方案進行必要的物資裝備儲備，需要儲備的主要物資裝備及儲存現(xiàn)狀見表12-1。

表12-1  應急物資裝備一覽表
序號	名稱	數(shù)量	存放位置	管理人
1	雨衣	50件	庫房	李連鳳
2	雨鞋	50雙	庫房	李連鳳
3	強光燈	10只	配電室	王新志
4	鍬、鎬	100把	庫房	李連鳳
5	對講機	12個	各車間	唐博
6	急救包	2個	庫房	李連鳳
7	擔架	2副	庫房	李連鳳
8	空氣呼吸器	4套	煤氣站、窯爐	劉振京、呂洪強
9	便攜式Co報警器	6臺	煤氣站、窯爐	劉振京、呂洪強
10	防毒面具	10套	煤氣站、窯爐	劉振京、呂洪強
11	防護手套	10套	煤氣站、窯爐	劉振京、呂洪強
12	汽車	3臺	停車場	郭靜輝
13	沙土	12m3	沙庫	郭靜輝
14	消防池	1個	煤氣站東側(cè)、渣場西側(cè)	劉振京
15	消防廢水池	1個	配電室東側(cè)、燒成車間南側(cè)	劉振京
16	初期雨水池	1個	泡沫庫東側(cè)	劉振京
12.4  通信保障
建立常設機構(gòu)和值班制度，實行24小時工作值班。建立應急通訊網(wǎng)絡，明確參與部門的參與方式，提供聯(lián)系方式，保障通訊暢通。
（1）應急指揮中心成員必須保證24小時開機。
（2）應急指揮中心與事件現(xiàn)場建立專線通信聯(lián)系，通過有線電話、移動電話等通信手段，保持通信聯(lián)系暢通。
12.5  應急救援體系保障
為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，公司要對各個搶險救援小組的制度設置情況和工作程序的建立與執(zhí)行情況、人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費儲備的管理與使用情況等方面，在環(huán)境應急能力評價體系中建立定期的、自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機制。
 
13  預案管理
為提高應急人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故救援行動中達到快速、有序、有效，定期開展應急救援培訓。意在鍛煉和提高隊伍在遇到突發(fā)環(huán)境事件情況下能夠快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和提高應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
安全科負責組織、實施應急預案的培訓工作，組織本預案應急部門人員每年進行一次培訓。
13.1  應急人員培訓
預案為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援培訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作，每半年舉行一次。
應急救援培訓的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則；基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有救降低事故危害，減少事故損失。
（1）應急管理人員培訓；對應急管理人員的培訓側(cè)重于應急處置、檢驗、消防、監(jiān)測等實際應用的方面，使其成為訓練有素的人才。
（2）員工培訓；對員工的培訓需側(cè)重于突發(fā)事件發(fā)生后的基本處理知識和如何預防應急事件的發(fā)生等知識。
13.2  預案演練
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。它可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強公眾對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識；提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應急反應能力。為了保證本預案的可行性和適用性，公司組織預案演練。

13.2.1  演練準備
預案演練由公司安全科負責組織。
預案演練準備內(nèi)容如下：
（1）確定演練日期
（2）編寫演練方案
（3）確定演練現(xiàn)場規(guī)則
（4）指定評價人員
（5）安排后勤工作
（6）準備和分發(fā)評價人員工作文件
（7）培訓評價人員
（8）講解演練方案與演練活動
13.2.2  演練頻次
本預案每年應進行至少一次應急演練。
13.2.3  演練組織
（1）演練由演練總指揮確定演練類別，對事故應急救援預案分別采用桌面演練、功能演練、全面演練。
（2）演練時參演人員，由控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員組成。
（3）演練結(jié)束后對演練的效果作出評價，提交演練報告，并對詳細演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按對應急救援工作及時有效性的影響程序，演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題劃分為不適項、整改項和改進項，分別進行糾正、整改、改進。
13.2.4  演練的總結(jié)與評估
預案演練要全過程記錄演練過程，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告。所有應急演練活動都應進行演練評估。
在演練結(jié)束后，立即召開各小組負責人評審會議，要根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告，尋找演練的不足及缺陷。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。
演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓，以及改進有關(guān)工作的建議等。
13.3  責任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予獎勵；對在處置突發(fā)環(huán)境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，給予罰款，情節(jié)嚴重的，追究其刑事責任。
對在應急演練工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人，進行物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵，并對部門進行加分；反之，進行罰款，部門減分。
13.4  預案修訂
13.4.1  時限要求
針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和公司生產(chǎn)變化，預案應及時修訂，修訂間隔不得超過三年。預案修訂由安全科負責組織，會同公司相關(guān)單位實施。
13.4.2  修訂要求
有下列情形之一的，及時對本預案進行修訂：
（1）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；
（2）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
（3）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；
（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（5）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；
（6）其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。
13.5  預案備案
本預案應當在本單位主要負責人簽署實施之日起，20日內(nèi)報所在地環(huán)境保護主管部門備案。

14  附則
14.1  術(shù)語與定義
（1）突發(fā)環(huán)境事件
指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
（2）突發(fā)環(huán)境事件應急預案
指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的計劃或方案。
（3）環(huán)境風險
指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險程度。
（4）風險源
指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
（5）環(huán)境敏感點
參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。
（6）應急演練
指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。
（7）應急資源
指在應急救援行動中可獲得的人員、應急設備、工具及物質(zhì)。
（8）應急指揮中心
應急反應組織管理、應急反應活動的主要場所。
（9）應急指揮長
在緊急情況下負責組織實施應急救援預案的人。
（10）應急人員
所有在緊急情況下負有某一職能的應急工作人員。
（11）恢復
指突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
14.2  發(fā)布實施
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》自發(fā)布之日起開始實施。

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