為預防各類災害，保障人民群眾的生命財產安全，進一步建立健全應對突發(fā)各類災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范應急救災行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制訂本預案。

一、基本原則

認真貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，以防為主，防治結合，以人為本，全面部署，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。分級管理，就地負責。堅持以人為本，最大程度的保護人民群眾的生命和財產安全。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

二、適用范圍

結合我鄉(xiāng)實際情況，凡我鄉(xiāng)發(fā)生的：

（1）重大洪澇、干旱、冰雪等氣象災害；

（2）機關、學校、民房、商鋪等人員密集場所發(fā)生火災和重大疫情等自然災害及其他突發(fā)性公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

三、工作要求

為確保廣大人民群眾的生命財產安全，要求鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬單位、各村委會全體干部應做到：

（1）要提高認識，高度重視，要把群眾生命財產安全放在首位；

（2）要落實責任，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各自負責。對存在的問題切實做好相關工作；

（3）要嚴明紀律，凡因不聽指揮調配，工作不落實，人員、措施不到位，出現因災害造成群眾傷亡的，將追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律者，將依法追究法律責任。

四、指揮機構和職責任務

鄉(xiāng)政府成立防災減災救災應急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)長任副總指揮，指揮部成員由黨政辦、國土規(guī)劃辦、應急辦、農業(yè)站、民政所、派出所、衛(wèi)生院等機構負責人組成。

防災減災救災應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦，主要職責是協(xié)調各職能部門統(tǒng)一救災，負責整個救災工作的災情收集、整理，負責向上級政府和有關部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職責參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。

（一）防災減災應急指揮部

下設辦公室和六個工作組。其組成單位和職能為：黨政辦、國土規(guī)劃辦、應急辦、農業(yè)站、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院，辦公室設在應急辦。主要職責：

1、負責向各工作組傳達救災應急指揮部工作指令并監(jiān)督落實；

2、收集各工作組工作進展情況，及時向應急指揮部報告工作進展情況；

3、負責災情和救災工作信息發(fā)布及宣傳報道；

4、及時收集、評估災情，向有關部門匯報災情情況和救災工作情況

5、及時協(xié)調和處理救災工作中的有關事宜；

6、完成指揮部交辦的其他工作。

（二）綜合協(xié)調組

組成單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)應急辦、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)宣傳室

職責：負責與鄉(xiāng)政府領導、鄉(xiāng)各有關部門、災區(qū)聯絡工作；傳達落實鄉(xiāng)人民政府有關救災工作命令和政策；把救災工作納入經濟、社會發(fā)展計劃及年度計劃；負責全鄉(xiāng)抗災救災綜合協(xié)調工作；協(xié)調、監(jiān)督各部門和自然災害發(fā)生地域的應急工作；收集匯總和上報抗災救災的有關情況，負責編輯災情簡報與對外發(fā)布工作；負責災區(qū)抗災工作的宣傳報道。

（三）災情評估組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)農業(yè)站、鄉(xiāng)國土規(guī)劃辦。

職責：負責做好災害趨勢的協(xié)商與預測；負責組織自然災害評估，確定災害等級。

（四）轉移安置組

組成單位：派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。

職責：負責災民的緊急搶救、轉移和安置工作；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工和；負責赴災區(qū)搶險救災部隊調遣和指揮工作。

（五）物資保障組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應急辦、鄉(xiāng)農業(yè)站。

職責：負責救災應急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護、救援物資的調度、下撥和供應工作；負責救災資金的分配和管理；負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發(fā)放。

（六）災后重建組

組成單位：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)農業(yè)站、鄉(xiāng)應急辦、供電所、鄉(xiāng)國土規(guī)劃辦。

職責：負責災區(qū)災后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負責制定災民倒房重建總體方案；負責災區(qū)水利、通訊、交通、教育、電力設施的恢復建設工作；負責組織指導災民開展生產自救和災民生活救濟工作。

（七）審計監(jiān)察組

組成單位：鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)紀檢辦

職責：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監(jiān)督，及時糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。

五、應急準備

（一）物質準備

與本轄區(qū)內主要生活用品銷售商建立應急供貨協(xié)議，當應急救助物資不足時，向上級申請調撥。

（二）救災裝備

根據實際需要配備必需的救災設備和裝備。

（三）人力準備

完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全與各單位、各村及社會救援隊伍的聯動機制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

（四）宣傳、培訓和演練

開展防災減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。根據自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據災害發(fā)生特點，適時組織民兵應急分隊演練習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

六、信息報送

根據自然災害情況統(tǒng)計制度要求，及時收集、匯總災害信息，各有關單位應主動及時向鄉(xiāng)政府防災減災應急辦公室報送各類災害信息，由鄉(xiāng)政府減災辦整理匯總后及時向上級部門匯報。