（4）信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市公安局、市網(wǎng)信辦、市信訪辦、市新聞出版廣電局、市國土局、市市政市容委、市水務局、市國資委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市安全監(jiān)管局、市公安局交通管理局、市通信管理局等有關(guān)部門及區(qū)政府參加。主要負責組織事件應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。
　?。?）應急救援組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市環(huán)保局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市公安局交通管理局、市公安局消防局等有關(guān)部門參加。主要負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
　?。?）應急保障組：由市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中，區(qū)政府主要負責污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，為應急處置提供各項保障；市民政局負責及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活；市公安局負責維持現(xiàn)場秩序，維護社會穩(wěn)定。
　　4.4.4現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置、應急監(jiān)測等各項工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大和次生、衍生災害發(fā)生；隨時掌握事件進展情況，并及時向市應急辦報告；同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定重點防護區(qū)域和現(xiàn)場應急處置方案。
　　4.4.5參與突發(fā)環(huán)境事件處置的各相關(guān)單位，應立即調(diào)動專業(yè)處置救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和搶險救援工作。
　　4.4.6根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別和種類，組織召集相關(guān)領域具有豐富應急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的處置工作。
　　4.4.7現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請市應急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時，應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)布預警。
　　4.4.8發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件有跨省界、跨流域影響的，應及時報告市應急辦，并按有關(guān)規(guī)定向毗鄰和可能受到影響的?。ㄖ陛犑校┱▓笸话l(fā)環(huán)境事件的情況。
　　4.4.9事件涉及的相關(guān)部門、單位要及時、主動向相關(guān)部門或現(xiàn)場指揮部提供有關(guān)的基礎資料和信息，供現(xiàn)場指揮部研究救援和處置方案時參考。
　　4.4.10突發(fā)環(huán)境事件造成的傷亡、失蹤、被困人員中，如包括港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應及時上報市應急辦，協(xié)調(diào)市政府外辦（市政府港澳辦）、市臺辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作。
　　4.5響應措施
　　4.5.1現(xiàn)場污染處置
　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專業(yè)隊伍，調(diào)集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。
　　4.5.2轉(zhuǎn)移安置
　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
　　4.5.3醫(yī)學救援
　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
　　4.5.4應急監(jiān)測
　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應急監(jiān)測方案，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據(jù)事發(fā)地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度，應按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
　　根據(jù)需要，組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估，及時預測事件的發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，提出相應的應急處置方案和建議，供現(xiàn)場指揮部領導決策參考。
　　根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導應急隊伍進行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
　　4.5.5信息發(fā)布和輿論引導
　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負責。
　　市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應及時向市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。
　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或?qū)τ谝恍┦录旧肀容^敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應向市委宣傳部通報相關(guān)情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。
　　市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室及相關(guān)成員單位負責迅速收集、整理網(wǎng)絡輿情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，對于不實信息，及時在網(wǎng)站及政務微博上發(fā)布正確消息，對于負面信息，予以積極回應和正面引導。
　　對于可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)環(huán)境事件，對外報道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室共同組織。
　　4.6響應升級
　　當全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，臨時應急指揮部向市應急委建議啟動市應急委決策機制，由市應急委負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調(diào)市相關(guān)專項應急指揮部共同開展應對工作。
　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時，依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應急預案》，由市應急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務院，報請黨中央、國務院統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方應急資源共同參與事件應急處置工作。
　　當國家啟動《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》時，本市全力配合開展事件應對工作。
　　4.7應急終止
　　4.7.1符合下列情形之一的，應急終止：
　　（1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；
　?。?）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；
　?。?）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
　　（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
　　4.7.2一般和較大突發(fā)環(huán)境事件由啟動預案的區(qū)政府或市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組宣布應急終止；重大突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)臨時應急指揮部總指揮批準后，由臨時應急指揮部宣布應急終止；特別重大突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)市應急委主任批準后，由臨時應急指揮部宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時應繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
　　5 后期工作
　　5.1善后處置
　　宣布應急終止后，在市委、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下，由相關(guān)部門、有關(guān)單位和區(qū)政府、重點地區(qū)管委會負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。由主責部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償?shù)难a償標準和辦法；事發(fā)地區(qū)政府做好征用補償工作。
　　5.2損害評估
　　市環(huán)保局負責組織相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
　　5.3事件調(diào)查
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
　　5.4總結(jié)評估
　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，應開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估，內(nèi)容應包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應對工作進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議等，并形成突發(fā)事件應對總結(jié)評估報告?？偨Y(jié)評估報告原則上應在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成，并報市應急委。
　　6 應急保障
　　6.1應急準備
　　6.1.1預案準備
　　市、區(qū)兩級環(huán)保部門要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，結(jié)合轄區(qū)工作實際，制定完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。
　　6.1.2值守準備
　　完善日常值班與值守應急相結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。
　　6.1.3聯(lián)動機制
　　根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范的需要，加強與相鄰省市環(huán)保部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制建設；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他市級部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。
　　6.2隊伍保障
　　結(jié)合本市突發(fā)環(huán)境事件的特點，依托社會專業(yè)力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。加強對專業(yè)應急救援隊伍的管理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。
　　6.3科技保障
　　6.3.1建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本市環(huán)境風險源專業(yè)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合政務地理空間信息資源共享服務平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、防控工作。
　　6.3.2加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統(tǒng)建設；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品和輻射事件（事故）分析、評估模型，提供預測保障。
　　6.3.3 建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡制度，充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。
　　6.4物資保障
　　建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作。市相關(guān)部門、有關(guān)單位也可根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產(chǎn)和供給。
　　市、區(qū)環(huán)保局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，應根據(jù)職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監(jiān)測設備能力規(guī)劃、建設。增加應急處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設備設施、個人防護設備的日常管理制度。
　　6.5資金保障
　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，屬地人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。
　　市政府有關(guān)部門應當在年度部門預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門預算經(jīng)費不能滿足需要時，由市、區(qū)兩級財政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動用應急儲備資金。
　　6.6宣傳教育、培訓與演練
　　6.6.1宣傳教育與培訓
　?。?）市、區(qū)環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。
　　（2）市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組及各成員單位應組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增加應對突發(fā)環(huán)境事件的知識，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
　　6.6.2演練
　?。?）市環(huán)境應急工作協(xié)調(diào)小組、各區(qū)和相關(guān)委辦局應根據(jù)相關(guān)應急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)有關(guān)部門組織本區(qū)域單位和群眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。
　?。?）通過演練培訓應急隊伍，檢驗應急隊伍快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應急工作指揮機制以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。
　　7 附則
　　7.1名詞術(shù)語
　　（1）輻射事件（事故）：指放射性同位素和射線裝置丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)因事故導致人員受到超劑量照射或造成環(huán)境污染的事件。
　?。?）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。
　?。?）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
　?。?）射線裝置：x線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
　?。?）放射源的分類：
　?、耦惙派湓矗簽闃O高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。
　?、蝾惙派湓矗簽楦呶ｋU源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。
　?、箢惙派湓矗簽槲ｋU源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。
　?、纛惙派湓矗簽榈臀ｋU源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。
　?、躅惙派湓矗簽闃O低危險源，不會對人造成永久性損傷。
　　7.2預案管理
　　7.2.1預案的制定和解釋
　　本預案由市政府制定，市應急辦會同市環(huán)保局負責解釋。
　　本預案配套的相關(guān)市級部門應急預案，由市環(huán)保局負責制定和解釋。
　　7.2.2預案修訂
　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市環(huán)保局適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂1次。
　　7.2.3預案實施
　　本預案自印發(fā)之日起實施。原《北京市突發(fā)事件應急委員會關(guān)于印發(fā)北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（京應急委發(fā)〔2013〕3號）同時廢止。