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運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急救援處置預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2017年06月21日

??????? 第十四條? 響應(yīng)分級(jí)
??????? 一、出現(xiàn)下列情況之一為特別重大事件(事故),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):
??????? (一)造成30人以上死亡(含失蹤),或危急到30人以上生命安全,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件(事故)。
??????? (二)造成特別重大影響或損失的其它事故或事件。
??????? 二、出現(xiàn)下列情況之一為重大事件(事故),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):
??????? (一)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危急到10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件(事故)。
??????? (二)其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
??????? 三、出現(xiàn)下列情況之一為較大事件(事故),啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng):
??????? (一)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危急到3人以上10人以下生命安全,或者30人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件(事故)。
??????? (二)超出基層單位應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件(事故)。
??????? (三)發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)安全事件(事故)。
??????? (四)集團(tuán)公司或當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、行業(yè)管理部門認(rèn)定的較大事件(事故)。
??????? 四、出現(xiàn)下列情況之一為一般事件(事故),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):
??????? 造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷,或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件(事故)。
??????? 第十五條? 指揮與協(xié)調(diào)
??????? 集團(tuán)公司處置的突發(fā)安全應(yīng)急事件,由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮各基層單位應(yīng)急搶險(xiǎn)中心開展工作或指派、組織工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,按照上級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。主要任務(wù)是:①提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;②發(fā)布啟動(dòng)集團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;③協(xié)調(diào)各基層單位應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作;④及時(shí)向上級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和其它相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報(bào)或通報(bào)應(yīng)急情況;⑤配合公安交警、運(yùn)管等部門做好事發(fā)地公路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤?;⑥配合上?jí)有關(guān)部門做好事發(fā)地有關(guān)人員的疏散或轉(zhuǎn)移以及傷員的急救;⑦配合上級(jí)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障工作;⑧必要時(shí)請(qǐng)示市交通主管或行業(yè)管理部門啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案;⑨積極做好事件善后處理工作等。
??????? 各基層單位應(yīng)急搶險(xiǎn)中心按屬地管理為主的原則,在突發(fā)事件發(fā)生后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),按照集團(tuán)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急處置工作。主要任務(wù)是:①實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織乘客、群眾開展自救互救;②緊急啟動(dòng)資金、人員、車輛、物質(zhì)、設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;③配合公安交警、運(yùn)管等部門做好事發(fā)地公路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤?;④?shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況;⑤向上級(jí)部門報(bào)告事件的處置情況和發(fā)展勢(shì)態(tài);⑥其它必要的先期處置措施。
??????? 事發(fā)有關(guān)單位和集團(tuán)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)中心按照各自職責(zé),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng),共同實(shí)施應(yīng)急處置。
??????? 第十六條? 應(yīng)急救援處置
??????? 一、突發(fā)安全應(yīng)急事件或事故報(bào)告
??????? 一次道路運(yùn)輸行車突發(fā)安全事件造成死亡1人以上或重傷10人以上,或危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸造成泄漏、燃燒、爆炸、人員傷亡事故的,事件發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、車輛、駕駛員、傷亡情況、“五不出站”基本情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過等,分別用電話報(bào)公司應(yīng)急辦公室,并在2小時(shí)內(nèi)傳真報(bào)送正式書面快報(bào);集團(tuán)公司及時(shí)將較大、重大、特別重大傷亡事件或事故和?;愤\(yùn)輸事件或事故的基本情況上報(bào)市交通局、運(yùn)管處應(yīng)急辦公室。
??????? 二、趕赴事件或事故現(xiàn)場(chǎng)及組織協(xié)調(diào)
??????? 較大事件發(fā)生后,事發(fā)單位的安全一責(zé)任人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全科長(zhǎng)及集團(tuán)公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全部長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),督促發(fā)生事件或事故的相關(guān)單位積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施救工作,認(rèn)真做好事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。
??????? 三、事故的調(diào)查處理
??????? 發(fā)生一般傷亡事件或事故和?;愤\(yùn)輸嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故,事發(fā)單位按照集團(tuán)公司要求對(duì)事件(事故)的管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)影響惡劣的一般事件(事故)調(diào)查處理,并積極配合省、市政府較大、重大、特別重大事故調(diào)查組做好事故調(diào)查工作,并根據(jù)道路交通事故處理機(jī)關(guān)的結(jié)論及有關(guān)單位、駕駛?cè)藛T在事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任,按照集團(tuán)公司《安全管理機(jī)制》規(guī)定要求,對(duì)肇事單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
??????? 第十七條? 擴(kuò)大應(yīng)急
??????? 發(fā)生較大及以上的突發(fā)安全應(yīng)急事件,依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí),需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。集團(tuán)公司或公司應(yīng)急救援中心按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施,并向市交通局、市運(yùn)管處報(bào)告,請(qǐng)求上級(jí)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。
??????? 發(fā)生一般突發(fā)安全應(yīng)急事件,其事件(事故)的險(xiǎn)情嚴(yán)重程度已超出了基層單位搶險(xiǎn)救援處置能力時(shí),各基層單位和集團(tuán)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)中心應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市交通局、市運(yùn)管處申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案實(shí)施救援。
??????? 實(shí)施救援?dāng)U大時(shí),各基層單位要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量,加大裝備、物資、車輛、人員、資金等保障力度,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。
??????? 第十八條? 應(yīng)急結(jié)束
??????? 當(dāng)應(yīng)急救援工作完成,事件或事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,道路交通秩序恢復(fù),相應(yīng)的危險(xiǎn)因素消除后,由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
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??????? 第五章? 后期處置
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??????? 第十九條? 善后處置
??????? 各基層單位和集團(tuán)公司應(yīng)急中心應(yīng)積極做好事件(事故)的善后處置工作及有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理、道路運(yùn)輸暢通等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響,確保道路運(yùn)輸暢通和社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常的交通秩序。
??????? 第二十條? 調(diào)查與總結(jié)
??????? 特別重大事件(事故)由市政府協(xié)助省政府或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)查;重大事件(事故)由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事件(事故)由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查,集團(tuán)公司及所屬各基層單位應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。
??????? 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部對(duì)事件的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié),并在一周內(nèi)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。主要內(nèi)容:事件(事故)的基本情況、搶險(xiǎn)過程、搶險(xiǎn)救援組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、主要搶險(xiǎn)措施、搶險(xiǎn)救援效果、遇到的問題和解決辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施、建議。重大事件由集團(tuán)公司一周內(nèi)向市交通局、市運(yùn)管處提交書面總結(jié)報(bào)告。
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??????? 第六章? 信息發(fā)布
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??????? 第二十一條? 按照《**市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。全市各類重大和特別重大突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。由集團(tuán)公司黨委辦公室主任兼任公司突發(fā)安全應(yīng)急事件發(fā)言人,有關(guān)新聞發(fā)布工作由負(fù)責(zé)處置工作的單位、部門協(xié)調(diào)。集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處置事件的單位和部門溝通協(xié)商,及時(shí)掌握信息、分析情況、提出新聞報(bào)道意見,對(duì)難以把握的重大問題請(qǐng)示公司領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)處置事件的單位和部門要依照有關(guān)法律和規(guī)定主動(dòng)聯(lián)系,配合新聞宣傳部門對(duì)新聞報(bào)道提出建議并做好審核把關(guān)工作。
??????? 對(duì)一般、較大突發(fā)事件的新聞報(bào)道,由事發(fā)有關(guān)單位應(yīng)急搶險(xiǎn)中心配合有關(guān)新聞單位按照以上原則進(jìn)行。
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??????? 第七章? 應(yīng)急保障
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??????? 第二十二條? 應(yīng)急隊(duì)伍、人員安全保障
??????? 各基層單位和集團(tuán)公司應(yīng)急救援中心應(yīng)組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)增援處置隊(duì)伍,制定組織保障方案,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)急配合功能,提高裝備水平,增強(qiáng)救援能力。
??????? 集團(tuán)公司應(yīng)急中心和各基層單位要加強(qiáng)對(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員的管理,積極為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,確保應(yīng)急救援人員安全。
??????? 第二十三條? 經(jīng)費(fèi)保障
??????? 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則建立相應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各基層單位和集團(tuán)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)所屬范圍突發(fā)安全事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和交通方面的經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部應(yīng)預(yù)設(shè)相應(yīng)應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),由應(yīng)急辦向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告決定并調(diào)劑使用。各有關(guān)部門應(yīng)本著“特事特辦、急事先辦”的原則,確保資金專款專用。
??????? 第二十四條? 物資裝備保障
??????? 各基層單位應(yīng)建立健全本單位應(yīng)急救援設(shè)備、物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù),并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的管理登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,做好物資儲(chǔ)備工作,以保證應(yīng)急救援時(shí)的統(tǒng)一綜合調(diào)配使用。
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??????? 第八章? 監(jiān)督管理
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??????? 第二十五條? 宣傳培訓(xùn)和演練
??????? 集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)全司各單位應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作的監(jiān)督指導(dǎo),適時(shí)組織全司統(tǒng)一演練。各基層單位要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作;定期結(jié)合實(shí)際組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn),每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練,演練方案報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急辦備案。通過演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)突發(fā)安全事件(事故)的應(yīng)急處置能力。
??????? 第二十六條? 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
??????? 集團(tuán)公司和各基層單位對(duì)在突發(fā)應(yīng)急事件工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:
??????? (1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;
??????? (2)防止或搶險(xiǎn)救援應(yīng)急事件有功,使國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;
??????? (3)對(duì)應(yīng)急救援工件提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
??????? (4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
??????? 在應(yīng)急事件工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
??????? (1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急事件預(yù)案的;
??????? (2)拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的;
??????? (3)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)應(yīng)急事件信息的;
??????? (4)拒不執(zhí)行應(yīng)急事件預(yù)案,不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
??????? (5)有其它危害應(yīng)急工作行為的。
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??????? 第九章? 附則
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??????? 第二十七條? 預(yù)案管理
??????? 各基層單位和集團(tuán)公司應(yīng)急搶險(xiǎn)中心必須按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。集團(tuán)公司以本預(yù)案為總預(yù)案,同時(shí)編制了重特大道路交通事故應(yīng)急救援、重大節(jié)假日安全運(yùn)輸保障、防汛搶險(xiǎn)、消防安全應(yīng)急處置、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置五個(gè)分預(yù)案,在不同時(shí)段發(fā)生不同情況突發(fā)安全事件時(shí),按相應(yīng)預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)妥善處置,做到預(yù)案啟動(dòng)及時(shí),處置有力、有序、有效,努力把人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和事件影響降至最低。集團(tuán)公司將結(jié)合預(yù)案運(yùn)行情況,適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
??????? 第二十八條? 本預(yù)案由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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