為進一步加強煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，在《通州市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》的框架下，特制定本應急救援預案。

??? 一、應急救援預案的指導思想和原則

??? 1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，真正將“安全第一、預防為主”的方針落到實處。事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，必須形成統(tǒng)一的指揮部，把各方面的力量組織起來，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織實施應急救援，盡可能的避免和減少損失，維護社會安全和穩(wěn)定。

??? 2、應急救援原則：事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，其中預防工作是事故應急救援工作的基礎(chǔ)。

??? 二、煙花爆竹單位情況

??? 目前全市批發(fā)儲存企業(yè)7家，零售商店約528家（分布在全市23個鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)）。

??? 三、應急救援預案的對象

??? 應急救援預案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預案》所指重大事故是我市煙花爆竹經(jīng)營單位一次死亡2人（含2人）或重傷4人以上的事故。

??? 四、應急救援的指揮機構(gòu)的設(shè)置及職責

??? 為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時，能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一組織和指揮全市的煙花爆竹重大事故救援工作。

??? 1、應急救援指揮部的組成。

??? 總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長。

??? 副總指揮：市政府辦公室分管副主任，市安監(jiān)局、市公安局相關(guān)負責人。

??? 成員單位：市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊、市交警大隊、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通局、市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市氣象局、市監(jiān)察局、市委宣傳部等相關(guān)部門。

??? 應急救援指揮部下設(shè)應急救援指揮中心辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局）。

??? 2、指揮部的職責。

??? 煙花爆竹重大事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織全市煙花爆竹重大事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門應急演練。

??? 3、各成員單位職責。

??? （1）市政府辦公室：承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向南通市政府和市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

??? （2）市安監(jiān)局：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全市煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全市應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用。