安全生產是一項基本國策，關系到國家的長治久安，關系到人民群眾的生命財產和家庭的幸福，更關系到改革開放，經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央國務院十分重視安全生產。今年3月27日，中共中央總書記胡錦濤在主持中央政治局三十次集體學習時用“四個必然要求”高度概括和切實抓好安全生產的極端重要性，要求各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，切實把安全生產抓細抓實抓好。并強調指出人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展，不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?？倳浀闹v話，精群地闡述了安全生產與經濟發(fā)展的辯證關系，是對馬克思主義關于人的學說的繼承和發(fā)展，進一步豐富了科學發(fā)展觀的內涵?！叭齻€不能”鏗鏘有力：向全黨和全社會釋放了一個政策信號，明確回答了我們?yōu)槭裁匆l(fā)展。怎樣發(fā)展，發(fā)展什么？更加彰顯了黨中央，以人為本，關愛生命，科學發(fā)展的嶄新執(zhí)政理念，因此切實抓好安全生產意義十分重大。

安全生產對各行各業(yè)都非常重要，尤其是作為推動國民經濟不斷向前發(fā)展，全面建設小康社會領軍行業(yè)的電力行業(yè)更顯重要。為什么呢？假設電力行業(yè)一旦發(fā)生大面積停電事故和惡性人身傷亡事故，不僅對社會經濟造成嚴重損失，而且會影響到社會的穩(wěn)定，從2002年以來，相繼發(fā)生的美加大停電，倫敦大停電，意大利大停電等事故，正好說明了這一點。電力事故是國民經濟的一大災難，所以安全生產是電力企業(yè)的永恒主題，是維系電力企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的第一生命線。

安全生產對于每一個電力員工都十分重要，就拿松桃供電局來說，哪一個員工不愛惜自己的生命，哪一個家屬不祈求親人安全？但是在實際工作中，盡管有一整套規(guī)章制度，而且這些制度也不斷細化，規(guī)范，但在長期的生產運行中，不安全的事故總是時有發(fā)生，甚至還有血的教訓。如何杜絕惡性重大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全零事故的目標。這是供電局每一位員工，特別是決策層、管理層的干部和基層班組長都值得深思，并需要長期探討的一個課題，這里筆者提三點膚淺建議，或許對本局的安全生產有所裨益。

一、以人為本把安全生產抓細抓實抓好。

筆者這里提的以人為本就是指以本局480多名員工為本。以松桃68萬苗漢人民為本，他們都是社會、企業(yè)的寶貴財富，上推斷松桃經濟社會不斷向前發(fā)展的動力和基礎。因此，把安全生產抓細，抓實、抓好，這是對企業(yè)的剛性要求，抓細，就是抓細節(jié)，本局擔負著全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和眾多工礦企業(yè)的供用電重任，年供售電量達10億kwh。所有的發(fā)供輸變電設備都是滿負荷運行。而供電面廣，全縣2800多平方公里。網(wǎng)架結構脆弱，尤其是農村電網(wǎng)，雖經幾次新建和改造，但由于資金不足還有不少的地方沒有改造到位，線路陳舊老化。地域是山高嶺大平地少，這些是松桃局的特點。加上員工在文化、技能、思維、心態(tài)上的差異，這就給抓安全生產帶來很大的難度，稍有忽略就會發(fā)生安全事故。安全責任重于泰山，安全無小事，例如一個巡線工，當你發(fā)現(xiàn)一節(jié)帶電的斷線懸掛桿上，如果不及時拆除，繞幸不會被人碰著，恰在你走后就很有可能一個鮮活的生命瞬間即逝。一個小車駕駛員，如忽略了車輪螺帽的松動，急駛中車輪跑飛了，其后果將是如何呢？因此一個企業(yè)有嚴格的規(guī)章制度固然重要，但對在實際生產管理中一些影響安全生產的細節(jié)小事更不可輕視，“千里之堤，毀于蟻穴”“百尺高樓，傾于蟲噬”這些諺語，都是歷史的先哲們從社會發(fā)展中因忽略細節(jié)導致物毀人空總結出來的警言。對身邊的員工熟悉了解，隨手拾起工作場所一顆斷釘、一節(jié)小鐵絲，這就是抓細節(jié)。說到底抓安全生產就是做人的工作，千萬不能忽略身邊的小事，千萬不能麻痹大意，“不怕一萬，只怕萬一”，要做有心人、細心人、責任人。不然，汪中求先生就不會著《細節(jié)決定成敗》一書了。

把安全生產抓實，抓實就是要把相關的安全法規(guī)，企業(yè)的安全規(guī)程規(guī)章宣灌到基層，落實到班組，使每一員工入腦入心，照著執(zhí)行。特別是舉辦各種培訓班，傳達局里的文件，組織相關的討論都不要走過場，要抓落實。如為了檢查某一單位安全生產工作抓得實不實，檢查人員就不僅只是看樣子，聽調子，查簿子，更重要的是直接向生產員工提問題，現(xiàn)場看生產操作程序是否符合規(guī)范，如果員工能夠隨口答對，熟練操作，就證明該單位抓落實見成效，否則就是走過場，搞花架子，走過場也是發(fā)生事故的根源之一。

安全生產要抓好，有比較才有鑒別，不管干什么工作，開展什么活動，都只有更好，沒有最好，所以我們要辦的任何一件事，只有追求更好，達不到最好，抓安全生產也是如此，供電企業(yè)所要追求的是員工的生命安全，企業(yè)的電網(wǎng)安全，經過努力奮斗，實現(xiàn)長年零事故的目標，以追求效益的最大化，因此抓好就是要讓每一位員工牢固樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。變被動為主動，變“要我安全”為“我要安全”。形成一種人人講安全，個個抓安全、和諧快樂的安全氣氛。

二、著力推進現(xiàn)代電力企業(yè)安全文化建設。

在上世紀八十年代，國際上出現(xiàn)了“安全文化”的概念，提出了安全文化的特征及一系列定性指標，使安全文化這一抽象的概念成為一種具有實用價值的體系，安全文化傳入我國后，引起了各界的重視，對其研究和運用迅速的發(fā)展起來，爾后又從學術界擴展到企業(yè)的安全生產技術，管理界。在長期的電力生產過程中，大多數(shù)電力生產事故是人的因素造成的。所以研究安全文化，著力推進安全文化建設，與時俱進，不斷創(chuàng)新和完善，提高電力生產的安全水平，是電力企業(yè)又一個重要課題。

安全文化的概念，定義，作用。

人類的生存、繁衍、社會的發(fā)展、進步都是以人類的安全生產，安全活動為基礎，在推動科技進步，提高生產力的同時，為保護自身在生產過程中的安全與健康，經過長期的努力、人類創(chuàng)造，發(fā)展了安全文化。安全文化經歷了幾個不同的階段，在工業(yè)化初期，不斷發(fā)生安全事故，嚴重威脅人們的生命和財產，從保護自身的本能出發(fā)，在生產活動過程中，勞動者對生產設備和生產技術進行改進，相對解決了設備技術物質的安全問題。形成了最初的物質技術安全文化，然后又經過漫長的求索，不斷的實踐，改善了物與人、人與人之間的關系，使之相互協(xié)調，匹配，因而發(fā)展成行為管理安全文化，隨著社會的進一步發(fā)展，人們的注意力集中在保護人的身心健康與安全，人的智能開發(fā)與安全，人的失誤控制的問題，隨后又發(fā)展為使之相適應的，由人的安全生命觀、安全價值觀、安全行為規(guī)范，安全倫理道德等為主要內容組成的廣義上的安全文化。

文化是一種關于價值觀和行為準則的總和，是一種長期積淀，不斷總結而形成的思想體系。安全文化是人們?yōu)榱税踩詈桶踩a所創(chuàng)造的文化。是指安全價值觀和安全行為的總和，體現(xiàn)于一個人、一個群體對安全的態(tài)度、思維及采取的行為方式。

安全文化是與時俱進的先進文化，具有強大的生命力，在電辦企業(yè)中產生巨大的作用，簡而言之體現(xiàn)在4個方面，一是安全文化能影響員工的內在觀念，二是安全文化能規(guī)范員工的外在行為，三是安全文化易于被員工所接受。四是安全文化的發(fā)展能夠推動電力生產安全水平的提高。

（二）推進安全文化建設的機制、方法。

企業(yè)的安全生產是一個老生常讀的話題，松桃供電局自建廠以來都在認真地執(zhí)行上級的各種安規(guī)制度，扎實開展安全生產工作，特別是自1992年實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行行業(yè)代管，2004年由省公司直管后，局歷屆班子，中層管理干部更是致力于抓安全生產，在第一時間把南方電網(wǎng)和貴州電網(wǎng)在多年的生產經營活動中已經建立的安全生產責任制，安全生產監(jiān)管體系，兩票三制，安全生產獎懲等一套行之有效的的規(guī)章制度體系和管理體系，以及局制定的安全生產實施細則傳遞到部門單位，基層班組和員工，在實際工作中執(zhí)行落實，但基于我局的現(xiàn)狀和特點，安全事故仍有發(fā)生，這就要求我局安全文化建設要與時俱進，著力細節(jié)管理，重點建全完善以下機制，方法和手段，推進安全文化建設。

一是完善安全生產指導機制，用安全生產的制度引導員工行為，牢固樹立“松桃電網(wǎng)安全穩(wěn)定是松桃供電局的生命線”的觀念和“一切事故都可以預防”的安全理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和南網(wǎng)公司1號令，建立健全“反習慣性違章”、“安全性評價”，“安全生產目標責任書制度”，安全生產講清楚制度，明確安全生產的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到有的放矢。

二是建立安全目標考核機制，提高安全文化的持久性，讓全局員工始終保持一種絲毫不放松，不麻痹的思想狀態(tài)和責任感，根據(jù)電網(wǎng)建設、調度、生產運行規(guī)律特點結合自身狀況制定年度或更長時期的安全考核目標和相應的措施。

三是建立完善的安全理念宣傳，滲透方法，提高員工安全文化的深入度，使員工認真學習理解，把安全理會自覺運用到安全生產中去。單位之間，班組之間，定期開展理念專題討論，相互交流活動，要求員工寫心得，談體會，提高對各種安全理論的認識程度，同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。

四是建立和完善安全培訓的教育機制，在全局營造安全文化氣氛，根據(jù)不同的崗位、工種、采取靈活多樣的教育形式，知識考試和現(xiàn)場實操相結合的考核方式，考核不合格的堅決不準上崗，以提高員工的整體素質。而且利用各種會議、網(wǎng)絡、板報、文化長廊，宣傳欄等多種形式進行宣傳教育。安全宣傳教育要講人性化，采用多樣性，如對安全“三違”罰款單交由家屬簽字，“三違”講評、亮相，召開現(xiàn)場會作警示教育，開展黨員身邊“無事故”，設安全流動紅旗，知識競賽，技能比武，有獎問答，安全格言，在松桃電力內刊開設安全專欄，征集安全漫畫等等，通過這些形式，促使全局員工積極學業(yè)務，練本領，強素質，掌握安全技能，使“我要安全”成為員工的共識和自覺行為。既不要聽到哭聲，也不要聽到罵聲。

五是通過安全文化建設在生產中形成安全文化力場，即“自控機制”。這個場以“一切事故都可以預防”的安全理念作用于生產中的每一個人，不論是局長書記，或是一般員工都要在安全文化場下約束自己的行為，不能超越之外，作業(yè)人員違規(guī)違章，任何員工都能主動加以糾正。對新進員工嚴格按標準化進行培訓，不合格一律不準上崗，使全體員工養(yǎng)成遵章守紀一絲不茍的工作習慣，在全局范圍內形成很強的現(xiàn)代安全文化場

三、提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。

聯(lián)想集團的總裁楊元慶說：“對于一個企業(yè)來講，制定正確的戰(zhàn)略固然重要，但更重要的是戰(zhàn)略的執(zhí)行，能否將既定戰(zhàn)略執(zhí)行到位是企業(yè)成敗的關鍵”。這對于松桃供電局的安全生產來說又何嘗不是如此呢？

執(zhí)行力也是一種文化，名曰執(zhí)行文化，同時又是一門學問，狹義的執(zhí)行力是指一個人的執(zhí)行力或對某一件事物的執(zhí)行力，廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個企業(yè)的執(zhí)行力，即組織、企業(yè)在實踐戰(zhàn)略目標過程中所影響最終目標達成效果的因素，2004年7月28日至29日袁董事長在主持召開半年工作座談會時對執(zhí)行力作了精彩的闡述；他說：“關于執(zhí)行力，我認為體現(xiàn)在四個方面，一是正確的理解和領會公司黨組意圖的能力；二是正確執(zhí)行公司黨組決策的能力；三是帶好隊伍，模范完成工作任務的能務；四是創(chuàng)造性地開展工作的能力，概括地說就是抓落實的能力，肯干事，會干事，干成事的能力。提高執(zhí)行力，關鍵是提高管理能力，管理水平，實現(xiàn)管理到位”。筆者認為，袁董事長的講話主要是針對各級領導干部而言，其中也包括縣級電力企業(yè)的領導管理干部，因為企業(yè)中任何一項工作和制度的執(zhí)行者都是員工。

提高對安全文化的執(zhí)行力，建立和完善安全制度落實機制。是松桃供電局實現(xiàn)年度既定目標的保證，也是局班子常抓不懈的一項重要工作。安全文化建設，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設。員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督，不落實就等于一紙公文，更體現(xiàn)不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為就會養(yǎng)成習慣，這就給事故的發(fā)生形成最大的隱患，如何提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。筆者認為，一是在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設，按照“首問負責制”“限時法辦制”，“跟蹤督查制”等一系列督辦制度和措施加以落實。二是充分利用經濟杠桿的作用，建立和完善激勵機制，賞罰分明，對執(zhí)行好的單位和個人進行嘉獎，反之給予處罰。對安全事故嚴格按“四不放過”的原則，無論什么人都要一查到底。促進員工遵守各種安全制度措施和行為。三是在“抓關鍵、抓素質、抓管理、抓提升、抓問責”五個方面下功夫，按照貴州電網(wǎng)安全生產“體系化、規(guī)范化、指標化”的戰(zhàn)略思路，穩(wěn)步推進“三體系、一機制”和生產管理規(guī)范化建設，加強安全生產法制宣傳，不斷促進本局安全發(fā)展，和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。四是局班子要具備七條基本行為，也就是執(zhí)行的要素，七條基本行為，一是了解全局安全生產狀況和員工執(zhí)行安規(guī)力度。二是堅持以事實為基礎。三是確定明確的安全目標和實現(xiàn)目標的先后順序。四是跟進。五是對執(zhí)行者進行獎勵。六是對提高員工能力和素質采取的方法。七是了解自己。

我堅信，只要堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，切實把安全生產工作抓細抓實抓好，著力推進安全文化建設。提高員工對安全規(guī)程和制度的執(zhí)行力。松桃供電局就一定能實現(xiàn)安全生產零事故目標。