為了全面深入推進我公司企業(yè)文化建設(shè)，塑造具有四航特色的安全文化，在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全和諧的文化氛圍，提高員工的安全素質(zhì)，提高安全管理水平，保證和促進全公司實現(xiàn)安全發(fā)展，特質(zhì)定本指導意見。

一、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和意義

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成、或有意識塑造，并為全體員工接受、遵循，具有企業(yè)特點的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全規(guī)章制度和安全管理機制及行為規(guī)范的總和。由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全精神文化三個層面組成。

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是構(gòu)建和諧社會、和諧四航的基礎(chǔ)和前提。要實現(xiàn)四航的安全發(fā)展，不但要在組織上建立起完善的生產(chǎn)安全管理和保障體系，而且還要在思想上筑起安全生產(chǎn)的長城，在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全和諧的文化氛圍。要實現(xiàn)這一目標，必須大力推進安全文化建設(shè)，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，大力加強安全文化建設(shè)，用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)的現(xiàn)代員工，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，既是深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，增強企業(yè)核心競爭力的需要，也是加強安全管理工作的迫切要求。通過加強安全文化建設(shè)，必將對提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作水平，提高員工的安全素質(zhì)，促進全公司快速、持續(xù)、健康、安全發(fā)展有著極其重要的意義。

二、安全文化建設(shè)的總體要求和目標

（一）安全文化建設(shè)的總體要求是：堅持以人為本的管理思想，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，以解決員工對安全生產(chǎn)重要性的認識為落腳點，以落實公司提倡的安全核心理念為目標，以健全安全制度和安全規(guī)范為保障，以加大安全法規(guī)制度執(zhí)行力為重點，努力提高員工的安全素質(zhì)，全面提高安全管理水平，確保全公司安全生產(chǎn)。

（二）安全文化建設(shè)的總體目標是：在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氛圍，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，成為員工安全生產(chǎn)的精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而努力。具體包括如下幾個方面：

1、全面提高全員安全文化水平，特別是提高各級領(lǐng)導的安全管理素質(zhì)；

2、建立良好的安全文化氛圍，使員工的安全理念、安全行為和 “人機境”協(xié)調(diào)等方面不斷有所進步；

3、實現(xiàn)安全文化建設(shè)與“三標合一”綜合管理體系標準建設(shè)的協(xié)調(diào)一致；

4、促進全體員工遵守安全管理法規(guī)、制度的意識和自覺性的不斷增強；

5、落實以人為本的科學發(fā)展觀，有效保護員工的職業(yè)健康和安全。

三、安全文化建設(shè)的主要措施

（一）堅持以人為本思想，樹立正確的安全文化理念。

1、努力塑造四航特色的安全文化理念。在實施安全管理工作中，公司通過大力推進企業(yè)文化建設(shè)工作，對安全文化理念進行歸納、總結(jié)和提煉，整合形成了具有四航特色的安全文化核心理念——“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”?！瓣P(guān)愛生命”是從以人為本的觀念強調(diào)對生命的珍惜，對安全的本質(zhì)理解。生命意味著一切，又高于一切，安全工作首先必須保障人的生命安全，關(guān)愛人的生命健康。把安全生產(chǎn)當作人命關(guān)天的大事來抓。“安全發(fā)展”就是在企業(yè)發(fā)展中認真落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到依法、依程序、依科學標準辦事，遵章守紀，打破一切不利于安全發(fā)展的習性，樹立“我要安全”的自覺意識，確立“人機境”協(xié)調(diào)的觀念，確保企業(yè)人員安全、生產(chǎn)安全、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)健康科學發(fā)展。

2、積極開展富有成效的安全文化宣傳教育。為了促使全體員工樹立正確的安全理念，最有效的手段是開展持續(xù)深入的宣傳教育。要大力宣傳和推行安全文化核心理念，并以此作為全體員工共同遵守的安全行為準則。開展安全文化的宣傳教育，要結(jié)合員工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。可利用各種宣傳渠道，如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、會議等，樹立先進典型，狠抓落后個案，弘揚正氣，抨擊歪風，凈化施工場地環(huán)境，營造一種健康、活潑、高尚、進取的企業(yè)安全文化環(huán)境。同時，要積極發(fā)揮各級安全部門、安全主任、安全員的作用，調(diào)動各方面積極因素，努力構(gòu)建公司安全教育宣傳網(wǎng)。

（二）加強安全制度文化建設(shè)，提高安全制度的執(zhí)行力。

1、加強安全制度文化建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)實際和生產(chǎn)特點，堅持以人為本，以現(xiàn)場生產(chǎn)崗位為重點，建立和健全科學、完善的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動保護的制度和規(guī)范。同時，隨著新技術(shù)、新工藝的采用和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，要修訂和完善安全制度和安全規(guī)范，使安全管理工作適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展變化的需要，把公司的企業(yè)文化內(nèi)涵充分融會到安全制度文化建設(shè)中。

2、提高安全制度的執(zhí)行力。根據(jù)公司安全生產(chǎn)的實際，要著重抓好以下工作：一是抓住事故隱患，做好防范預案的落實工作；二是各級領(lǐng)導要以身作則，起表率作用；三是推行“安全員委派制”，充分發(fā)揮安全員的監(jiān)督指導作用；四是建立行之有效的獎懲機制，減少和杜絕重大安全事故的發(fā)生；五是努力建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，確保制度的落實。

（三）建立科學分級工作機制，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。

1、建立科學分級工作機制。公司安全文化建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)根據(jù)各個層面人員的職責，工作重點、責任的不同，劃分為“決策層”、“管理層”和“執(zhí)行層”三個層次。“決策層”要有強烈的法律意識、危機意識和政治責任感，要以人為本，堅持不懈地抓好安全工作。其精力要集中在完善安全制度建設(shè)、制訂安全工作流程、改進員工安全教育、建立有效的安全保障體系上?！肮芾韺印币铝τ诎踩贫鹊穆鋵?，客觀分析所管轄范圍的安全狀況，采取有效措施規(guī)范員工的行為，努力營造“安全第一”的良好氛圍?！皥?zhí)行層”要不斷增強安全意識，提高自身的安全文化素質(zhì)，掌握必要的安全技能，做到“我要安全，我能安全”，自覺地做好安全工作。三個層次人員要按照“目標一致，各負其責，上下聯(lián)動，確保安全” 的運行機制開展工作，形成一個有機的安全整體。

2、構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。要切實加強安全監(jiān)管工作的力度和機制建設(shè)，在嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方安全法規(guī)的同時，加強安全規(guī)章制度的執(zhí)行力，采取積極的措施，落實各級安全責任制，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，要在如下幾方面努力：一要確保各級領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作；二要進一步健全完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循；三要樹立群體和持之以恒的安全管理意識，加強全員和全過程的安全管理；四要積極建立和實施職業(yè)安全管理體系，實現(xiàn)安全施工生產(chǎn)可持續(xù)改進。

（四）倡導科學安全文化，努力提高員工的安全素質(zhì)。

可從以下幾個方面去提高員工的安全素質(zhì)：一是采取各種有效的形式，有計劃、有步驟、有目的地對員工進行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全理念等教育，提高員工對安全生產(chǎn)重要性的認識和做好安全工作的自覺性；二是定期分專業(yè)組織開展安全技術(shù)培訓，讓員工在較短時間內(nèi)較系統(tǒng)地掌握一些安全基礎(chǔ)知識和本專業(yè)、本崗位的安全知識和技能，特別是對新員工，要實行“崗前安全培訓準入制度”，確保上崗前掌握必要的安全知識；三是組織開展安全技術(shù)練兵活動，增強員工在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理能力；四是對已發(fā)生的事故要及時召開事故分析會，提高員工防范同類事故的能力；五是定期召開安全生產(chǎn)表彰會，激勵員工遵紀守法；六是以“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛宣傳安全基礎(chǔ)知識和先進的安全文化，促進員工安全文化素質(zhì)的不斷提高。

（五）加大安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)提供可靠的物質(zhì)保障。

各單位（項目部）在采購和使用生產(chǎn)設(shè)備時要充分考慮設(shè)備的本質(zhì)安全水平和安全保險系數(shù)，同時針對各種危險作業(yè)場所和危險環(huán)境積極采取安全配套措施，認真優(yōu)化施工方案，盡量采用安全保障系數(shù)高的施工工藝。在生產(chǎn)過程中，各單位（項目部）要本著誰主管誰負責的原則，經(jīng)常對生產(chǎn)物料、設(shè)備、儀表、報警裝置、保安裝置等進行檢查，實行全方位監(jiān)控，并認真做好維護和保養(yǎng)，及時消除其缺陷。要努力提高裝置自動化控制水平，減少設(shè)備和人為操作過程中的不安全因素，并加強對各類船機、設(shè)備的安全檢查。要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對整個生產(chǎn)裝置開展安全性評估，加大安全生產(chǎn)資金、物力的有效投入，從根本上消除事故隱患，逐步提高設(shè)備、設(shè)施、物品的本質(zhì)安全化程度。

（六）改善作業(yè)場所的安全環(huán)境，塑造良好的企業(yè)安全形象。

1、認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護和職業(yè)健康安全標準，做好環(huán)保和勞動保護工作。

2、按照公司企業(yè)文化建設(shè)“五優(yōu)形象”建設(shè)和創(chuàng)建文明工地和文明船舶的“六好標準”要求，搞好作業(yè)場所的環(huán)境建設(shè)和綜合治理工作。

3、不斷加強日常生產(chǎn)維護工作。及時消除生產(chǎn)現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏，認真治理有害物質(zhì)對作業(yè)環(huán)境的污染和對員工健康的危害；創(chuàng)造良好的通風、采光、照明條件，做到生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生，布置合理，零部件、工器件擺放整齊，設(shè)備、電氣安裝規(guī)范，工具器具選用安全、合適，讓員工有一個安全的工作環(huán)境。

4、制訂重大環(huán)境污染和安全事故的預防和應(yīng)急制度，指導各單位做好環(huán)保和安全勞保工作，將可能發(fā)生的事故損失降到最低。

5、改善作業(yè)場所的環(huán)境，要在各類危險設(shè)備、管道、區(qū)域設(shè)立醒目的安全警示標志，并把以安全標志、安全顏色為內(nèi)容的企業(yè)安全視覺識別形象作為安全文化建設(shè)的內(nèi)容來抓好落實。各單位要按照中交股份和上級的有關(guān)要求，制作和使用規(guī)范的安全標語、安全警示牌，并在全公司范圍推廣生產(chǎn)工人統(tǒng)一工作服制度。

（七）加強安全文化建設(shè)的領(lǐng)導，保障和促進公司安全發(fā)展。

要加強安全文化建設(shè)的領(lǐng)導，完善安全戰(zhàn)略指導機制，提高安全文化的方向性。要組建專門的領(lǐng)導班子，由企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，負責安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責，并要充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作的作用，把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，做好宣傳動員、督促檢查、總結(jié)評價等各項工作。同時，把安全文化融入黨、團、工會、QC小組等各類活動中去，使安全文化深入人心，產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)。

推行安全文化建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，是全公司黨、政、工、團的重要職責，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的永恒主題。我們要本著對員工生命健康高度負責的精神，大力加強安全文化建設(shè)，樹立良好的企業(yè)安全形象，努力開拓安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作的新局面。