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關(guān)于寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1·5”一般道路運(yùn)輸事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

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寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路
運(yùn)輸事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定和《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》的工作要求，寧鄉(xiāng)市安委辦決定對(duì)寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路運(yùn)輸事故的調(diào)查處理意見(jiàn)和防范措施開(kāi)展落實(shí)情況評(píng)估工作。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，寧鄉(xiāng)市安委辦組織成立了“事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組”（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），對(duì)這起事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估（詳見(jiàn)附件）。

附件：寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路運(yùn)輸事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告?

寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
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附件

寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路
 運(yùn)輸事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年1月5日11時(shí)50分許，寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線289KM＋300M處發(fā)生一起道路運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失29.1萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，寧鄉(xiāng)市人民政府成立事故聯(lián)合調(diào)查組，由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市交運(yùn)局、市交警大隊(duì)、市總工會(huì)為調(diào)查組成員單位，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委參與。寧鄉(xiāng)市人民政府于2023年5月24日進(jìn)行了批復(fù)，并依法向社會(huì)進(jìn)行公布。根據(jù)《安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度》有關(guān)規(guī)定，評(píng)估組對(duì)該起事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況
評(píng)估組以《事故調(diào)查報(bào)告》為依據(jù)，按照“四不放過(guò)”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，制定了工作方案，對(duì)人員處理情況和事故發(fā)生企業(yè)等單位整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了梳理。評(píng)估組聽(tīng)取了事故發(fā)生后的工作情況匯報(bào)，查看了安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度的制定落實(shí)情況，向相關(guān)人員詢問(wèn)了解事故發(fā)生后整改措施落實(shí)情況，并收集了相關(guān)資料，完成了評(píng)估工作。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）事故直接責(zé)任人處理情況
駕駛員賀某光駕駛整車制動(dòng)不合格的車輛，駕駛時(shí)忽視安全，未發(fā)現(xiàn)在視線盲區(qū)橫過(guò)道路的行人喻某東，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已由公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
（二）給予行政處罰的單位和個(gè)人
1、湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司未按要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；未按要求對(duì)賀某光等駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未按要求開(kāi)展事故隱患排查治理，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局給予罰款叁拾萬(wàn)零捌佰元人民幣的行政處罰。2023年6月26日，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了行政處罰決定書，由委托代理人孔常靜簽收。因該公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，截止2024年元月10日，當(dāng)事人仍未將罰款繳至指定銀行。元月11日，寧鄉(xiāng)市人民法院受理了寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)（受理案件通知書文號(hào)：〔2024〕湘0182行審5號(hào)）。
2、孔某靜作為湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司的主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局給予孔某靜罰款人民幣貳萬(wàn)叁仟零肆拾元的行政處罰。2023年6月26日，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了行政處罰決定書，由孔某靜本人簽收。截止2024年元月10日，當(dāng)事人仍未將罰款繳至指定銀行。元月11日，寧鄉(xiāng)市人民法院受理了寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)（受理案件通知書文號(hào)：〔2024〕湘0182行審6號(hào)）。
（三）其他處理建議
1、灰湯鎮(zhèn)灰湯村網(wǎng)格干部周某沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)寧鄉(xiāng)市安委辦“敲門入戶”的工作要求，到喻某東家庭開(kāi)展交通安全宣傳，沒(méi)有針對(duì)性地勸導(dǎo)喻某東家人加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)護(hù)，已責(zé)成周某作出書面檢查。
2、本次事故發(fā)生單位湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司的行業(yè)主管部門是長(zhǎng)沙縣交運(yùn)局。我市安委辦已致函長(zhǎng)沙縣安委辦，由長(zhǎng)沙縣安委辦督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。長(zhǎng)沙縣交運(yùn)局對(duì)湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司下達(dá)了整改函，要求湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改并形成閉環(huán)。
三、事故發(fā)生后整改措施落實(shí)情況
寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)“1?5”一般道路運(yùn)輸事故暴露出湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。事故發(fā)生后，該企業(yè)已健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程；建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。
從道路交通事故時(shí)間、空間、成因、涉事人特征等多個(gè)維度進(jìn)行分析研判，全面排查，積極整改。做到堅(jiān)持抓易肇事群體和易受傷害群體兩端發(fā)力，逐一入戶、逐一見(jiàn)人、逐一見(jiàn)車、逐一建檔。針對(duì)網(wǎng)格干部“敲門入戶”工作不實(shí)的情況，結(jié)合安委辦要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，通過(guò)屋場(chǎng)會(huì)、上門入戶、應(yīng)急云喇叭等方式方法開(kāi)展安全生產(chǎn)面對(duì)面宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確錄入敲門入戶APP；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，發(fā)動(dòng)農(nóng)村交警中隊(duì)、兩站兩員、一村一輔警、村干部、網(wǎng)格長(zhǎng)等力量，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行網(wǎng)格化宣教和動(dòng)態(tài)管理，打通交通安全管理“最后一百米”。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹號(hào)、部門報(bào)到、聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展集中整治，持續(xù)整治酒駕醉駕、超限超載、無(wú)證駕駛、非法載人、駕駛無(wú)牌或報(bào)廢車輛上路、駕乘摩電不戴頭盔等交通違法行為，嚴(yán)防反彈，提升交通參與者安全守法意識(shí)。集鎮(zhèn)主要交通路口，安排勸導(dǎo)人員上崗勸導(dǎo)。公安交警部門加強(qiáng)上路執(zhí)法，全力維護(hù)交通秩序。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)體道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及道路運(yùn)輸駕駛員的安全管理，形成交通安全人人有責(zé)的齊抓共管格局。
四、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)
評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，湖南眾卡聯(lián)運(yùn)有限公司和寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府等單位嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，依據(jù)市人民政府批復(fù)意見(jiàn)，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告要求，落實(shí)事故各項(xiàng)責(zé)任追究和整改措施，全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，有效提升了安全管理水平，基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和整改措施要求。

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