2019年4月10日11時10分，會理縣落東銅業(yè)有限公司（以下簡稱：落東公司）井下1840m中段北二巷7號溜井口發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成一人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號令)和《四川省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)會理縣人民政府《關(guān)于將生產(chǎn)安全一般事故調(diào)查處理權(quán)授權(quán)給縣安監(jiān)局的通知》（會理府發(fā)[2010]73號）的授權(quán)，經(jīng)縣應(yīng)急管理局研究決定，成立由縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委、監(jiān)委、總工會、公安局、縣自然資源局、綠水鎮(zhèn)人民政府、等單位有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位

發(fā)包單位：會理縣落東銅業(yè)有限公司

地 址：會理縣綠水鎮(zhèn)

法定代表人：王史波

企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：91513425709116211N

經(jīng)營范圍：銅礦采掘、洗選和銅精砂及其副產(chǎn)物銷售。

礦山采礦許可證：C5100002010123120091261；有效期：2012年9月4日至2026年3月4日。

安全生產(chǎn)許可證編號：（川）FM安許證字【2017】0603；有效期：2017年12月28日至2020年12月27日。

承包單位：溫州礦山井巷工程有限公司

法定代表人：林衡

會理落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理：吳正本

企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：913303007043156846

經(jīng)營范圍：礦山井巷、隧道、市政、壩坎、土石方、公路、道橋、拆除、房屋建筑、水利水電、建筑裝修裝飾、通訊工程的施工；機(jī)電設(shè)備安裝；礦產(chǎn)工采；工程技術(shù)咨詢；對礦山開發(fā)項(xiàng)目的投資；技術(shù)進(jìn)出口。

《安全生產(chǎn)許可證》編號：（浙）FM安許證字【2017】CCJ007，有效期2017年7月8日至2020年7月7日，許可范圍：金屬非金屬露天、地下礦山采掘施工作業(yè)。

（二）事故時間：2019年4月10日11時10分

（三）事故地點(diǎn)：落東公司礦井井下1840m中段北二巷7號溜井口。

（四）事故類別：冒頂片幫事故

（五）傷害程度：死亡1人。

（六）事故直接經(jīng)濟(jì)損失：80萬元

（七）事故傷者情況見下表：

事故發(fā)生單位基本情況

落東公司是一家有色金屬采選企業(yè)，為民營有限責(zé)任公司，成立于1996年5月，公司1998年注冊資金為8000萬元，設(shè)置有礦山、選廠、尾礦庫等生產(chǎn)單位和質(zhì)檢處、安全環(huán)保處、生產(chǎn)技術(shù)處、計(jì)財(cái)處、物資供銷處、辦公室等職能部門，安全環(huán)保處為安全環(huán)保管理專職機(jī)構(gòu)。

公司主要以銅礦石采選為主，集采礦、選礦工藝的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營銷售為一體，采礦許可證有效期至2026年3月，日采選原礦石1200噸。公司主要以地下方式開采老羊漢灘礦區(qū)的銅礦石，主要采礦方法為留礦法、房柱法，礦石類型為黃銅礦，分別采用浮選法選銅、鉬精礦，磁選法選鐵精礦，其中銅金屬回收率≥87%，鉬回收率≥50%，鐵回收率≥40%。

公司勞動定員為187人，其中：管理及技術(shù)人員39，其他員工148人，工作制度為:每天3班，每班8小時工作制，年工作天數(shù)為300天。公司總經(jīng)理馬克駿，安全生產(chǎn)副總經(jīng)理張宗光，行政副總經(jīng)理劉雁，安全環(huán)保處處長卿華（安全總監(jiān)），生產(chǎn)技術(shù)處處長楊松，計(jì)財(cái)處處長夏春林，辦公室主任計(jì)興成，綜合處處長白云忠，物資供銷處處長馮健，質(zhì)檢處處長馮治勝，二分廠廠長李江泉，三分廠廠長熊強(qiáng)，副廠長李明東，施工隊(duì)溫州礦山井巷工程有限公司落東項(xiàng)目部總經(jīng)理吳守真。公司有注冊安全工程師5名，有地質(zhì)、測量、采礦、電氣、化驗(yàn)、財(cái)會等中高級職稱人員11人，安全管理人員6名。

承包單位基本情況：溫州礦山井巷工程有限公司，法定代表人：林衡，會理落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理：吳正本，企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：913303007043156846，經(jīng)營范圍：礦山井巷、隧道、市政、壩坎、土石方、公路、道橋、拆除、房屋建筑、水利水電、建筑裝修裝飾、通訊工程的施工；機(jī)電設(shè)備安裝；礦產(chǎn)工采；工程技術(shù)咨詢；對礦山開發(fā)項(xiàng)目的投資；技術(shù)進(jìn)出口?！栋踩a(chǎn)許可證》：（浙）FM安許證字【2017】CCJ007，有效期2017年7月8日至2020年7月7日，許可范圍：金屬非金屬露天、地下礦山采掘施工作業(yè)。

按照2019年3月25日會理縣落東銅業(yè)有限公司與溫州礦山井下工程有限公司簽訂的《采掘承包工程合同》，溫州礦山井巷工程有限公司落東銅業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)落東公司井下采掘（開拓、探礦、采準(zhǔn)、切割、回采、出礦、運(yùn)輸至地面原礦倉）及為采掘工程服務(wù)的全部輔助性工程的施工、設(shè)備、設(shè)施投入和管理公司。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況和善后處理情況

4月10日11:10左右，溫州礦山井巷工程有限公司落東銅業(yè)項(xiàng)目部井下放礦人員李澤金、李建國在1840中段北二巷7號溜礦井放礦，袁福兵負(fù)責(zé)運(yùn)輸裝滿礦石的斗車。此時，溜礦井口右側(cè)斜上方頂板巖石發(fā)生冒落，砸中斗車，斗車側(cè)翻，將站在斗車旁放礦的李澤金砸壓倒地，致使李澤金右側(cè)身體受傷。同班放礦工李建國發(fā)現(xiàn)后，隨即通知倒斗人員袁福兵，并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)劉貴福。劉貴福接到報(bào)告后，立即電話向落東公司報(bào)告。落東公司接到報(bào)告后，副總經(jīng)理張宗光、卿華立即跑到井口，迅速組織人員、設(shè)施，啟動預(yù)案，分組實(shí)施救援。卿華帶領(lǐng)肖云新等人員攜帶擔(dān)架、自救器等救援設(shè)施趕赴井下現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進(jìn)行研判后，將現(xiàn)場救援人員進(jìn)行分工，利用鋼管等工具將壓在傷者身上的巖石抬高，將傷者從巖石下移出，放到擔(dān)架上，移到安全位置，隨后送出井。張宗光組織人員向120進(jìn)行求救報(bào)告，并做好接應(yīng)準(zhǔn)備。傷者送出井后，由黎溪醫(yī)院120救護(hù)車送到醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)生全力搶救無效，傷者失去生命特征，醫(yī)生宣布死亡。

事故發(fā)生后，會理縣應(yīng)急管理局于2019年4月10日12時接到落東公司的事故報(bào)告。接到事故報(bào)告后，縣應(yīng)急管理局根據(jù)會理縣人民政府的授權(quán)組成事故調(diào)查組，并于2019年4月10日15時趕到現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場查勘，對事故進(jìn)行了全面調(diào)查，落東公司及時開展處理死者的善后工作，并對死者的喪葬補(bǔ)助金、傷亡補(bǔ)助金、親屬撫恤金及相關(guān)費(fèi)用作了一次性賠償。目前事故調(diào)查和善后處理已結(jié)束，在處理事故過程中未發(fā)生沖突糾紛及影響社會穩(wěn)定的事件。

四、事故原因

事故地點(diǎn)位于落東公司礦井井下1840m中段北二巷7號溜井口，該事故地點(diǎn)由溫州礦山井巷工程有限公司承包采掘作業(yè)。死者李澤金于2019年1月1日和溫州礦山井巷工程有限公司簽訂了勞務(wù)合同，作業(yè)前進(jìn)行了三級安全教育和崗位危害因素及職業(yè)病危害告知，從事井下放礦作業(yè)。

(一)直接原因

溫州礦山井巷工程有限公司落東銅業(yè)項(xiàng)目部出礦工李澤金在井下進(jìn)行出礦工作時頂板發(fā)生冒落，李澤金（死者）被冒落的頂板砸傷，經(jīng)搶救無效死亡，這是此次冒頂事故的直接原因。

(二)間接原因

1、礦井井下1840m中段北二巷7號溜井口頂板破碎松軟的巖層未進(jìn)行支護(hù)，是此次事故發(fā)生的主要間接原因；

2、李澤金（死者）在作業(yè)前，未對頂板進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的觀察，致使自己暴露在危險(xiǎn)的環(huán)境下作業(yè)，是此次事故發(fā)生的重要間接原因；

3、溫州礦山井巷工程有限公司落東銅業(yè)項(xiàng)目部對井下頂板風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理不到位，是此次事故發(fā)生的次要間接原因。

五、事故性質(zhì)

此次事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任劃分及處理建議

（一）對事故單位的相關(guān)責(zé)任人員處理建議

1、吳正本，溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理，未根據(jù)自身實(shí)際建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；所使用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程均為會理縣落東銅業(yè)有限公司。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”的規(guī)定，應(yīng)對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；（一）發(fā)生一般事故的，處上一年收入百分之三十的罰款”的規(guī)定，建議給予吳正本處人民幣17988.00元（壹萬柒仟玖佰捌拾捌元）罰款的行政處罰。

（二）對事故單位的處理意見

溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員?！钡囊?guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議給予溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部處人民幣26.00萬元（貳拾陸萬元）罰款的行政處罰。

七、防范措施和建議

1、溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

2、溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。采取各種方式，認(rèn)真分析事故，找出事故原因，汲取事故教訓(xùn)，并針對可能存在的有害、危險(xiǎn)因素及其分布場所、各種安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援方法等內(nèi)容，對公司全體員工進(jìn)行一次全面且有針對性的安全教育培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)，增加防范頂板事故的意識和能力。

3、溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部應(yīng)增配安全檢查工，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場安全管理，及時處置事故隱患。

4、溫州礦山井巷工程有限公司駐會理縣落東銅業(yè)有限公司項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行每班詳細(xì)檢查，加強(qiáng)圍巖監(jiān)測、設(shè)置標(biāo)記，定期觀察圍巖穩(wěn)定情況，一旦發(fā)現(xiàn)圍巖變形時，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，將人員撤離出井。