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阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10·2”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：阿克蘇市應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年02月10日
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阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”
一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

編制單位：
阿克蘇市人民政府“10?2”事故調(diào)查組
編制時(shí)間：
2024年11月28日

目錄
一、基本情況	5
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況	5
（二）項(xiàng)目基本情況	6
（三）其他需要說明的情況	6
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況	7
（一）事故發(fā)生經(jīng)過	7
（二）事故應(yīng)急救援情況	7
（三）應(yīng)急救援評估	8
三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失	8
（一）傷亡人員情況	8
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失	8
四、事故原因和事故性質(zhì)	8
（一）事故發(fā)生的原因	8
1.直接原因	8
2.間接原因	9
（二）事故性質(zhì)	9
五、事故發(fā)生單位及企業(yè)主要問題	9
六、有關(guān)部門主要問題	10
七、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議	10
（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議	10
（二）對有關(guān)公職人員的處理建議	11
（三）對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議	11
（四）給予相關(guān)政府單位的處理建議	12
八、事故防范和整改措施建議	12

2024年10月2日17時(shí)10分許，在阿克蘇市依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號電影小鎮(zhèn)維也納酒店（錦星酒店）發(fā)生一起一般觸電事故(以下簡稱“10?2”事故)，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失95萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（自治區(qū)人民政府令第196號）的規(guī)定，阿克蘇市人民政府組織市應(yīng)急管理局、市住建局、市公安局、市人社局、市總工會、市人民檢察院、依干其鎮(zhèn)，派員成立阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”一般觸電事故調(diào)查組，對該事故進(jìn)行組織調(diào)查。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和分析論證，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、類別、原因、應(yīng)急處置和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”事故是一起因現(xiàn)場安全管理缺失、無證上崗冒險(xiǎn)作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1.阿克蘇市錦星酒店。注冊地位于阿克蘇市依干其鎮(zhèn)依干其村濱河路電影小鎮(zhèn)7#樓一層至五層。公司成立于2023年12月7日，法人代表人：李婷婷。統(tǒng)一社會信用代碼：92652901MAD6QJFT28。經(jīng)營范圍包括住宿服務(wù)，餐飲服務(wù)，食品銷售等。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。注冊地陜西省西安市，經(jīng)營地址陜西省西安市滬溺生態(tài)區(qū)。公司成立于2020年5月12日，法定代表人：劉偉，統(tǒng)一社會信用代碼91610113MAB0G9QX4N。經(jīng)營包括建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、建筑工程施工總承包叁級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級等。
（二）項(xiàng)目基本情況
阿克蘇市錦星酒店消防改造項(xiàng)目。位于依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號阿克蘇市姑墨旅游發(fā)展有限責(zé)任公司電影產(chǎn)業(yè)園（一期）7棟酒店式工作室，施工許可證編號：652901202404190201，建設(shè)規(guī)模 7174.19平方米，合同價(jià)格196萬元，合同工期2023-11-01至2024-04-25。
（三）其他需要說明的情況
1.天氣、危險(xiǎn)源、通訊及交通情況
2024年10月2日阿克蘇市天氣多云，最高溫度17℃，最低氣溫6℃。今日白天到夜間，有北風(fēng)2級。周邊無危險(xiǎn)因素及重大危險(xiǎn)源。通訊基礎(chǔ)設(shè)施完好，應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。該建設(shè)項(xiàng)目位于依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號阿克蘇市姑墨旅游發(fā)展有限責(zé)任公司電影產(chǎn)業(yè)園（一期），交通便利。
2.事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況
經(jīng)阿克蘇市公安局刑事科學(xué)技術(shù)室法醫(yī)檢驗(yàn)，死者阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀系觸電當(dāng)場死亡。
3.其他可能因素排除
通過事故調(diào)查詢問和市公安局刑事科學(xué)技術(shù)室法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定情況分析，排除刑事案件的可能，排除自身疾病可能，排除雷擊、大風(fēng)天氣的可能。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年10月2日16時(shí)05分左右，阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀無證違章進(jìn)入酒店大廳吊頂檢修口整理公安專用無感知攝像頭弱電和電源線，18時(shí)50分許發(fā)現(xiàn)不見阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀蹤影，電話聯(lián)系也無人接通。陳慶康等人開始搜尋并通過消防廣播進(jìn)行呼叫無果后便通過調(diào)取監(jiān)控查詢，發(fā)現(xiàn)阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀進(jìn)入了大廳吊頂檢修口，陳慶康和陳春波找到阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀時(shí)，阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀已無生命體征。
（二）事故應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場管理人員彭斌斌第一時(shí)間撥打了110和120急救電話，依干其鎮(zhèn)、住建、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場。19時(shí)10分許，市應(yīng)急管理局向阿克蘇市委、市政府、地區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告了此次事故。當(dāng)日參與事故應(yīng)急救援人員共5人：其中醫(yī)務(wù)人員3人，其他救援人員2名。善后情況：截止10月3日，死者家屬善后工作已全部完成。
（三）應(yīng)急救援評估
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥110、120急救電話求助。公安、醫(yī)療、屬地等各方力量全力做好事故善后處置等工作。經(jīng)評估，本次應(yīng)急處置工作有力有序有效，在救援過程中未發(fā)生次生事故，未引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，應(yīng)急處置工作及時(shí)有效。
三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）傷亡人員情況
事故造成1人死亡。死者：阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀，男，維吾爾族，身份證號碼：653125200206016714，戶籍地：新疆莎車縣。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失95萬元。
四、事故原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生的原因
1.直接原因
阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀安全意識淡薄，未取得電工證違規(guī)作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場無安全員監(jiān)督、指揮是該起事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
阿克蘇市錦星酒店作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理；陜西明建銘建設(shè)工程有限公司作為該項(xiàng)目的施工單位，對現(xiàn)場作業(yè)的安全管理缺位，事故隱患排查治理不到位，未對施工現(xiàn)場電氣安全進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除線頭裸露、帶電作業(yè)等事故隱患，未對作業(yè)人員阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀開展作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)以及安全技術(shù)交底；阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”一般觸電事故是一起因從業(yè)人員安全意識淡薄，未取得電工證違規(guī)作業(yè)，經(jīng)搶救無效后死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故發(fā)生單位及企業(yè)主要問題
1.阿克蘇市錦星酒店。作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。作為該項(xiàng)目的施工單位，現(xiàn)場安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場安全管理混亂，施工單位管理人員履職不到位，特種作業(yè)電工未持證上崗，對工人安全教育、交底落實(shí)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
六、有關(guān)部門主要問題
阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。
七、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀。安全意識淡薄，未取得電工證從事作業(yè)。鑒于在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
2.王冬。錦星酒店消防改造項(xiàng)目陜西明建銘建設(shè)工程有限公司施工主要負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)督促消除項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第五款 規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對王冬違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
3.李婷婷。阿克蘇市錦星酒店法人，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條 規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對李婷婷違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
（二）對有關(guān)公職人員的處理建議
肖克熱提?艾尼玩。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級科員，入黨積極分子。作為該項(xiàng)目監(jiān)督員，對施工項(xiàng)目開展安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不全面，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對其運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行處理。
（三）對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1.阿克蘇市錦星酒店。作為該項(xiàng)目建設(shè)單位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條 規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對阿克蘇市錦星酒店違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。作為該項(xiàng)目的施工單位，對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理缺位，事故隱患排查治理不到位，未對施工現(xiàn)場電氣安全進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對陜西明建銘建設(shè)工程有限公司違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
（四）給予相關(guān)政府單位的處理建議
阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。建議責(zé)令市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組向市人民政府作出深刻檢查，剖析存在的問題，舉一反三，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
八、事故防范和整改措施建議
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。阿克蘇市人民政府要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，層層壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核、警示約談、通報(bào)等制度，推動安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)。
（二）持續(xù)開展事故隱患大排查大整治。各相關(guān)部門要完善對本行業(yè)領(lǐng)域所屬單位的日常監(jiān)管機(jī)制，加大對安全生產(chǎn)工作的檢查力度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、安全檢查內(nèi)容、檢查頻次；督促本行業(yè)領(lǐng)域所屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)和管理，堅(jiān)決杜絕各直管行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)“三違”行為。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大警示教育工作。通過在重點(diǎn)召開現(xiàn)場安全生產(chǎn)警示教育大會，督促各行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格教育培訓(xùn)考核，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，突出抓好教育培訓(xùn)考核，抓緊抓實(shí)警示教育，切實(shí)提高全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、處置生產(chǎn)安全事故的能力，廣泛宣傳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法，通過在醒目的設(shè)置設(shè)立安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)公告牌，運(yùn)用新媒體等多種方式，廣泛宣傳發(fā)動社會公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

阿克蘇市人民政府“10?2”事故調(diào)查組
2024年11月28日

抄送：田書記、艾市長、郭副書記，市應(yīng)急管理局、市公安局、市人社局、市總工會、市人民檢察院、市住建局、依干其鎮(zhèn)。
阿克蘇市人民政府                        2024年12月12日印發(fā)

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